Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А40-203685/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-203685/22-6-1538
28 апреля 2023 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМБИНАТ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ "РУСКОН" (140157, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАМЕНСКОЕ ГОРОД, НИКУЛИНО ДЕРЕВНЯ, ДОМ 24/1, ЛИТЕРА/ЭТАЖ/КОМ А2/2/9, ОГРН: 1157746030463, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2015, ИНН: 7736123981)

к ответчику: ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ (119049, ГОРОД МОСКВА, ЖИТНАЯ УЛИЦА, 14, ОГРН: 1047797031479, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7706562710,)

о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за ФКУ "ИК №1 УФСИН по Тюменской области" задолженности в размере 3 079 678 руб., неустойки в размере 521 829 руб. 17 коп., задолженности в размере 207 326 руб., задолженности в размере 814 598 руб. 31 коп., пени в размере 21 511 руб. 64 коп.

третьи лица: ФКУ "ИК №1 УФСИН по Тюменской области", УФСИН по Тюменской области, УФК по Тюменской области, Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства

при участии:

от истца – Иванов А.Н. по дов. от 14.03.2023г. (дип. от 06.07.2001г.)

от ответчика – Абрамова О.О. по дов. от 16.11.2020г. (дип. от 05.07.2019г.)

от третьих лиц – 1-3. не явились, извещены, 4. Черных С.С. по дов. от 09.01.2023г. (дип. от 30.06.2003г.)



У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМБИНАТ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ "РУСКОН" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в размере 3 079 678 руб., неустойки в размере 521 829 руб. 17 коп., расходов на оплату государственной пошлины в размере 44 229 руб. по решению Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2019г. по делу № А70-5369/2019; задолженности в размере 207 326 руб. по определению Арбитражного суда Тюменской области от 26.11.2019г. по делу № А70-5369/2019; неустойки в размере 814 598 руб. 31 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 21 511 руб. 64 коп расходов на оплату государственной пошлины в размере 15 796 руб. по решению Арбитражного суда Тюменской области от 16.12.2021г. по делу № А70-19783/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ "ИК №1 УФСИН по Тюменской области", УФСИН по Тюменской области, УФК по Тюменской области, Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2023г. производство по делу № А40-203685/22-6-1538 в части требований о взыскании с Федеральной службы исполнения наказаний в порядке субсидиарной ответственности задолженности по решению Арбитражного суда Тюменской области от 20.06.2019г. по делу № А70-5369/2019, по определению Арбитражного суда Тюменской области от 26.11.2019г. по делу № А70-5369/2019, прекращено.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц (1-3), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам отзыва на иск.

Представитель третьего лица (5) представил письменный отзыв на иск, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.12.2021 по делу № А70-19783/2021, вступившим в законную силу, с ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат по производству пищевых продуктов «Рускон» взысканы 814 598 руб. 31 коп. пени за период с 02.04.2019г. по 23.08.2021г., 21 511 руб. 64 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.10.2019г. по 23.08.2021г., 15 796 руб. государственной пошлины.

25.01.2022 г. на основании указанного судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС № 037992913, который предъявлен к исполнению в Управление Федерального казначейства по Тюменской области и зарегистрирован 21.02.2022г.

В ходе исполнения должнику было направлено уведомление о поступлении исполнительного документа 22.02.2022 г. УПЛ-22-00151634-8. Должником направлен запрос-требование 01.03.2022 г. 74/1/4-536 главному распорядителю бюджетных средств по ведомственной принадлежности Управление федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области.

Осуществление операций по лицевому счету должника было приостановлено 24.05.2022 г. в связи с нарушением п. 3 ст. 242.3 БК РФ.

Вышеуказанный исполнительный лист был возвращен 25.07.2022 г. без исполнения в связи с представлением взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Исполнительный лист также был предъявлен в ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району. Однако Постановлением № 86573597/7232-2 в возбуждении исполнительного производства отказано по основаниям п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Претензия от 15.08.2022г., направленная в адрес ответчика с требованием оплаты задолженности в порядке субсидиарной ответственности, оставлена без удовлетворения.

В силу п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Правила настоящей статьи применяются, если настоящим Кодексом или иными законами не установлен другой порядок привлечения к субсидиарной ответственности.

Согласно подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Исходя из положений статьи 6, пункта 2 статьи 21, пункта 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, а, следовательно, в данном случае является субсидиарным должником по обязательствам учреждения - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 161 БК РФ казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном листе, в соответствии с БК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

В частности, главой 24.1 БК РФ установлен порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений.

Данный порядок регламентируется статьей 242.3 БК РФ.

Так, пунктом 1 статьи 242.3 БК РФ предусмотрено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 БК РФ при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений. При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя.

В соответствии с пунктом 9 статьи 242.3 БК РФ при поступлении в орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа указанный орган возвращает взыскателю полностью или частично неисполненный исполнительный документ с указанием в сопроводительном письме причины его неисполнения.

Согласно пункту 20 постановления № 13 при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику – казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Таким образом, в случае невозможности получить исполнение от основного должника кредитор вправе обратиться с требованием к субсидиарному должнику.

Исполнительный лист о взыскании с учреждения неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами за нарушение обязательств по оплате поставленного товара предъявлен истцом в установленном порядке в орган Федерального казначейства, однако не исполнен в трехмесячный срок (статья 242.3 БК РФ). При формальном наличии на счете учреждения денежных средств неисполнение им исполнительных документов презюмирует для истца недостаточность денежных средств у основного должника и влечет ответственность собственника указанного учреждения как субсидиарного должника.

Поскольку требование к основному должнику Учреждением не исполнено, неоплаченная задолженность подлежит взысканию с главного распорядителя средств соответствующего бюджета, в ведении которого находится должник - с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу истца.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 11, 12, 123.22, 195-199 ГК РФ, ст. 158 БК РФ, ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ (119049, ГОРОД МОСКВА, ЖИТНАЯ УЛИЦА, 14, ОГРН: 1047797031479, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7706562710) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМБИНАТ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ "РУСКОН" (140157, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАМЕНСКОЕ ГОРОД, НИКУЛИНО ДЕРЕВНЯ, ДОМ 24/1, ЛИТЕРА/ЭТАЖ/КОМ А2/2/9, ОГРН: 1157746030463, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2015, ИНН: 7736123981) в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в сумме 851 905 руб. 95 коп., в том числе: пени в размере 814 598 руб. 31 коп., государственную пошлину в размере 15 796 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 21 511 руб. 64 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 038 руб.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМБИНАТ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ "РУСКОН" (140157, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАМЕНСКОЕ ГОРОД, НИКУЛИНО ДЕРЕВНЯ, ДОМ 24/1, ЛИТЕРА/ЭТАЖ/КОМ А2/2/9, ОГРН: 1157746030463, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2015, ИНН: 7736123981) из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в размере 26 487 руб., оплаченную по платежному поручению № 165 от 16.09.2022г.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.В. Коршикова