Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А82-19504/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19504/2023
г. Ярославль
11 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Стракановой Е.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерохиной О.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "Городской телеканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к закрытому акционерному обществу "Роспечать" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании предоставить документы

при участии:

от истца – ФИО1, юрист по доверенности от 01.04.2024

от ответчика – не явились


Акционерное общество "Городской телеканал" обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу "Роспечать" об обязании ответчика в течение 10 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, с даты получения запроса истца в последующие периоды, предоставлять истцу в отношении ЗАО "Роспечать", а также каждого лица, входящего в структуру владения ЗАО "Роспечать", вплоть до конечных бенефициарных владельцев по акту приема-передачи следующие информацию и документы:

1) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов (устав ЮЛ, с отметкой о регистрации в ИФНС, с указанием ГРН);

2) выписку из реестра акционеров по состоянию на дату не ранее даты вступления решения суда в законную силу (с указанием для физических лиц ФИО, ИНН, полных паспортных данных и их доли участия в уставном (складочном) капитале в процентах);

3) в отношении каждого юридического лица, входящего в структуру владения ЗАО "Роспечать":

- заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц (устав ЮЛ);

- список участников общества с ограниченной ответственностью или документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале (с указанием для физических лиц ФИО, ИНН, полных паспортных данных и их доли участия в уставном (складочном) капитале в процентах).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный, своего представителя не направил. В ранее представленном отзыве исковые требования не признал. Полагает, что у ответчика как участника общества «Городской телеканал» отсутствует обязанность по предоставлению испрашиваемых документов. Указал, что вся информация об ответчике на основании статьи 8 Федерального закона от 22.04.1996 № 39 «О рынке ценных бумаг» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2024) предоставлена лицу, осуществляющему деятельность по ведению реестра АО «Городской телеканал».

В судебном заседании объявлялся перерыв с 02.04.2024 до 09-20 час. 11.04.2024.

После перерыва истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит обязать ответчика в течение 10 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, с даты получения запроса истца в последующие периоды, предоставлять истцу в отношении ЗАО "Роспечать", а также каждого лица, входящего в структуру владения ЗАО "Роспечать", вплоть до конечных бенефициарных владельцев по акту приема-передачи следующие информацию и документы:

- заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов (устав ЮЛ, с отметкой о регистрации в ИФНС, с указанием ГРН);

- список участников общества «Роспечать» по состоянию на дату не ранее даты вступления решения суда в законную силу;

в отношении каждого юридического лица, входящего в структуру владения ЗАО "Роспечать":

- заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц (устав ЮЛ);

- список участников общества с ограниченной ответственностью или документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале.

Уточнение иска принято судом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

Акционерное общество "Городской телеканал" является российским юридическим лицом, которое является учредителем телеканала, радиоканала и их распространение в установленном порядке на основании лицензий на теле-радио вещание, в связи с чем согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) признается организацией, осуществляющей вещание (Вещателем).

Акционером акционерного общества "Городской телеканал" является закрытое акционерное общество "Роспечать", владеющее 0.1565% акций.

Истец запросами № 94 от 10.06.2020, № 109 от 30.06.2023 обратился к ответчику с требованием о предоставлении вышеуказанных документов и информации.

Письмом от 13.07.2020 ответчик указал на предоставление документов, поименованных в пункте 1 запроса (просительной части искового заявления) ранее и данные документы не изменились. Запрос от 30.06.2023 ответчик проигнорировал.

Принимая во внимание, что правоотношения между акционерами и обществом носят обязательственный характер акционеры не вправе своими действиями (бездействием) причинять существенный вред обществу либо иным образом существенно затруднять деятельность и достижение обществом целей, ради которых оно создавалось, в том числе посредством грубого нарушения своих обязанностей, предусмотренных законом.

В обоснование исковых требований истец ссылается, что отсутствие в распоряжении вещателя от его акционеров информации и документов, подтверждающих соблюдение требований статьи 19.1. Закона о СМИ, он ограничен в осуществлении им деятельности в области теле-радио вещания, не может осуществлять регистрацию новых средств массовой информации, оформлять, продлевать, а также переоформлять уже имеющиеся лицензии на теле-радио вещание.

Так, уведомлением об устранении замечаний от 23.10.2023, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указало на необходимость предоставления документов, поименованных в иске.

Поскольку в соответствии со статьей 31.4 Закона о СМИ заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание должно быть представлено не позднее чем за шестьдесят дней до окончания срока действия лицензии и не предоставление ответчиком указанных документов нарушает права истца, так как он может потерять право на теле и радиовещание.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проанализировав правовые позиции сторон, исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 19.1 Закона о СМИ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием (в том числе с участием иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства) в совокупности или в отдельности не вправе выступать учредителем средства массовой информации.

Установленные в приведенной выше норме ограничения признаны Конституционным Судом Российской Федерации допустимыми и не нарушающими конституционные права и свободы заявителя (определение от 30 сентября 2019 года N 2473-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Башкирская электросетевая компания" на нарушение конституционных прав и свобод частью первой статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с частью 2 статьи 19.1 Закона о СМИ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20 процентов, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20 процентами долей (акций) любого лица) в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации, редакции средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание.

Как следует из анализа предписаний части 2 статьи 19.1 Закона о СМИ, названная норма устанавливает ограничение для лиц, поименованных в ней, на владение, управление либо контроль в отношении более 20 процентов долей (акций) в уставном (складочном) капитале юридического лица, являющегося, в свою очередь, участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации. При этом на учредителей средства массовой информации названная часть не распространяется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 января 2019 года № 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 19.1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в связи с жалобой гражданина Е.Г. Финкельштейна", связанные с учреждением средства массовой информации ограничения обусловлены стремлением федерального законодателя воспрепятствовать установлению контроля над учредителями средств массовой информации со стороны иностранных лиц и оказанию ими влияния на принятие стратегических решений, поскольку в отдельных случаях такое влияние может угрожать информационной безопасности государства и наносить вред правам и свободам российских граждан.

Указанные задачи согласуются с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 года № 646), в соответствии с которой реализация национальных интересов в информационной сфере направлена на формирование безопасной среды оборота достоверной информации и устойчивой к различным видам воздействия информационной инфраструктуры в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильного социально-экономического развития страны, а также национальной безопасности Российской Федерации (пункт 9 названного постановления).

Таким образом, частью 1 статьи 19.1 Закона о СМИ установлен прямой запрет российскому юридическому лицу с иностранным участием (в том числе с участием иностранных граждан) выступать учредителем средства массовой информации независимо от доли такого участия.

По смыслу приведенных норм Закона о СМИ вещателю предписано осуществлять свою лицензируемую деятельность в условиях правовой определенности относительно субъектного состава не только его акционеров, но и располагать информацией о бенефициарных владельцах акционеров вещателя с целью соблюдения установленных законом ограничений. Предполагается, что такая информация должна обновляться и документально фиксироваться в процессе деятельности вещателя, в противном случае вещатель несет риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе применения мер административно-правового характера в виде приостановления и прекращения по заявлению уполномоченного органа деятельности вещателя.

Согласно части 6 статьи 19.1 Закона о СМИ перечень документов, свидетельствующих о соблюдении требований настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации и подлежит предоставлению лицами, определенными настоящим законом.

То есть возложенная законом обязанность по установлению достоверной информации о правовом статусе акционеров вещателя и бенефициарных владельцев акционеров вещателя реализуется через право вещателя запрашивать у своих акционеров предоставления необходимой информации и документов.

Отсутствие в распоряжении вещателя информации, указанной в статье 19.1 Закона о СМИ, ведет к нарушению прав и законных интересов вещателя, которое выражается, в том числе, в невозможности им переоформить уже имеющиеся лицензии на теле и радиовещание.

Таким образом, учитывая, что требования истца основаны на законе, суд полагает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в части.

Требование об обязании ответчика в дальнейшем предоставлять документы по запросу истца удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

Возражения ответчика судом не принимаются. Предоставление информации о закрытом акционерном обществе «Роспечать» лицу, осуществляющему деятельность по ведению реестра вещателя, не освобождает ответчика от исполнения обязанности по предоставлению документов, свидетельствующих о соблюдении требований статьи 19.1 Закона о СМИ, вещателю по его запросу. Кроме того, доказательств направления документов ответчик не представил.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать закрытое акционерное обществе "Роспечать" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 календарных дней с даты вступления решения в законную силу предоставить акционерному обществу "Городской телеканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении ЗАО «Роспечать», а также каждого лица, входящего в структуру владения ЗАО «Роспечать», вплоть до конечных бенефициарных владельцев по акту приема-передачи следующие информацию и документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 19.1. Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»:

в отношении закрытого акционерного общества "Роспечать":

- заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов;

- список участников закрытого акционерного общества "Роспечать" по состоянию на дату не ранее даты вступления решения суда в законную силу;

в отношении каждого юридического лица, входящего в структуру владения закрытого акционерного общества "Роспечать":

- заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов юридических лиц.

- список участников общества с ограниченной ответственностью или документ, содержащий в соответствии с законодательством страны регистрации учредителей (участников) юридического лица сведения об уставном (складочном) капитале юридического лица или о долях в уставном (складочном) капитале.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Роспечать" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Городской телеканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Исполнительные листы выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.Д. Страканова