Постановление от 17 марта 2026 г. АС Архангельской области

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ


АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-233/2025
г. Вологда
18 марта 2026 года


Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2026 года. В полном объёме постановление изготовлено 18 марта 2026 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А. и

ФИО1


при ведении протокола секретарем судебного заседания Гавриловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 октября 2025 года по делу № А05-233/2025,

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 164501, <...>; далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>; далее – ОСФР, отделение) о признании недействительными и отмене решений от 26.09.2024 № 290024400028703 о возмещении излишне понесенных расходов; от 26.09.2024 № 290024400028704 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для


назначения и выплаты страхового обеспечения, о возмещении расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (место жительства: 164500, Архангельская область, город Северодвинск).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 октября 2025 года по делу № А05-233/2025 заявленные требования удовлетворены; на отделение возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

ОСФР с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что вынесение решения от 26.09.2024 № 290024400028703 о возмещении излишне понесенных расходов, а также привлечение администрации к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) является правомерным, поскольку страхователем представлены недостоверные сведения, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что повлекло несение отделением излишних расходов по выплате пособия.

Администрация в отзыве считает, что решение суда следует оставить без изменения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, администрация является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Отделением проведена камеральная проверка по вопросам полноты и достоверности представляемых администрацией сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности на основании электронного листка нетрудоспособности (далее – ЭЛН) № 910232111587 за период с 31.05.2024 по 06.06.2024.

В отношении застрахованного лица ФИО2 сформирован проактивный процесс № 244836504 для назначения и выплаты пособия за период с 31.05.2024 по 06.06.2024 (том 2, листы 17-23).

В ходе поведенной проверки установлено, что страхователем 11.06.2024 в отделение представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты


пособия по временной нетрудоспособности, в строке «Общий стаж» указано 8 лет 6 месяцев (том 2, листы 13-14).

Отделением 18.06.2024 выплачено ФИО2 пособие по временной нетрудоспособности на основании ЭЛН № 910232111587 за период с 31.05.2024 по 06.06.2024 в размере 28 278 руб. 11 коп. исходя из 100 процентов среднего заработка с учетом трудового стажа более 8 лет.

В связи с имеющимися расхождениями в трудовом стаже отделением администрации направлены извещения от 20.06.2024 № 13625, от 02.07.2024 № 14166 о представлении недостающих сведений (том 2, листы 9-12).

Администрацией 28.06.2024 и 10.07.2024 в ОСФР представлены уточняющие сведения с признаком «перерасчет» по ЭЛН № 910232111587 за период с 31.05.2024 по 06.06.2024, в графе «Общий стаж» указано 7 лет 10 месяцев (том 2, листы 15-16).

В связи с изложенным отделение пришло к выводу о том, что пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910232111587 за период с 31.05.2024 по 06.06.2024 следовало исчислить в размере 80 % среднего заработка; сумма излишне понесенных расходов составила 5 655 руб. 65 коп.

Указанные обстоятельства отражены в акте камеральной проверки от 16.08.2024 № 290024400028701 (том 1, листы 92-96).

Отделением принято решение от 26.09.2024 № 290024400028703 о возмещении излишне понесенных расходов (том 1, листы 102-104).

Кроме этого отделением вынесено решение от 26.09.2024 № 290024400028704 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в связи с предоставлением недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в виде штрафа в размере 2 262 руб. 26 коп. (том 1, листы 105-108).

Не согласившись с указанными решениями, администрация обратилась к вышестоящему должностному лицу с жалобой от 10.10.2024 № 16-06-21/411, по итогам рассмотрения которой управляющим отделением ФИО3 указанные выше решения отделения от 26.09.2024 № 290024400028703, 290024400028704 признаны правомерным (том 1, листы 110-114, 122-128).

В адрес администрации направлены требование от 16.10.2024 № 2900241000026301 об уплате штрафа в размере 2 262 руб. 26 коп. и требование от 16.10.2024 № 290024700023801 о возмещении излишне понесенных расходов в размере 5 655 руб. 65 коп. (том 1, листы 115-120).

Не согласившись с решениями от 26.09.2024 № 290024400028703 и 290024400028704, администрация оспорила их в судебном порядке.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ администрация является страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.


Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ одним из страховых случаев по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы, с наступлением которого согласно части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ выплачивается страховое обеспечение в виде пособия по временной нетрудоспособности.

Порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Законом № 255-ФЗ и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается в размерах, установленных статьей 7 Закона № 255-ФЗ (застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, – 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, – 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, – 60 процентов среднего заработка – часть 1 статьи 7).

Частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный


медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, а также пункта 3 Правил № 2010, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, подпунктом «а» пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

При этом частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в


назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой понесенные Фондом по вине страхователя убытки.

Лицо, право которого нарушено согласно части 1 статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В понимании части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, основанием для вменения страхователю к возврату сумм излишне понесенных отделением расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в качестве убытков в данном случае является установленная совокупность следующих обстоятельств: недостоверность представленных фонду сведений, факт излишней выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу, наличие причинно-следственной связи между представлением недостоверных сведений и фактом излишней выплаты по вине страхователя.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

В рассматриваемом случае, как указывалось ранее в постановлении, администрацией в отношении застрахованного лица ФИО2 сформирован проактивный процесс № 244836504 для назначения и выплаты ему пособия по временной нетрудоспособности за период с 31.05.2024 по 06.06.2024 (том 2, листы 17-23).

По системе электронного документооборота в 13 час 37 мин 11.06.2024 страхователем в ОСФР направлен реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной


нетрудоспособности, с указанием в них страхового стажа 8 лет 6 месяцев (том 2, листы 13-14, 18-19).

В связи с обнаружением страхователем ошибки, выразившейся в указании в первоначальном реестре неверных сведений страхового стажа страхователем в 14 час 55 мин 18.06.2024 по системе электронного документооборота направлены в отделение уточненные сведения для расчета пособия с указанием страхового стажа ФИО2 7 лет 10 месяцев вместо 8 лет 6 месяцев.

Согласно результату обработки направленного страхователем ответа на запрос проверки, подтверждения, корректировки сведений проактивной выплаты страхового обеспечения (номер процесса социальной поддержки 244836504) с отметкой «Процесс переведен в статус «обработка», который поступил от отделения страхователю также в 14 час 55 мин 18.06.2024 (том 2, лист 23), уточненные сведения по выплате пособия по временной нетрудоспособности получены фондом в указанную дату.

Вместе с тем, несмотря на имеющиеся у отделения сведения об иной продолжительности страхового стажа ФИО2, ответчик не сформировал извещение о представлении недостающих сведений и (или) документов, а 18.06.2024 произвел фактическое перечисление (выплату) ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности в сумме 24 602 руб. 11 коп. (том 2, листы 64, 65, 66, 67), исчисленного исходя из продолжительности страхового стажа 8 лет 6 месяцев.

Не оспаривая факт получения 18.06.2024 указанных сведений, ОСФР в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе указывает на то, что уточняющие сведения о страховом стаже ФИО2, полученные отделением 18.06.2024 и 28.06.2024 не содержали признака «перерасчет» (том 2, листы 15-16). С учетом изложенного страховой стаж ФИО2 7 лет 10 месяцев (что подтверждается трудовой книжкой ФИО2) для исчисления размера пособия по временной нетрудоспособности отделение выявило только на основании уточняющих сведений, представленных страхователем 10.07.2024.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд первой инстанции, убедительные доводы о том, что отсутствие в уточненном реестре заявителя от 18.06.2024 отметки «перерасчет» объективно не позволило (воспрепятствовало) отделению до момента фактической выплаты 18.06.2024 застрахованному лицу суммы пособия произвести перерасчет этого пособия исходя из действительного страхового стажа, ответчиком не приведены.

Из материалов дела также усматривается, что в автоматизированной системе в хронологическом режиме зафиксированы факты получения от страхователя в 14 час 55 мин 18.06.2024 сведений для назначения и осуществления выплаты по ЭЛН № 910232111587, о чем имеется отметка «получен повторный ответ от страхователя» (том 2, листы 17-19).

Кроме того, как следует из представленного заявителем в материалы дела акта камеральной проверки от 02.07.2024, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по ЭЛН № 910217761024 (за


период с 28.02.2024 по 07.03.2024) и по ЭЛН № 910221985947 (за период с 08.03.2024 по 22.03.2024) (том 1, листы 46-51), по состоянию на 07.05.2024 у отделения имелись все сведения об истинном страховом стаже

ФИО4, в том числе копия трудовой книжки ФИО2, ссылка на которую есть и в этом акте от 16.08.2024.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается тот факт, что на дату выплаты застрахованному лицу страхового возмещения в виде пособия по временной нетрудоспособности, то есть по состоянию на 18.06.2024, отделение располагало всеми необходимыми сведениями для правильного начисления и выплаты ФИО2 этого вида пособия в размере, соответствующем требованиям действующего законодательства.

На основании пунктов 4, 5 части 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС19-9969, от 28.02.2020 № 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа, носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии налогоплательщика (страхователя) в их установлении.

При надлежащем администрировании и оперативном использовании имеющейся в распоряжении отделения и полученной от страхователя информации ОСФР имело объективную возможность предотвратить излишнее начисление им же самим как страховщиком пособия, своевременно скорректировать размер пособия и не допустить необоснованной его переплаты, однако оно не приняло необходимых исчерпывающих мер для избежания факта исчисления и выплаты застрахованному лицу пособия в завышенном размере.

Осуществив выплату страхового возмещения до направления извещения о представлении недостающих сведений и (или) документов и до получения ответа страхователя на извещение, ОСФР фактически лишило заявителя возможности исправить выявленные ответчиком в представленных заявителем 11.06.2024 и 18.06.2024 документах, а также в данных самого отделения расхождения в сведениях о страховом стаже ФИО2 с целью исключения неверного расчета отделением пособия по временной нетрудоспособности.


При этом фактов недобросовестности со стороны страхователя, повлекших вышеуказанную ситуацию, либо представления им заведомо неверных сведений, сокрытия данных, влияющих на получение пособия и его размер, судом не установлено.

Исходя из общих положений норм действующего законодательства, заинтересованное во взыскании убытков лицо по данной категории спора не может быть освобождено от доказывания наличия виновных действий другой стороны, избыточности расходов, а также наличия причинно-следственной связи.

В данной ситуации представление администрацией недостоверных сведений не установлено, а исчисление и выплата спорной суммы произведена отделением самостоятельно, что исключает возможность ее возмещения заявителем в качестве излишне понесенных отделением расходов по страховому обеспечению.

Принимая во внимание изложенного, апелляционная коллегия не усматривает наличия вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя и возникшими убытками у ОСФР в виде излишне выплаченной суммы пособия.

Кроме этого в рамках настоящего дела оспаривается решение отделения от 26.09.2024 № 290024400028704 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в связи с предоставлением недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в виде штрафа в размере 2 262 руб. 26 коп. (том 1, листы 105-108).

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В обоснование апелляционной жалобы ОСФР ссылается на то, что привлечение администрации к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закона является правомерным, поскольку страхователем представлены недостоверные сведения необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что повлекло несение излишних расходов по выплате пособия.

Следует отметить, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний


признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как обязательного элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие требования при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве (постановления от 07.06.2000 № 10-П, от 27.04.2001 № 7-П и от 17.07.2002 № 13-П; определения от 09.04.2003 № 172-О, от 06.07.2010 № 934-О-О, от 19.11.2015 № 2732-О).

Отделение, привлекая администрацию к ответственности, должно было не только установить факт предоставления недостоверных сведений, но, и обязано было установить все элементы состава данного правонарушения, в том числе наличие вины страхователя.

Несмотря на то, что администрация указала объективную причину, способствовавшую представлению недостоверных сведений, и направила отделению соответствующие возражения (том 1, листы 99-101), тем не менее, мер, направленных на получение доказательств, необходимых для всестороннего исследования вопроса наличия вины страхователя в совершении правонарушения, ОСФР не предприняло.

В решении от 26.09.2024 № 290024400028704 о привлечении к ответственности отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения. Из решения не усматривается, в чем именно выражается вина администрации в совершении правонарушения и каким образом она была установлена.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом


ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

В силу положений статей 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания фактического наличия оснований для привлечения заявителя к ответственности возлагается по настоящему делу на отделение.

В данном случае материалы дела не позволяют признать доказанными факт наличия вины администрации в совершении нарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ОСФР оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 октября 2025 года по делу № А05-233/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд


Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Мурахина

Судьи Е.А. Алимова


ФИО1