Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А20-1339/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1339/2023
г. Нальчик
10 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «28» апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен «10» мая 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Г.В. Садонцевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Каменка (ОГРНИП 32307000000, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (Управление Росреестра по КБР), г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и капитального строительства администрации Чегемского района», г. Чегем (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ( Местная администрация Чегемского муниципального района КБР,

о признании действий незаконными и обязании зарегистрировать право на вновь созданный объект недвижимости,

при участии в судебном заседании:

заявителя ( ФИО2 (личность удостоверена на основании паспорта),

представителей Управления Росреестра по КБР: ФИО3, действующего на основании доверенности № 15/01(41 от 29.04.2022, ФИО4, действующей на основании доверенности № 20/01(41 от 13.07.2022,

представителя Местной администрации Чегемского муниципального района КБР ( ФИО5, действующего на основании доверенности №551.17/4229 от 15.11.2022,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики и муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и капитального строительства администрации Чегемского района», в котором просит:

( признать незаконными действия Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР по возврату без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению ФИО2 от 06.02.2023 года № КУВД-001/2023-4354391 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, оформленные уведомлением от 09.02.2023 года № 001/2023-4354391/1.

( возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР обязанность по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на вновь созданный объект недвижимости: нежилое здание животноводческая ферма на 25 голов, площадью застройки 100 кв.м., площадью нежилых помещений 82,9 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1600000:563, площадью 75375 кв.м., по адресу: КБР, <...> м. на восток от с. Каменка, и выдать выписку из Единого государственного реестра недвижимости в установленный законом срок.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 – 123 АПК РФ путем направления в из адрес копии определения суда заказным письмом с уведомлением, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационной телекоммуникационной сети Интернет, ссылка на который имеется в определении суда.

В судебном заседании суд рассмотрел вопрос о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в абзаце 2 пункта 27 постановления Пленума от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела в судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стадия подготовки дела предусмотрена, прежде всего, в интересах сторон в целях более полного и объективного рассмотрения спора и раскрытия сторонами доказательств. Неучастие стороны в предварительном заседании, немотивированное возражение против рассмотрения дела по существу не может и не должно являться препятствием суду в осуществлении правосудия в установленные законом сроки по представленным сторонами доказательствам.

Таким образом, буквальное толкование нормы права указывает на то, что возражения присутствующих в предварительном заседании сторон о переходе к рассмотрению дела в суде первой инстанции для суда не являются обязательными. Суд в таком случае вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание. Следует также обратить внимание на то, что отказ в удовлетворении такого ходатайства не относится к процессуальным нарушениям, влекущим безусловную отмену судебного акта (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 06.11.2015 № 305-АД15-10807 по делу № А40-35519/2015).

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при наличии оснований, названных в части 4 статьи 137 названного Кодекса, арбитражный суд выносит определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Причем исходя из указанных норм права стороны должны указать именно объективные причины невозможности перехода из предварительного в судебное заседание.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, арбитражный суд, согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает дело подготовленным, а имеющиеся документы – достаточными, позволяющими окончить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в суде первой инстанции.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с договором аренды № 65-21 от 06.10.2021, заключенным между Местной администрацией Чегемского муниципального района КБР и ФИО2, последний является арендатором земельного участка с кадастровым номером 07:08:1600000:563, площадью 75 375 кв.м., категория земель ( земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование ( животноводство, расположенного по адресу: КБР, <...> м. на восток от с. Каменка.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР произведена регистрационная запись от 25.11.2021.

На основании разрешения на строительство от 28.12.2022 № 07-508000-215-2022г., выданного МКУ «Управление архитектуры и капитального строительства местной администрации Чегемского муниципального района» со сроком действия до 28.12.2023, и в соответствии с техническим планом здания, на указанном земельном участке ФИО2 осуществлено строительство объекта недвижимости ( нежилого здания животноводческой фермы на 25 голов, площадью застройки 100 кв.м.

Местоположение вновь возведенного объекта недвижимости, его характеристики отражены в техническом плане здания от 02.02.2023.

03.02.2023 МКУ «Управление архитектуры и капитального строительства местной администрации Чегемского муниципального района» выдало ФИО2 разрешение на ввод указанного объекта недвижимости в эксплуатацию № 07-508000-009.

ФИО2 06.02.2023 обратился через МФЦ в Управление Росреестра по КБР с заявлением № КУВД-001/2023-4354391 о государственной регистрации права.

Уведомлением № КУВД-001/2023-4354391/1 от 09.02.2023 ФИО2 поставлен в известность о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом и государственной регистрации прав от 06.02.2023 со ссылкой на статью 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», без указания причины не рассмотрения.

Полагая, что законные основания для возврата документов без рассмотрения у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино(Балкарской Республике отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением (за исключением многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», многоквартирного дома, созданного жилищно-строительным кооперативом, а также объекта недвижимости, созданного с привлечением средств нескольких лиц, в отношении которого на момент обращения застройщика с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию между застройщиком и иным лицом (иными лицами) не достигнуто соглашение о возникновении прав на созданные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места), на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 25 Федерального закона № 218-ФЗ установлена возможность возврата заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемые к нему без рассмотрения в следующих случаях:

1)такие заявление и документы представлены в форме электронныхдокументов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования;

1.1) заявление о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, заявление о государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и прилагаемые к ним документы представлены в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и при этом не соблюдены требования, установленные статьей 36.2 настоящего Федерального закона;

такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем;

4) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.5 части 1 и пунктом 5 части 3 статьи 15 (при условии совершения сделки при личномучастии правообладателя (его законного представителя), частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона, а также случая государственной регистрации прав в порядке наследования;

4.1) в Едином государственном реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до устранения собственником такого земельного участка выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований или отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований по результатам рассмотрения жалобы на решение уполномоченного органа исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) либо отметка о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрации ипотеки как обременения на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации;

5)заявление о государственном кадастровом учете и (или)государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствиис законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям, принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Названная статья 25 Федерального закона № 218-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев возврата без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему.

Как следует из отзыва Управления Росреестра, проведенной Управлением проверки государственный регистратор ошибочно отклонил заявку ФИО2 № КУВД-001/2023-4354391/1.

Указанное обстоятельство было подтверждено и представителем ответчика в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд считает незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино(Балкарской Республике о возврате документов без рассмотрения, изложенное в уведомлении от 09.02.2023 года № КУВД-001/2023-4354391/1.

На основании изложенного в порядке устранения нарушений суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино(Балкарской Республике рассмотреть документы по регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости: нежилое здание животноводческая ферма на 25 голов, площадью застройки 100 кв.м., площадью нежилых помещений 82,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1600000:563, площадью 75375 кв.м., по адресу: КБР, <...> м. на восток от с. Каменка и произвести регистрационные действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на вновь созданный объект недвижимости.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей по чеку-ордеру от 29.03.2023 (операция 28).

Требования о возмещении судебных расходов стороной не заявлено. По правилам статьи 112 АПК РФ заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о распределении судебных расходов отдельно после вступления в силу судебного акта завершающего рассмотрение дела.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 32307000000, ИНН <***>) требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино(Балкарской Республике о возврате документов без рассмотрения, изложенное в уведомлении от 09.02.2023 года № КУВД-001/2023-4354391/1.

3. Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино(Балкарской Республике рассмотреть документы по регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости: нежилое здание животноводческая ферма на 25 голов, площадью застройки 100 кв.м., площадью нежилых помещений 82,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 07:08:1600000:563, площадью 75375 кв.м., по адресу: КБР, <...> м. на восток от с. Каменка и произвести регистрационные действия по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на вновь созданный объект недвижимости.

4. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

5. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

6. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Г.В. Садонцева