Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А21-5851/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-5851/2025
5  августа 2025г.
г. Калининград



       Резолютивная часть решения объявлена  5   августа 2025 г.

      Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении  протокола  судебного заседания  секретарем  Захарян А.А,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Калининградгазификация»   к  ПК ОУГ «Подводник газ»  об обязании не чинить препятствия по подключению домовладения  к газопроводу,

третье лицо – ФИО1,

при участии:

от  истца – ФИО2, представитель по доверенности от 14.01.2025г., паспорту  и  диплому,

ответчик – ФИО3, представитель по доверенности от 3.06.2025г., паспорту  и  диплому,

третье лицо – извещен, не явился,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Калининградгазификация» (ОГРН <***>,  ИНН <***>; адрес: <...>; далее – АО «Калининградгазификация», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании потребительского кооператива по обслуживанию и управлению газопроводом  «Подводник газ» (ОГРН <***>; адрес: <...>; далее - ответчик, ПКОУГ «Подводник газ»)  предоставить истцу согласие на  подключение  объекта капитального строительства  -  жилого дома, расположенного на земельном  участке с кадастровым номером 39:15:120810:270 по адресу: Калининградская область Калининград, ул.Лейтенанта ФИО4, тер. СНТ «Подводник», 1-й пр-д, д. 15 к газопроводу  низкого давления диаметром 110 мм, проложенному на тер. СНТ «Подводник» г.Калининград, обслуживаемому  АО «Калининградгазификация» по договору №17/01-1050-2019 от 20.08.2019г., в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года».

     В случае неисполнения ответчиком решения суда в 30-дневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласие на подключение указанного объекта выданным.

     Кроме того, истец просил по истечении 3-х рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика  1000 руб. за каждый день не исполнения решения суда.

         К участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечен ФИО1

       В судебном заседании представитель  истца настаивала на удовлетворении требований.

     Ответчик представил отзыв,  полагает, что принятым судебных актом могут быть затронуты права правообладателей  газопровода - физических лиц в связи с чем,  дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

      ФИО1, извещенный  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился,  представителя  не направил; отзыв не представил, обоснованных возражений не заявили.

      Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

      Из материалов дела следует, что  АО «Калининградгазификация»  осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

Истец является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Таким образом, Правительством Калининградской области во исполнение поручений Президента РФ на истца возложены задачи по обеспечению подводки   газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику (застройщику) принадлежит газопровод    низкого давления.

 ФИО1 обратился к истцу с заявкой о  заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

1.10.2024г.  соответствующий  договор, на основании технических условий,  заключен.

Объект  капитального строительства расположен по адресу: <...> тер. СНТ «Подводник», 1-й пр-д, д. 15, на земельном участке с кадастровым номером 39:15:120810:270.

 АО  «Калининградгазификация»  в  ноябре 2024г. обращалось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства.

Ответчик своего согласия на подключение не предоставил, что послужило основанием,  для обращения с настоящим иском.

Выслушав представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547:

- "подключение (технологическое присоединение)" - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела схемы газоснабжения и гидравлическим расчетом пропускной способности газопровода низкого давления для возможности подключения дополнительной нагрузки, а так же пояснений истца, газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, в связи с чем,  права ответчика подключением не нарушаются.

Учитывая, что статьей 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

При этом судом учтено, что в соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пунктах 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Абзацы третий, четвертый пункта 48 Правил N 1547 не обязывают лиц, владеющих на праве собственности сетями газораспределения и (или) газопотребления, за свой счет, но в интересах других лиц нести какие-либо расходы и сами по себе не исключают возможность отказа в подключении к таким сетям (например, в случае отсутствия пропускной способности), в связи с чем приведенным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации не противоречат.

Аналогичная правовая позиция изложена в Решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.05.2023 N АКПИ23-181.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

    Факты и доводы истца, ответчиком не опровергнуты.

     Указанный  спор  в соответствии с разделом 4 АПК РФ относится к компетенции арбитражных судов.

       Требование  о взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

По смыслу статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

Целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства.

      Учитывая, что судом удовлетворено требование о том, что в случае неисполнения решения арбитражного суда в 30-дневный срок со дня вступления его в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства считать полученным,   оснований для удовлетворения требования о взыскании судебной неустойки не имеется.

     В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

      Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать потребительский кооператив по обслуживанию и управлению газопроводом  «Подводник газ» предоставить акционерному обществу   «Калининградгазификация» согласие на  подключение  объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном  участке с кадастровым номером 39:15:120810:270 по адресу: Калининградская область Калининград, ул.Лейтенанта ФИО4, тер. СНТ «Подводник», 1-й пр-д, д. 15 к газопроводу  низкого давления диаметром 110 мм, проложенному на тер СНТ «Подводник» г.Калининград, обслуживаемый АО «Калининградгазификация» по договору № 17/01- 1050-2019  от 20.08.2019г.,  в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области  «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года».

        В случае неисполнения потребительским  кооперативом  по обслуживанию и управлению газопроводом  «Подводник газ» решения суда в 30-дневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласие на подключение указанного объекта выданным.

      В остальной части иска отказать.

      Взыскать с потребительского кооператива по обслуживанию и управлению газопроводом  «Подводник газ» в пользу  акционерного общества  «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

       Решение может быть обжаловано  в течение  месяца  со дня  принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном  суде.


                Судья                                                                      С.В. Генина