Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А28-4430/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4430/2020
г. ФИО6
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>)

к администрации города Кирова (ИНН: <***>, адрес: 610000, <...>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Вятская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, <...>), акционерное общество «ФИО6ская теплоснабжающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 610044, <...>)

о признании недействительным распоряжения от 27.12.2019 № 259-пзр в части

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 30.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 23.10.2019, диплом о высшем юридическом образовании;

ООО «Вятская теплосетевая компания» – ФИО4, законный представитель, решение от 13.04.2020,

установил:

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее – заявитель, общество, ОАО «Коммунэнерго») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения от 27.12.2019 № 259-пзр администрации города Кирова (далее – ответчик, администрация) в части дополнения перечня бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующей организации), входящих в систему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации акционерного общества «ФИО6ская теплоснабжающая компания», строкой № 461 «Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания».

В обоснование требования заявитель указывает, что является собственником теплотрассы от места врезки в тепловой камере ТК-13 по ул. Мира до наружной стены многоквартирного дома по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи от 17.12.2019 № 1995. Общество обратилось в АО «ФИО6ская теплоснабжающая компания» с заявлением о включении названной тепловой сети в ранее заключенный договор № 53/9 от 15.03.2012 оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Из письма АО «ФИО6ская теплоснабжающая компания» от 18.02.2020 заявитель узнал, что указанная тепловая сеть состоит в перечне бесхозяйных тепловых сетей в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова от 27.12.2019 № 259-пзр. Заявитель обращался в администрацию с просьбой исключить из указанного перечня тепловую сеть, расположенную по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания. Администрация указала на необходимость представить документ, подтверждающий регистрацию права собственности на спорную тепловую сеть. С момента создания названной тепловой сети владельцы этого имущества владели им открыто и добросовестно, принимали меры по сохранности и эксплуатации имущества. Региональной службой по тарифам Кировской области установлены тарифы по передаче тепловой энергии по сетям заявителя, в расчет которых вошла и названная тепловая сеть. Общество полагает, что оспариваемое распоряжение противоречит статье 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статье 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Подробно доводы общества изложены в заявлении.

Администрацией представлен отзыв на заявление, в котором указаны возражения относительно заявленных требований. Ответчик полагает, что с заключением договора купли-продажи имущества от 17.12.2019 № 1995 между ООО «Вятская теплосетевая организация» и обществом, не прошедшим государственную регистрацию, право собственности ООО «Коммунэнерго» на тепловую сеть, расположенную по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания, не возникло. Вступление заявителя в законные права собственника недвижимого имущества возможно только после государственной регистрации права собственности в установленном порядке. Администрация находит оспариваемое распоряжения законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении требования.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Вятская теплосетевая компания» (далее – третье лицо, ООО «ВТСК»), акционерное общество «ФИО6ская теплоснабжающая компания» (далее – третье лицо, АО «КТК»).

ООО «ВТСК» в письменном отзыве указывает, что сделки по приобретению (отчуждению) спорной тепловой сети и право собственности на нее никогда не оспаривалось, правопритязаний у третьих лиц не имелось. Тепловая сеть находилась и находится в надлежащей эксплуатации, бесхозяйной не являлась и не является.

АО «КТК» в письменном отзыве на заявление указывает, что 06.02.2020 направило в адрес администрации письмо с просьбой об исключении спорной тепловой сети из перечня бесхозяйных тепловых сетей в связи с наличием у нее собственника, однако каких-либо действий или ответа со стороны администрации не последовало. У АО «КТК» не имеется правовых оснований для содержания и обслуживания данного теплосетевого имущества.

АО «КТК» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании присутствует представитель АО «КТК» ФИО5, по доверенности от 04.12.2019. Суд не допускает ФИО5 к участию в судебном заседании ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия у данного лица документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя АО «КТК», имеющего документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям отзыва.

Представитель ООО «ВТСК» в судебном заседании поддерживает позицию заявителя по делу.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

24.07.2015 ОАО «КТК» составлен акт № 33 технического обследования объектов инженерной инфраструктуры (далее – акт технического обследования от 24.07.2015 № 33). Из данного акта следует, что 21.10.2013 комиссия в составе специалистов ОАО «КТК» и ЖКХ произвела техническое обследование участка тепловой сети ТК-13 – наружная стена здания по адресу: <...>.

На основании письменного обращения заместителя главы администрации г. Кирова от 20.11.2015 о выявлении бесхозяйных тепловых сетей на территории МО «Город ФИО6» и акта технического обследования от 24.07.2015 № 33 администрацией 03.03.2016 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Кировской области, Министерства государственного имущества Кировской области, Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» направлены запросы о зарегистрированных правах и правообладателях в отношении участка тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1.

Письмом от 18.03.2016 № 05-1358 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Кировской области сообщило администрации, что вышеназванный участок тепловой сети в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитывается.

Письмом от 21.03.2016 Министерство государственного имущества Кировской области направило ответчику выписку, согласно которой участок тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1 в реестре государственного имущества Кировской области не числится.

Справкой от 04.08.2016 Кировский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сообщило администрации о том, что право собственности на участок тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1 не зарегистрировано.

19.03.2018 между ТСЖ «Мир» и ООО «ВТСК» заключен договор купли-продажи теплотрассы, состоящей из следующих участков: участок тепловой сети от места врезки в тепловой камере ТК-13 по ул. Мира до тепловой камеры УТ-2; тепловая камера УТ-2; участок тепловой сети от тепловой камеры УТ-2 до наружной стены многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>.

19.03.2018 между ООО «ВТСК» (арендодатель) и ООО «Ресурс» (арендатор) заключен договор аренды имущества, в соответствии с которым арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование находящееся в собственности арендодателя теплосетевое имущество, а арендатор обязуется осуществлять надлежащую его эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт (реконструкцию), а также уплачивать арендные платежи. Согласно приложению № 1 к договору в перечень сдаваемого в аренду имущества входит участок тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1. Имущество передано на основании передаточного акта от 19.03.2018.

11.12.2018 между АО «КТК» и ООО «Ресурс» заключен договор № 3700-FA051/02-014/0139-2018 оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

21.08.2019 АО «КТК» и ООО «Ресурс» подписали дополнительное соглашение № 3 к договору от 11.12.2018 № 3700-FA051/02-014/0139-2018 оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении спорного участка сети.

ООО «Ресурс» письмом от 20.06.2019 № 06-02 обратилось в администрацию с просьбой об исключении из перечня бесхозяйных тепловых сетей тепловой сети, расположенной по адресу: <...> от ТК-13 до наружной стены дома в связи с наличием эксплуатирующей организации (ООО «Ресурс») и собственника названного имущества (ООО «ВТСК»).

Распоряжением первого заместителя главы администрации города Кирова от 10.07.2019 № 121-пзр спорный участок тепловой сети исключен из перечня бесхозяйных тепловых сетей.

17.12.2019 между ООО «ВТСК» и ОАО «Коммунэнерго» заключен договор № 1995 купли-продажи имущества, согласно условиям которого продавец продает тепловые сути, указанные в приложении № 1 к договору, в том числе участок тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1.

ОАО «Коммунэнерго» обратилось в АО «КТК» с письмом от 19.12.2019 № 21-10/10694 о включении в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 15.03.2012 № 53/9 участка тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1 в связи с заключением договора купли-продажи имущества от 17.12.2019 № 1995.

Распоряжением первого заместителя главы администрации города Кирова от 27.12.2019 № 259-пзр «О внесении изменений в распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от 20.08.2015 № 3176-зр» перечень бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующей организации), входящих в систему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации АО «КТК», дополнен строкой № 461 «Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания».

Письмом от 13.02.2020 АО «КТК» сообщило заявителю, что включение названного участка тепловой сети в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не представляется возможным в связи с включением участка тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1 в перечень бесхозяйных тепловых сетей распоряжением первого заместителя главы администрации города Кирова от 27.12.2019 № 259-пзр.

Письмом от 17.02.2020 № 17-05/1682 ОАО «Коммунэнерго» обратилось в администрацию об исключении участка тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1 из перечня бесхозяйных тепловых сетей в связи с наличием собственника указанной сети.

Рассмотрев заявление ОАО «Коммунэнерго», выраженное в письме от 17.02.2020 № 17-05/1682, администрация письмом от 17.03.2020 сообщила обществу о необходимости представления правоподтверждающего документа на вышеуказанную тепловую сеть.

Не согласившись с распоряжением первого заместителя главы администрации города Кирова от 27.12.2019 № 259-пзр в части в части дополнения перечня бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующей организации) строкой № 461 «Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания», общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванным требованием.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 5 статьи 200 АПК РФ следует, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2). В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В соответствии со статьями 7, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Закона № 190-ФЗ, с целью обеспечения качественного бесперебойного теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальной сферы, расположенных на территории муниципального образования «Город ФИО6», администрацией города Кирова издано постановление от 29.05.2015 № 1865-П об утверждении Порядка проведения мероприятий по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующую организацию) (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующую организацию) (далее - Объект): в течение трех рабочих дней с даты их выявления направляет обращение в департамент муниципальной собственности администрации города Кирова (далее - Департамент) на предмет нахождения их в реестре муниципального имущества города Кирова (подпункт 3.1.1 Порядка); определяет теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с Объектом, или единую теплоснабжающую организацию в зоне действия, определенной схемой теплоснабжения муниципального образования «Город Киров» на период с 2014 до 2033 года, в которую входит Объект (подпункт 3.1.2 Порядка); готовит и направляет запрос в теплосетевую или единую теплоснабжающую организацию, указанную в пункте 3.1.2, о техническом обследовании Объекта и предоставлении акта, форма которого утверждена решением Кировской городской Думы от 30.10.2013 № 19/9 «Об утверждении Порядка приема имущества в муниципальную собственность города Кирова из других форм собственности», приложение № 2 (далее - Акт технического обследования) (подпункт 3.1.3 Порядка).

Согласно подпункту 3.1.4 Порядка полученный Акт технического обследования в течение трех дней направляет в Департамент для проведения процедуры оформления прав собственности на Объект.

В соответствии с Пунктом 3.1.5 Порядка после установления факта отсутствия у Объекта эксплуатирующей организации управление жилищно-коммунального хозяйства готовит проект распоряжения заместителя главы администрации города Кирова об определении теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с Объектом, или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, определенной схемой теплоснабжения муниципального образования «Город ФИО6» на период с 2014 до 2033 года, в которую входит Объект.

Пунктами 3.2, 3.2.1, 3.2.2 Порядка предусмотрено рекомендовать теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с Объектом, или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, определенной схемой теплоснабжения муниципального образования «Город ФИО6» на период с 2014 до 2033 года, в которую входит Объект, в течение 15 рабочих дней после получения запроса провести техническое обследование Объекта и направить в администрацию города Кирова Акт технического обследования. Осуществлять содержание, обслуживание и ремонт (при необходимости) Объекта до окончания процедуры, предусмотренной подпунктом 3.4.2.2.

Из пунктов 3.4, 3.4.1 Порядка следует, что в случае, если Объект не числится в реестре муниципального имущества города Кирова, Департамент в установленном порядке направляет запросы в ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Кировский филиал, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области, территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области на предмет наличия (отсутствия) регистрации права на Объект.

Согласно пунктам 3.4.2, 3.4.2.1, 3.4.2.2 Порядка в случае отсутствия регистрации права собственности на Объекты в указанных в пункте 3.4.1 органах в течение пяти рабочих дней от даты получения документов, подтверждающих, что права на Объекты не зарегистрированы, Департамент информирует об этом управление жилищно-коммунального хозяйства и при необходимости организует работу по признанию права муниципальной собственности на Объекты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. После соблюдения процедуры признания статуса бесхозяйной вещи в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, последующего оформления права муниципальной собственности города Кирова и осуществления государственной регистрации права передает Объект специализированной организации на обслуживание в установленном законом порядке.

Материалы дела свидетельствуют, что 24.07.2015 ОАО «КТК» составлен акт технического обследования от 24.07.2015 № 33. Из данного акта следует, что 21.10.2013 комиссия в составе специалистов ОАО «КТК» и ЖКХ произвела техническое обследование участка тепловой сети ТК-13 – наружная стена здания по адресу: <...>. На основании письменного обращения заместителя главы администрации г. Кирова от 20.11.2015 о выявлении бесхозяйных тепловых сетей на территории МО «Город ФИО6» и акта технического обследования от 24.07.2015 № 33 администрацией 03.03.2016 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Кировской области, Министерства государственного имущества Кировской области, Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» направлены запросы о зарегистрированных правах и правообладателях в отношении участка тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1.

Письмом от 18.03.2016 № 05-1358 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Кировской области сообщило администрации, что вышеназванный участок тепловой сети в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитывается.

Письмом от 21.03.2016 Министерство государственного имущества Кировской области направило ответчику выписку, согласно которой участок тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1 в реестре государственного имущества Кировской области не числится.

Справкой от 04.08.2016 Кировский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сообщило администрации о том, что право собственности на участок тепловой сети от ТК-13 до наружной стены многоквартирного дома по ул. Мира, 36/1 не зарегистрировано.

Доказательства, подтверждающие, что администрация в 2019 году предпринимала меры для выявления собственника либо иного правообладателя спорного участка сети, ответчиком в материалы дела не представлены.

В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что ответчик в 2019 году направил запрос в единую теплоснабжающую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с Объектом, о техническом обследовании Объекта и предоставлении акта технического обследования.

Распоряжением первого заместителя главы администрации города Кирова от 27.12.2019 № 259-пзр «О внесении изменений в распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от 20.08.2015 № 3176-зр» перечень бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующей организации), входящих в систему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации АО «КТК», дополнен строкой № 461 «Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания».

Таким образом, распоряжение от 27.12.2019 № 259-пзр в оспариваемой части издано на основании ответов на запросы, полученных в 2016 году, и акта технического обследования от 24.07.2015 № 33, составленного по результатам технического обследования участка тепловой сети ТК-13 – наружная стена здания по адресу: <...>, проведенного в октябре 2013 года (21.10.2013).

Доказательства, подтверждающие невозможность сделать в 2019 году соответствующие запросы о наличии собственника (владельца) тепловой сети, а также о проведении технического обследования объекта до внесения сведений о тепловой сети в перечень бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующую организацию), либо доказательства, что такие запросы были сделаны администрацией в 2019 году, ответчиком не представлены.

Названные обстоятельства противоречат указанным выше нормам части 6 статьи 15 Закон № 190-ФЗ и Порядка.

Ответчик в силу части 6 статьи 15 Закон № 190-ФЗ, пунктов 3.1.2, 3.1.3 Порядка должен был в 2019 году до издания оспариваемого распоряжения обратиться с запросом в единую теплоснабжающую организацию (АО «КТК») о техническом обследовании спорного участка тепловой сети и предоставлении акта технического обследования.

АО «КТК» обладало информацией о том, что спорный участок тепловой сети не является бесхозяйной тепловой сетью, и при техническом обследовании участка тепловой сети ТК-13 – наружная стена здания по адресу: <...> АО «КТК» указало бы ответчику на данное обстоятельство.

Кроме того, администрация обладала информацией о наличии у тепловой сети, расположенной по адресу: <...> от ТК-13 до наружной стены дома, владельцев.

ООО «Ресурс» письмом от 20.06.2019 № 06-02 обращалось в администрацию с просьбой об исключении из перечня бесхозяйных тепловых сетей спорной тепловой сети. Распоряжением первого заместителя главы администрации города Кирова от 10.07.2019 № 121-пзр названный участок тепловой сети был исключен из перечня бесхозяйных тепловых сетей.

Изложенное позволяет сделать вывод, что распоряжение от 27.12.2019 № 259-пзр «О внесении изменений в распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от 20.08.2015 № 3176-зр» в части дополнения перечня бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующей организации), входящих в систему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации АО «КТК», строкой № 461 «Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания», не соответствует статье 225 ГК РФ, части 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ, Порядку, а также нарушает права и законные интересы ОАО «Коммунэнерго».

Доводы администрации о том, что с заключением договора купли-продажи имущества от 17.12.2019 № 1995 между ООО «ВТСК» и обществом, не прошедшим государственную регистрацию, право собственности ОАО «Коммунэнерго» на тепловую сеть, расположенную по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания, не возникло; вступление заявителя в законные права собственника недвижимого имущества возможно только после государственной регистрации права собственности в установленном порядке, судом отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом (осуществление охраны, текущего ремонта, оплата энергоснабжения в ходе эксплуатации объекта, сдача объекта в аренду). Отсутствие государственной регистрации прав заявителя на спорное имущество на основании договора купли-продажи имущества от 17.12.2019 № 1995 само по себе не может являться основанием для признания такого объекта бесхозяйным.

При этом доказательств, подтверждающих, что договоры купли-продажи спорного участка тепловой сети являются недействительными, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, руководствуясь статьей 201 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что требование ОАО «Коммунэнерго» о признании недействительным распоряжения администрации от 27.12.2019 № 259-пзр «О внесении изменений в распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от 20.08.2015 № 3176-зр» в части дополнения перечня бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующей организации), входящих в систему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации АО «КТК», строкой № 461 «Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания», подлежит удовлетворению

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным распоряжение администрации города Кирова (ИНН: <***>, адрес: 610000, <...>) от 27.12.2019 № 259-пзр «О внесении изменений в распоряжение заместителя главы администрации города Кирова от 20.08.2015 № 3176-зр» в части дополнения перечня бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующей организации), входящих в систему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации акционерного общества «ФИО6ская теплоснабжающая компания», строкой № 461 «Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от ТК-13 до наружной стены здания».

Взыскать с администрации города Кирова (ИНН: <***>, адрес: 610000, <...>) в пользу открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин