Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А53-418/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-418/22
12 апреля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляковой Д.А.,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 27.12.2019, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 28.10.2021, представителя третьего лица МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» ФИО3 по доверенности от 27.12.2021, представителя третьего лица ДАиГ г.Ростова-на-Дону ФИО4 по доверенности от 10.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по исковому заявлению акционерного общества «Донэнерго» ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации города Ростова-на-Дону ИНН 6164056684 ОГРН <***>

третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону

о признании права собственности,

установил:

акционерное общество «Донэнерго» (далее – истец, общество) обратилось в суд с иском к Администрации города Ростова-на-Дону (далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на трансформаторную подстанцию, адресный ориентир: Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, Ленинский район, Кировский район, левый берег реки Дон: ул.Шоссейная, склоны Ворошиловского моста, ул.Левобережная, южнее Ворошиловского моста, ул.Береговая, 37/1, Батайский въезд, съезды Ворошиловского моста; правый берег реки Дон: проспект Ворошиловский, ул.Донская, ул.Нижнебульварная, кадастровый номер 61:44:0041303:10.

Исковые требования основаны на том, что на основании технических условий истцом спроектирована и построена трансформаторная подстанция ТП-3280, которая в соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 30.10.2017 отнесена на баланс сетевой организации, то есть общества. Однако право собственности на подстанцию зарегистрировано за муниципальным образованием город Ростов-на-Дону 08.05.2018. Полагая себя законным собственником трансформаторной подстанции, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В отзыве на иск ответчик Администрация города Ростова-на-Дону (далее также ответчик, администрация) и третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее также третье лицо, департамент) возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что спорная трансформаторная подстанция возведена в рамках муниципального контракта в соответствии с разрешительной документацией.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика поддержал возражения против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц доложили пояснения по спору. Представитель Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону представил на обозрение суду документы, на основании которых выдавалось разрешение на строительство подстанции, а также разрешение на ввод в эксплуатацию подстанции.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого судебное заседание продолжено.

Департамент, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя департамента.

Изучив материалы дела, заслушав участвующим в деле лиц, суд установил следующее.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону №521 от 06.07.2012 муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (далее также МКУ «ДИСОТИ») предоставлены в безвозмездное срочное пользование земельные участки для реконструкции мостового перехода через р.Дон в створе Ворошиловского проспекта, в том числе, с кадастровым номером 61:44:0000000:153672 площадью 15,5935 га, расположенный по адресу: Кировский район, проспект Ворошиловский, ул.Левобережная, Ленинский район, Батайский въезд, склон Ворошиловского моста.

По договору безвозмездного пользования №1085 от 28.03.2018 указанный земельный участок предоставлен в пользование МКУ «ДИСОТИ» на очередной период.

На основании договора №1453/13/1509/РГЭС от 23.07.2013 сетевая организация АО «Донэнерго» приняла на себя обязательства перед муниципальным казенным учреждением «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (далее также МКУ «ДИСОТИ») по осуществлению техноголического присоединения энергопринимающих устройств заявителя на границе раздела балансовой принадлежности КЛ-0,4кВ для электроснабжения объекта «Реконструкция мостового перехода через р.Дон в створе пр.Ворошиловский 612,55 кВт.

Согласно пункту 3 договора №1453/13/1509/РГЭС от 23.07.2013 точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается (будут располагаться) на границе участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Согласно техническим условиям АО Донэнерго» от 23.07.2013 №07-3.01.216/13/1509/РГЭС (т.1 л.д.44-46) точка присоединения 1-й очереди строительства и 2-й очереди строительства ТП-3152. Согласно пункту 10.2 технических условий в мероприятия по созданию объектов электросетевого хозяйства от существующей сети до границ земельного участка заявителя для обеспечения нагрузок 1-й очереди строительства входит установка и монтаж сетевой организацией на левом берегу ТП-6/0,4 кВ, прокладка двух кабельных линий 6кВ от разных секций ТП-950 до вновь установленной ТП.

МКУ «ДИСОТИ» в установленном законом порядке получено разрешение №RU61310000-8082-1 от 19.09.2013 на строительство мостового перехода через р.Дон в створе Ворошиловского проспекта в г.Ростове-на-Дону, куда входит строительство ТП площадью 27 кв.м., строительный объем 107,8 куб.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительный кодекс Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании договора подряда от 24.12.2013 №9, договора подряда от 07.08.2014 №36/736СДО, заключенного АО «Донэнерго» с подрядчиками во исполнение технических условий от 23.07.2013 №07-3.01.216/13/1509/РГЭС выполнен монтаж ТП-0,4 кВ, строительство 2КЛ-6 кВ от разных секций ТП-950 до вновь установленной на левом берегу ТП-6/0,4 кВ, г.Ростов-на-Дону.

Актом приемки законченного строительством объекта от 30.06.2015 (т.1 л.д.63-67), актом осмотра электроустановки №28-547/15 от 31.07.2015 (т.1 л.д. 68), разрешением на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 31.07.2015 (т.1 л.д.69) подтверждается возведение КТП-3280.

На основании, в том числе, вышеуказанных документов МКУ «ДИСОТИ» получено разрешение от 30.03.2018 №61-310-808209-2018 на ввод в эксплуатацию мостового перехода через р.Дон в створе Ворошиловского проспекта в г.Ростове-на-Дону. В сведения об объекте капитального строительства включена спорная ТП общей площадью 25,30 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

08.05.2018 на основании вышеназванной разрешительной документации за муниципальным образованием город Ростов-на-Дону зарегистрировано право собственности на трансформаторную подстанцию площадью 25,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.10.2021 (т.1 л.д.33-38).

Заявляя правопритязания на трансформаторную подстанцию, АО «Донэнерго» указывает, что построило данный объект своими силами и за свой счет, что противоречит материалам дела. Трансформаторная подстанция построена электросетевой организацией на основании технических условий в качестве мероприятий по созданию объектов электросетевого хозяйства от существующей сети до границ земельного участка во исполнение договора №1453/13/1509/РГЭС от 23.07.2013 с МКУ «ДИСОТИ».

Согласно представленной истцом расшифровке платы за техническое присоединение в соответствии с пунктом 10 договора №1453/13/1509/РГЭС от 23.07.2013 в стоимость присоединения входят расходы на строительство подстанций в общей сумме 2680166 рублей 22 копейки. Данные расходы оплачены МКУ «ДИСОТИ» по договору.

Довод АО «Донэнерго» о том, что расходы на строительство и монтаж спорной трансформаторной подстанции превысили плату за технологическое присоединение, в данном случае правового значения не имеют, поскольку размер финансирования не является определяющим фактором для возникновения права собственности на трансформаторную подстанцию.

АО «Донэнерго» также ссылается на акт об осуществлении технологического присоединения от 30.10.2017 (т.2 л.д.13-14), согласно которому МКУ «ДИСОТИ» согласовало разграничение балансовой принадлежности ТП-3280 в пользу АО «Донэнерго». Однако данный акт составлен в нарушение разрешительной документации на строительство трансформаторной подстанции как составной части мостового перехода и не может являться основанием для возникновения права собственности АО «Донэнерго» на трансформаторную подстанцию.

Трансформаторная подстанция возведена на земельном участке, предоставленном МКУ «ДИСОТИ» в безвозмездное пользование для строительства мостового перехода через р.Дон. В соответствии с разрешительной документацией трансформаторная подстанция входит в состав мостового перехода как линейного объекта капитального строительства.

Данный объект капитального строительства (мостовой переход через р.Дон в створе пр.Ворошиловский) имеет стратегическое значение как для города Ростова-на-Дону, так и для региона в целом. Отчуждение трансформаторной подстанции в составе мостового перехода в пользу иных лиц, нежели муниципальное образование, приведет к неконтролируемой эксплуатации подстанции и ее использованию без учета публичных интересов, что недопустимо.

При таких обстоятельствах суд не усматривает законных и достаточных оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяЖигало Н. А.