Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А27-26123/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26123/2018
город Кемерово
16 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

1) Муниципальное образование город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о принятии актов установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей

при участии:

от истца: 1) ФИО2, представитель по доверенности № Д-17/74 от 18.12.2018, паспорт;

2) ФИО3, представитель по доверенности №Д-17/9 от 10.01.2019, паспорт;

от ответчика: ФИО4., представитель по доверенности от 23.08.2018, паспорт;

от Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации: ФИО4., представитель по доверенности от 23.08.2018, паспорт;

от 3-го лица КУМИ города Кемерово: ФИО5, представитель по доверенности № 121-18 от 17.09.2018, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Кемеровская генерация» о принятии актов установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 15, 15.1, 17 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Определением арбитражного суда от 16.11.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25.12.2018, в котором суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания, которое неоднократно откладывалось.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1) Муниципальное образование город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Истец в настоящем судебном заседании поддержал поступившие в материалы дела уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в которых просит установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей в актах установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, являющихся приложением №2 к государственному контракту теплоснабжения и поставки горячей воды № 89т, в следующей редакции:

<...>

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (Потребитель):

Балансовая принадлежность:

Все тепловые сети включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101030:488).

Границей раздела балансовой принадлежности является граница земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101030:488), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

Эксплуатационная ответственность:

Все тепловые сети, включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101030:488).

Границей раздела эксплуатационной ответственности является граница земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101030:488), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

<...>

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (Потребитель):

Балансовая принадлежность:

Все тепловые сети, включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:01011030:365).

Границей раздела балансовой принадлежности является граница земельного участка по адресу: <...>. 14 (кадастровый номер земельного участка 42:24:01011030:365), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГУ МВД России по Кемеровской области.

Эксплуатационная ответственность:

Все тепловые сети, включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...>. 14 (кадастровый номер земельного участка 42:24:01011030:365).

Границей раздела эксплуатационной ответственности является граница земельного участка по адресу: <...>. 14 (кадастровый номер земельного участка 42:24:01011030:365), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГУ МВД России по Кемеровской области.

<...>

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (Потребитель):

Балансовая принадлежность:

Все тепловые сети включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...>. 7 (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:257).

Границей раздела балансовой принадлежности является граница земельного участка по адресу: <...>. 7 (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:257), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

Эксплуатационная ответственность:

Все тепловые сети, включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:257).

Границей раздела эксплуатационной ответственности является граница земельного участка по адресу: <...>. 7 (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:257), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

<...>

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (Потребитель):

Балансовая принадлежность:

Все тепловые сети, включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:14).

Границей раздела балансовой принадлежности является граница земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:14), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

Эксплуатационная ответственность:

Трубопровод от ответных фланцевых соединений после задвижек в ТК-1 до границы земельного участка по адресу: <...>. 8 (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:14), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области».

Границей раздела эксплуатационной ответственности является первый ответный фланец в ТК-1 по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:14).

<...>

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (Потребитель):

Балансовая принадлежность:

Все тепловые сети включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101002:1850).

Границей раздела балансовой принадлежности является граница земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101002:1850), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГУ МВД России по Кемеровской области.

Эксплуатационная ответственность:

Все тепловые сети включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...>. 125А (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101002:1850).

Границей раздела эксплуатационной ответственности является граница земельного участка по адресу: <...>. 125А (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101002:1850), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГУ МВД России по Кемеровской области.

<...>

ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области» (Потребитель):

Балансовая принадлежность:

Все тепловые сети, включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186).

Границей раздела балансовой принадлежности является граница земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГУ МВД России по Кемеровской области.

Эксплуатационная ответственность.

Все тепловые сети, включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельного участка по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186).

Границей раздела эксплуатационная ответственности

является граница земельного участка по адресу: <...>. 2Б (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186), предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ГУ МВД России по Кемеровской области.

Суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик в настоящем судебном заседании и в своем отзыве исковые требования не признавал, полагая, что императивных требований к форме актов установления границ балансовой принадлежности, либо объему информации, подлежащей включению в акты, законодательно не установлено.

Как следует из представленных истцом схем, спорные участки тепловых сетей используются только для теплоснабжения объектов истца. Вышеназванные тепловые сети были спроектированы и построены одновременно с объектами недвижимости, принадлежащими истцу, введены в эксплуатацию и приняты заказчиком при принятии зданий в их составе. В настоящем судебном заседании ответчик настаивал на том, что спорные сети имеют собственника и обслуживающую организацию, поскольку истец не отказался в установленном порядке от тепловых сетей и не передал их в муниципальную собственность.

КУМИ города Кемерово в своем отзыве и пояснениях, изложенных в настоящем судебном заседании, исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на положения статьи 135 ГК РФ о том, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи. Таким образом, тепловые сети, расположенные по адресам: ул. Радищева, 2А, ул. Баумана, 14, ул. Баумана, 59, ул. Коммунистическая, 125А, ул. Набережная, 2Б, ул. Ю. Двужильного, 8, ул. Базовая, 7, включаются в состав обслуживаемых ими зданий.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» и АО «Кемеровская генерация» заключены государственные контракты теплоснабжения и поставки горячей воды № 89т/37-18 от 29.03.2018.

Приложением № 2 к государственному контракту являются акты установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Государственные контракты № 89т были заключены в 2018 году, а акты подписаны в 2017 году, с целью урегулирования разногласий об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, истцом были направлены письма в адрес ответчика с предложением пересмотра границ тепловых сетей по спорным адресам, в ответ на которые АО «Кемеровская генерация» пояснило, что акты являются неотъемлемой частью договора, подписаны контрагентом (истцом) без замечаний, согласно которым истец является балансодержателем и обслуживающей организацией участков тепловых сетей, поименованных в запросе истца.

Не согласившись с указанной позицией, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Суд, оценив установленные обстоятельства, пришел к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно, пункта 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым принято предложение. Оферта должна содержать все существенные условия.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных нормативных актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 2 указанной статьи установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2); средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3).

В пунктах 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) определено, что владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Организация теплоснабжения в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ).

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130, часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В соответствии с абзацем 12 пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, под которым понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок (абзацы 2, 3 пункта 2 Правил N 808).

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац четвертый пункта 2 Правил N 808).

При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 названных Правил устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона № 190-ФЗ, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, предусмотренном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации (такое же правило установлено и в пункте 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075).

По смыслу положений ч. 4 ст. 8 Закона № 190-ФЗ, п. 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, передача в установленном порядке бесхозяйных тепловых сетей на содержание и обслуживание организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, является по общему правилу одним из условий возложения на такую организацию обязанности несения затрат на их содержание, ремонт и эксплуатацию, включения таких затрат в необходимую валовую выручку в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором сети приняты на содержание и обслуживание.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 190 передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашения.

Согласно пункта 31 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)», (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017), объекты электро- и теплоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление государственным или муниципальным унитарным предприятиям без проведения конкурсных процедур, а в отношении иных лиц действует порядок установленный пунктами 5, 6 статьи 51 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" согласно, которых установлено, что в случае, если в течение срока реализации концессионного соглашения выявлены технологически и функционально связанные с объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем бесхозяйные объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, являющиеся частью относящихся к объекту концессионного соглашения систем теплоснабжения, систем водоснабжения и (или) водоотведения, допускается передача концедентом концессионеру без проведения торгов путем изменения условий действующего концессионного соглашения прав владения и (или) пользования такими бесхозяйными объектами, приобретаемыми в собственность концедента в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям.

Данная норма также указывает и на иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как указано выше согласно пункту 21 Правила N 808, договор теплоснабжения содержит условие о необходимости приложения к договору актов разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что поскольку согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 ГК РФ.

В пункте 10 названного Постановления указано, что при рассмотрении споров о защите от несправедливых договорных условий суд должен оценивать спорные условия в совокупности со всеми условиями договора и с учетом всех обстоятельств дела. Так, суд определяет фактическое соотношение переговорных возможностей сторон и выясняет, было ли присоединение к предложенным условиям вынужденным, а также учитывает уровень профессионализма сторон в соответствующей сфере, конкуренцию на соответствующем рынке, наличие у присоединившейся стороны реальной возможности вести переговоры или заключить аналогичный договор с третьими лицами на иных условиях и т.д.

Императивно установлен порядок определения граница балансовой принадлежности по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил N 808). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 названных Правил N 808 устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Суд, учитывая вышеизложенные положения норм права, а также учитывая правовую позицию, содержащуюся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 14801/08, пришёл к выводу о том, что границей раздела балансовой принадлежности по тепловым сетям для истца в отношении спорных объектов является граница земельных участков, принадлежащих истцу на праве оперативного управления. Границей раздела эксплуатационной ответственности являются границы земельных участков и все тепловые сети, включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельных участков.

В виду того обстоятельства, что стороны не пришли к соглашению об установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности, суд пришел к выводу о необходимости урегулировать, возникшие разногласия в следующем порядке.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, определяются в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющимся приложением № 2 к государственному контракту теплоснабжения и поставки горячей воды № 89т, в следующей редакции:

- границей раздела балансовой принадлежности по тепловым сетям для ФКУ «ЦХОСО ГУ МВД РФ по КО» (Потребитель) в отношении объектов, расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101030:488); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:01011030:365); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:257); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:14); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101002:1850); <...>. 2Б (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186), является границы земельных участков, принадлежащих ФКУ «ЦХОСО ГУ МВД РФ по КО» на праве оперативного управления.

- границей раздела эксплуатационной ответственности являются границы земельных участков и все тепловые сети включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельных участков расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101030:488); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:01011030:365); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:257); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101002:1850); <...>. 2Б (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186). В отношении объекта расположенного по адресу <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:14) границей раздела эксплуатационной ответственности являются границы земельного участка и все тепловые сети включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границы земельного участка и за его пределами вплоть до первого ответного фланца, расположенного в ТК-1.

При таких обстоятельствах суд, рассмотрев спор на основании представленных сторонами доказательств, признал требование истца об урегулировании разногласий при заключении договоров теплоснабжения и поставки горячей воды № 89т, в редакции, предложенной истцом подлежащим удовлетворению.

Исходя из установленной Налоговым кодексом РФ твердой суммы государственной пошлины, предусмотренной к уплате за требование о разрешении преддоговорного спора (независимо от количества спорных пунктов), признания судом обоснованными, по отдельным пунктам, позиции истца, расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчика (статья 110 АПК РФ). Отнесение уплаты государственной пошлины на ответчика в полном объеме не противоречит положениям пунктов 12, 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», абзацу 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 173, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта теплоснабжения и поставки горячей воды № 89т.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, определяются в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющимся приложением № 2 к государственному контракту теплоснабжения и поставки горячей воды № 89т, в следующей редакции:

- границей раздела балансовой принадлежности по тепловым сетям для ФКУ «ЦХОСО ГУ МВД РФ по КО» (Потребитель) в отношении объектов, расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101030:488); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:01011030:365); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:257); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:14); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101002:1850); <...>. 2Б (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186), является границы земельных участков, принадлежащих ФКУ «ЦХОСО ГУ МВД РФ по КО» на праве оперативного управления.

- границей раздела эксплуатационной ответственности являются границы земельных участков и все тепловые сети включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границ земельных участков расположенных по адресам: <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101030:488); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:01011030:365); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:257); <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101002:1850); <...>. 2Б (кадастровый номер земельного участка 42:24:0501013:186). В отношении объекта расположенного по адресу <...> (кадастровый номер земельного участка 42:24:0101037:14) границей раздела эксплуатационной ответственности являются границы земельного участка и все тепловые сети включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля, расположенные внутри границы земельного участка и за его пределами вплоть до первого ответного фланца, расположенного в ТК-1.

Взыскать с Акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов