Постановление от 23 июля 2024 г. по делу № А40-234141/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Москва

23.07.2024

Дело № А40-234141/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 09.07.2024.

Полный текст постановления изготовлен 23.07.2024.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи С.Ю. Дацука,

судей Е.В. Кочергиной, А.В. Цыбиной

при участии в заседании:

от истца: общества с ограниченной ответственностью «Имя» - ФИО1, представитель по доверенности от 01.10.2023;

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: Правительства Москвы – не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании 09 июля 2024 года кассационную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 января 2024 года

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2024 года

по иску общества с ограниченной ответственностью «Имя»

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: Правительство Москвы

о признании права на применение льготной ставки по договору аренды

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Имя» (далее – ООО «Имя», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент) о признании права на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности Москвы, от 17.04.2000 № 01-00638/00, заключенному между ООО «Имя» и Департаментом, в размере 4 750 рублей за 1 кв.м арендуемой площади в год на 2021 год, в размере 5 000 рублей за 1 кв.м арендуемой площади в год на 2022 год и в размере 5 500 рублей за 1 кв.м арендуемой площади в год на 2023 год.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.01.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2024, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебным актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы заявитель указывает на истечение срока действия договора и невозможность применения постановления от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», несоблюдение истцом порядка получения права на льготную ставку арендной платы, наличие задолженности по арендной плате, отсутствие доказательств соответствия истца критериям, необходимых для предоставления имущественной поддержки, и использования спорного помещения в соответствии с целями договора.

ООО «Имя» в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с приведенными в ней доводами, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации информация о принятиижалобы к производству, месте и времени судебного заседания была размещенана официальном интернет-сайте суда: http://fasmo.arbitr.ru.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представительистца поддержал правовую позицию по спору.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания суда округа, явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверивв порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации правильность применения норм материального и процессуальногоправа, а также соответствие выводов, содержащихся в решении суда первой ипостановлении суда апелляционной инстанций, установленным по делуфактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судкассационной инстанции не находит оснований для отмены или измененияобжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ООО «Имя»(арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключен договор арендынежилого фонда от 17.04.2000 № 01-00638/00, с учетом дополнительных соглашений (далее по тексту также - договор), согласно которому арендодатель предоставил во владение и пользование арендатора нежилое помещение общей площадью 245 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Договор заключен сроком до 01.07.2015 и возобновлен на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5.4 договора № 01-00638/00 арендная плата подлежит ежегодному пересмотру и перерасчету при изменении базовой стоимости 1 кв.м. строительства, изменении размера минимальной ставки арендной платы или методики расчета.

Пунктом 6 дополнительного соглашения от 31.10.2005 установлено право арендодателя в одностороннем порядке не чаще 1 раза в год изменять ставку арендной платы при принятии Правительством Москвы решения о централизованном изменении ставки арендной платы.

Дополнительным соглашением от 12.04.2010 ставка арендной платы за 1 кв.м. в год уставлена в размере 5 858 руб. по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда на условиях договора аренды.

22.12.2021 за № 33-6-694326/21-(0)-2 ответчиком было направлено уведомление истцу об установлении с 01.01.2022 ставки арендой платы в размере 15 958,95 руб. за 1 кв.м. в год.

Полагая, что ООО «Имя» имеет право на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору, поскольку является субъектом малого предпринимательства, истцом в адрес ответчика 21.09.2022 направлено заявление о предоставлении льготной ставки арендной платы по договору на 2021-2022 год.

Ответчик письмом от 14.10.2022 года №ДГИ-Э-130350/22-1 уведомил истца, что основания для начисления арендной платы истцу по льготным ставкам арендной платы (4 500 рублей за 1 кв.м. в год в 2021 году и 5 000 рублей за 1 кв.м. в год в 2022 году) у ответчика отсутствуют.

Неприменение ответчиком льготных условий при определении размера арендной платы, несмотря на предпринятые истцом меры, направленные на досудебное урегулирование спора, послужило основанием для обращения ООО «Имя» в арбитражный суд с иском.

Разрешая спор, суды обеих инстанций по результатам исследования иоценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, чтозаявитель отнесен к субъектам малого предпринимательства, показательплощади арендуемого им объекта нежилого фонда не превышает 300 кв.м., приэтом данный объект включен в состав имущественной казны города Москвы иналичествует действующий договор аренды, заключенный без проведенияторгов.

Выявив указанные обстоятельства, суды, руководствуясь положениямистатей 309, 310, 421, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации,Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», статьями 3, 6, 16, 18, Законагорода Москвы от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднегопредпринимательства в городе Москве», постановлением ПравительстваМосквы от 29.06.2010 № 540-ПП «Об утверждении Положения об управленииобъектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы»,постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основныхнаправлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений,находящихся в собственности города Москвы», постановлением ПравительстваМосквы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии попредоставлению имущественной поддержки субъектам малогопредпринимательства и внесении изменений в правовые акты ПравительстваМосквы», постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП«О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства,арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казнегорода Москвы», а также правовым подходом, изложенным в ОпределенияхСудебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РоссийскойФедерации от 24.09.2020 № 305-ЭС19-26856 по делу №А40-36273/19-54-225, от01.10.2020 № 305-ЭС20-1800 по делу №А40-46725/2019, от 23.10.2020 № 305-ЭС20-4888 по делу №А40-180675/2018, пришли к выводу о наличиисовокупности условий, позволяющих истцу претендовать на применениельготной ставки арендной платы по договору № 01-00638/00 в 2021, 2022, 2023 годах.

Суд кассационной инстанции признает указанные выводы верными.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ государственная политика вобласти развития малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации является частью государственной социально-экономическойполитики и представляет собой совокупность правовых, политических,экономических, социальных, информационных, консультационных,образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органамигосударственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления инаправленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленныхданным Федеральным законом.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, органы местного самоуправления, организации,образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства должны оказывать поддержку субъектам малого исреднего предпринимательства в целях развития малого и среднегопредпринимательства в соответствии с государственными программами(подпрограммами) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имуниципальными программами (подпрограммами) (часть 5 статьи 3 Закона№ 209-ФЗ).

В части 1 статьи 16 Закона № 209-ФЗ приведены виды и формыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства (финансовая, имущественная, информационная идругие). Одним из видов поддержки является предоставление даннымсубъектам государственного и муниципального имущества на льготныхусловиях (статья 18).

В силу части 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ условия и порядок оказанияподдержки указанным субъектам устанавливаются нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми вцелях реализации государственных программ (подпрограмм) РоссийскойФедерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Субъект Российской Федерации - город Москва принял Закон от 26.11.2008 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднегопредпринимательства в городе Москве» (далее – Закон города Москвы № 60), регулирующий отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

Данным Законом определены формы поддержки (имущественная,финансовая, информационная и другие), виды такой поддержки, источники еесредств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства в городе Москве.

В пунктах 2.8.1 и 2.8.5 Положения об управлении объектами нежилогофонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденногопостановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 540-ПП, указано, что вцелях реализации полномочий города Москвы, предусмотренных Законом№ 209-ФЗ, уполномоченные органы власти города Москвы могут оказыватьимущественную и иную предусмотренную законодательством поддержкусубъектов экономической деятельности; к мерам государственнойимущественной поддержки относится установление регулируемых ставокарендной платы за пользование объектами нежилого фонда, находящимися всобственности города Москвы.

Одним из основных принципов государственной политики в областиразвития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерацииявляется обеспечение равного доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями еепредоставления (пункты 1, 4 части 3 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, статья 3 Законагорода Москвы № 60).

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП«Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилыхпомещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержденПеречень случаев установления ставки арендной платы по договорам арендынежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, нальготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малогопредпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенныхсоответствующим нормативным правовым актом Москвы.

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвыполномочия по управлению государственным имуществом, в соответствии стребованиями Закона № 135-ФЗ, Закона № 209-ФЗ и Закона города Москвы№ 60 приняло 25.12.2012 Постановление № 800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления с 01.01.2020 ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2022 – 5 000 руб. за кв.м. в год, с 01.01.2023 – 5 500 руб. за кв.м. в год группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, арендующим объекты площадью до 300 кв. м.

Льготная арендная плата субъектам, арендующим помещения площадьюдо 300 кв. м, согласно редакциям Постановления № 800-ПП, действовавшим в спорный период, предоставлялась без соблюдения специального порядка (обращения в Межведомственную комиссию и наличия заключения отраслевого органа исполнительной власти города Москвы), установленного для арендаторов, получающих поддержку в связи с осуществлением ими социально значимой деятельности, приведенной в названном нормативном правовом акте, или с использованием труда инвалидов.

В Постановлении № 800-ПП приведен исчерпывающий переченьоснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачиваютправо на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевогоиспользования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачибез согласия арендодателя помещений в субаренду).

В пункте 2.4 указанного постановления во всех редакциях предусмотрено,что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, аренднаяплата подлежит установлению на основании заключения независимогооценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1, в котором приведены основания дляприменения льготной ставки.

Пунктом 1 Постановления № 800-ПП в редакции ПостановленийПравительства Москвы от 22.09.2020, от 21.12.2021, от 29.11.2022, применимых к спорным правоотношениям, установлена ставка арендной платы с 01.01.2020 в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год, с 01.01.2022 - 5 000 руб. за кв.м. в год за 1кв.м. в год, с 01.01.2023 – 5 500 руб. за кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, в редакции Постановления № 800-ПП от 22.09.2020 исключены положения, предусматривавшие необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Таким образом, выводы судов о необходимости применения льготнойставки арендной платы с 01.01.2020 в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год, с 01.01.2022 - 5 000 руб. за кв.м. в год за 1 кв.м. в год, с 01.01.2023 – 5 500 руб. за кв.м. в год по договору аренды № 01-00638/00, основаны на верном толковании и применении законодательства.

Настаивая на отказе в удовлетворении требований, Департамент в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, подтверждающих несоответствие истца в спорный период критериям, установленным для применения льготной ставки (в частности, утраты статусасубъекта малого предпринимательства, превышения лимита площадиарендуемого объекта, нарушение условий договора аренды, использованиепомещения не по назначению).

Доводы Департамента об истечении срока действия спорного договора, несоблюдении истцом порядка получения права на льготную ставку арендной платы, наличии задолженности по арендной плате обоснованно отклонены судами первой и апелляционной инстанции с учетом фактических обстоятельств дела.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанцийсоответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалахдела доказательствам, а нормы материального и процессуального праваприменены правильно, оснований для отмены принятых по делу судебных актови удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции неимеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихсябезусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегиейне установлено.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуютоснования для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренныестатьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 января 2024 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 апреля 2024 года по делу № А40-234141/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Председательствующий-судья С.Ю. Дацук


Судьи: Е.В. Кочергина


ФИО2