Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А26-4667/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4667/2021
г. Петрозаводск
21 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Корнилова Сергея Михайловича к Управлению Федерального Казначейства по Республике Карелия о признании незаконным решения от 25.05.2021 г. № 06-06-19/11-4351.

при участии представителей:

заявителя, Корнилова Сергея Михайловича, - Товмасяна В.О., по доверенности от 01.09.2021;

ответчика, Управления Федерального Казначейства по Республике Карелия, - Макаровой О.М., по доверенности от 29.12.2020;

третьи лица, Федеральная налоговая служба и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, - не явились;

установил:

Арбитражный управляющий Корнилов Сергей Михайлович (далее – заявитель, взыскатель, арбитражный управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федерального Казначейства по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения Управления Федерального казначейства по Республике Карелия, изложенное в уведомлении о возврате исполнительного документа от 25.05.2021 № 06-06-19/11-4351.

По мнению заявителя, основания для возврата исполнительного документа без исполнения отсутствовали.

В отзыве на заявление ответчик требование не признал, указав на наличие препятствия для исполнения требований исполнительного листа. Управление находит требование арбитражного управляющего не подлежащим удовлетворению.

Определением от 19 июля 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – УФНС по РК) и Федеральная налоговая служба (далее – ФНС).

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, отзыв на заявление суду не представили.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителей сторон, поддержавших соответственно свои требование и возражение по существу спора, исследовав и оценив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 18 марта 2021 года по делу № А26-11925/2018 с Федеральной налоговой службы в пользу арбитражного управляющего ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 30 000 руб.

20 апреля 2021 года судом выдан исполнительный лист серии ФС № 036923826.

В качестве должника по указанному исполнительному листу указано Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия

ИНН <***> дата государственной регистрации 27.12.2004

185001, <...>

16.06.2020 ФИО1 предъявил данный исполнительный лист на исполнение в УФК по Республике Карелия.

Уведомлением Управления от 25.05.2021 г. № 06-06-19/11-4351 исполнительный лист на основании пункта 3 статьи 242.1 БК РФ возвращен без исполнения. Ответчик указал, что лицевой счёт Федеральной налоговой службы открыт в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства, расположенном по адресу: 109240, <...>.

В УФК по Республике Карелия открыт лицевой счет Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия,

Считая решение Управления по возврату исполнительного листа незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 "Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1). К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2).

Одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 3).

Сославшись на названные правовые нормы и указав, что лицевой счёт Федеральной налоговой службы открыт в Межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства, расположенном в г. Москва, а в УФК по Республике Карелия открыт лицевой счет Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия, УФК по Республике Карелия возвратило взыскателю исполнительный лист № 036923826, о чем вынесло уведомление № 06-06-19/11-4351 от 25.05.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого уведомления, основанием для возврата исполнительного листа без исполнения послужило несоответствие представленных ФИО1 документов требованиям пункта 3 статьи 242.1 БК РФ: отсутствие в органе Федерального Казначейства лицевого счёта Федеральной налоговой службы.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, указанных в пункте 1 статьи 239 БК РФ.

В соответствии с главой 24.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации на Федеральное казначейство и его территориальные органы возложены функции по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника (абзац 4 пункта 3 ст. 242.1 БК РФ.

Кроме того пунктом 14 Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденного приказом Минфина России от 22 сентября 2008 года № 99н предусмотрено, что в случае отсутствия в органе Федерального казначейства лицевых счетов должника орган Федерального казначейства отказывает в приеме и рассмотрении документов и направляет взыскателю заказным письмом (или передает лично под роспись), исполнительный документ со всеми поступившими приложениями и с сопроводительным письмом.

В пункте 2 письма Федерального Казначейства России от 23.07.2013 № 42-7.4-05/9.2-438 (в редакции от 04.08.2017) «О порядке действий территориальных органов Федерального казначейства при осуществлении государственной функции организации исполнения судебных актов» указано следующее: согласно новой редакции пункта 3 статьи 242.1 Кодекса предоставление документов в орган Федерального казначейства, в котором не открыт лицевой счет должника, является основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

При этом при возврате исполнительного документа органу Федерального казначейства необходимо указывать наименование и адрес органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет должника, либо сообщать о реорганизации должника и разъяснять порядок установления правопреемства в соответствии с ГПК и АПК, либо указывать на отсутствие у должника лицевых счетов в органах Федерального казначейства с разъяснением возможного способа организации исполнения судебного акта.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Карелия от 18 марта 2021 года по делу № А26-11925/2018 с Федеральной налоговой службы в пользу арбитражного управляющего ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 30 000 руб.

Таким образом, должником на основании указанного определения суда является Федеральная налоговая служба, лицевые счета которой не открыты в Управлении Федерального Казначейства по Республике Карелия.

Данных о том, что исполнение требований по определению Арбитражного суда Республики Карелия от 18 марта 2021 года по делу № А26-11925/2018 о взыскании в пользу арбитражного управляющего ФИО1 судебных расходов в сумме 30 000 руб. возложено на Управление ФНС России по Республике Карелия материалы дела не содержат.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что оспариваемое и уведомление Управления Федерального Казначейства по Республике Карелия соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

У взыскателя не утрачена возможность исполнения судебного акта в установленном законом порядке.

Приведенный заявителем судебный акт по делу №А26-7313/2020 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Содержащиеся в указанном судебном акте выводы основаны на иных обстоятельствах, не являющихся идентичными с рассматриваемыми.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленного требования. Судебные расходы по настоящему делу в силу ст. 110 АПК РФ суд относит на ФИО1.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Корнилова Сергея Михайловича (ИНН 100109430646) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Васильева Л.А.