Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А27-16314/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26; факс 58-37-05

E-mail:info@kemerovo.arbitr.ru; http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-16314/2018
город Кемерово
20 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2018 года, решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.С. Камышовой,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи А.А. Мироновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово

к акционерному обществу «Шахта «Заречная» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область, г. Полысаево

о взыскании 7 173 279 руб. 50 коп.

при участии:

от заявителя: ФИО1, ведущий специалист-эксперт отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность № 42 от 01.08.2018.

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 10.05.2018 № 48,

у с т а н о в и л :

управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к акционерному обществу «Шахта «Заречная» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 7 173 279 руб. 50 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика не возражала относительно заявленных требований, представила отзыв на заявление.

С учетом мнения представителей сторон, суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что акционерное общество «Шахта «Заречная», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в Управление Росприроднадзора по Кемеровской области декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Согласно сведениям, указанным должником, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год составляет 7 173 279 руб. 50 коп.

Поскольку акционерное общество «Шахта «Заречная» в установленный законодательством срок уплату не произвело, Росприроднадзор направил в его адрес требование № 33 о добровольном внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 7 173 279 руб. 50 коп.

Неисполнение должником обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду явилось основанием для обращения Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных  принципов, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.12.2002 № 284-О плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В соответствии со статьей 16.1 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 статьи 16.3 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Согласно части 13 статьи 16.3 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 9 указанного постановления установлено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 16.4 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Приказом «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» № 3 от 09.01.2017, утверждены форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду  и порядок ее представления.

Декларация представляется самими плательщиками.

В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, как неналоговые доходы федерального бюджета, зачисляются в доходную часть Федерального бюджета в размере 5%, в бюджеты субъектов 40% Российской Федерации, в местные бюджеты 55%.

В нарушение указанных норм обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду должником не выполнена, размер задолженности составил 7 173 279 руб. 50 коп.

Должник в отзыве на заявление указал, что решением суда от 22.11.2017 по делу №А27-7656/2017 общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Как следует из пункта 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия судом решения о признании должника банкротом все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 Закона могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (часть 1 статьи 134 Закона № 127-ФЗ).

Судом установлено, что заявление о признании должника банкротом принято Арбитражным судом 15.04.2016.

Абзацем 6 пункта 6 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедур банкротства», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, предусмотрено, что моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ 2 отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (пункт 2 Приказа Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы»).

Спорная задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду сформирована по декларациям должника за 2017 год, поданной в Росприроднадзор в 2018 году, то есть после принятия судом заявления по делу о банкротстве должника, следовательно, относится к текущим требованиям. На дату разрешения судом спора задолженность не оплачена.

При изложенных обстоятельствах требование Росприроднадзора подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 58 866 руб. относится на должника в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

взыскать с акционерного общества «Шахта «Заречная» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 7 173 279 руб. 50 коп.

Взыскать с акционерного общества «Шахта «Заречная» в доход федерального бюджета 58 866 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                             Ю.С. Камышова