Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А03-18291/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18291/2019
г. Барнаул
07 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Ленинского района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Барнаул Алтайского края, и образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Стрелково-спортивный клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации ДОССАФ России по Алтайскому краю», об обязании ответчиков привести полуразрушенное здание по адресу: <...> в надлежащее санитарное и эстетическое состояние путем приведения фасада полуразрушенного здания в надлежащее состояние, в случае неисполнения решения суда, с момента его вступления в законную силу, взыскивать с ответчиков в солидарном порядке в пользу истца судебную неустойку в размере 20 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчиков – Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» – ФИО2, по доверенности № 201 от 10.01.2020 года паспорт, диплом №РВ №637338 выдан Омской высшей школой милиции от 29.07.1988 года; от образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Стрелково-спортивный клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации ДОССАФ России по Алтайскому краю» - не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ленинского района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Барнаул Алтайского края, об обязании привести полуразрушенное здание по адресу: <...> в надлежащее санитарное и эстетическое состояние, провести реконструкцию полуразрушенного здания, путем установки ограждения, восстановления или замены конструктивных элементов, окраски фасадов здания; о присуждении в случае неисполнения решения суда судебной неустойки в размере 20 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

К участию в деле в качестве второго ответчика привлечено образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Стрелково-спортивный клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации ДОССАФ России по Алтайскому краю».

Исковые требования истца, со ссылками на пункт 22.4 раздела 22 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 года № 15 (далее - Правила благоустройства), мотивированы тем, что ответчиками не исполнена обязанность по текущему ремонту, окраске фасадов здания по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела Администрация Ленинского района города Барнаула неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просила обязать ответчиков привести полуразрушенное здание по адресу: <...> в надлежащее санитарное и эстетическое состояние путем приведения фасада полуразрушенного здания в надлежащее состояние, в случае неисполнения решения суда, с момента его вступления в законную силу, взыскивать с ответчиков в солидарном порядке в пользу истца судебную неустойку в размере 20 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания от 15.06.2020 года.

Ответчик - образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Стрелково-спортивный клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации ДОССАФ России по Алтайскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании в материалы дела ответчиком - Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» представлена фототаблица о приведении спорного здания в надлежащее состояние. В связи с тем, что ответчик считает, что устранил все недостатки, указанные истцом, и просил отказать в удовлетворении исковых требований. Кроме того, считал себя ненадлежащим ответчиком, поскольку бремя содержания вверенного имущества, на основании договора № 41/5 СФО от 10.09.2014 года о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления, несет Стрелково-спортивный клуб, который в свою очередь, ежегодно проводит работу по благоустройству территории прилегающей к строениям по адресу: <...>.

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от 26.10.2018 года № 22/001/080/2018-543, здание в стадии разрушения по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» с 31.08.2010 года.

10.09.2014 года между Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Стрелково-спортивный клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации ДОССАФ России по Алтайскому краю» заключен договор № 41/5 о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления, в соответствии с которым за негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Стрелково-спортивный клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации ДОССАФ России по Алтайскому краю» на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе здание в стадии разрушения по адресу: <...>.

По акту приема-передачи вышеуказанное здание было передано негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Стрелково-спортивный клуб регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации ДОССАФ России по Алтайскому краю» по акту приема-передачи от 10.09.2014 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от 26.10.2018 года № 22/001/080/2018-543 право оперативного управления на спорное здание было зарегистрировано 03.10.2014 года.

Администрацией Ленинского района города Барнаула в ходе обследовании территории района было выявлено, что на территории земельного участка, расположенного по адресу: <...> (во дворе дома) находится старое заброшенное здание, которое не имеет ограждения, а санитарная уборка территории не осуществляется. Данные обстоятельства зафиксированы 11.04.2018 года ведущим специалистом Управления по строительству и архитектуре Администрации Ленинского района города Барнаула в акте осмотра объекта.

В соответствии с пунктом 4.2.3. Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 года № 15 (далее – Правила благоустройства) контроль за выполнением Правил осуществляется в форме постоянного обследования территории города, фиксации нарушений Правил, установленных в ходе такого обследования, выдачи предписаний об устранении нарушений или составлении протоколов об административном правонарушении в порядке, установленном действующим законодательством.

Администрацией Ленинского района города Барнаула в адрес ответчика - общероссийская общественно - государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» было направлено предписание № 230/с-210-Ж от 10.04.2019 года с целью устранения нарушения пункта 8.13 раздела 8 Правил благоустройства и проведения работ фасада здания по адресу: <...>, в срок до 30.04.2019 года.

27.09.2019 года администрацией был составлен повторный акт осмотра, о том, что нарушения, указанные в предписании от 10.04.2019 года ответчиком не устранены.

Истец, считая, что ответчиками ненадлежащим образом содержится спорный объект недвижимости, в частности, указывая, что спорный объект находится в стадии разрушения, не охраняется, содержится в антисанитарном состоянии, существует свободный вход в полуразрушенное здание, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относятся, в частности, сделки; акты государственных органов и органов местного самоуправления; события, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлен перечень вопросов местного значения поселения, к которым отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения (пункт 19 части 1 статьи 14 Закона).

Частью 1 статьи 45.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений. Следовательно, законодатель, в силу прямого указания закона, наделил органы местного самоуправления обозначенными полномочиями, в том числе и по утверждению правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (подпункты 1 - 3 части 2 статьи 45.1. Федерального закона № 131-ФЗ).

На территории города Барнаула действуют Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 № 15, которые обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами. Контроль за выполнением Правил возлагается на администрацию города, администрации районов, сельские (поселковую) администрации и иные органы местного самоуправления в пределах их компетенции.

Правилами благоустройства не допускается отклонение ограждения и (или) отдельных его элементов по вертикали и (или) по горизонтали более чем на 20 мм, а также наличие дефектов, сказывающихся на эстетическом восприятии ограждения или на его прочности. Диагональные и крестовые связи должны быть плотно и надежно закреплены. Стойки ограждений не должны качаться. Сборные элементы ограждений должны плотно сидеть в пазах (пункт 3.1.10 Правил благоустройства).

Согласно пункту 3.1.1. Правил благоустройства, содержание элементов благоустройства территории города осуществляют физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющихся собственниками зданий (помещении в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на права собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченные ими лица.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Уставу ОУ ДПО СCK РО ООГО ДОСААФ России Алтайского края, утвержденному Президиумом Совета РО ДОСААФ России Алтайского края 04.12.2015 года, стрелково-спортивный клуб является самостоятельным юридическим лицом, правомочным самостоятельно приобретать права и исполнять обязанности и в соответствии с п. 1.14 Устава, учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, в том числе, отвечает по своим обязательствам.

В соответствии с пунктом 4.4.2 договора № 41/5 о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 10.09.2014 года Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного договором имущества по проектам и сметам, согласованным с собственником недвижимого имущества или его доверительным лицом, обеспечивать его восстановление за счет собственных средств, поддерживать имущество в состоянии, пригодном для его целевого использования

Таким образом, стрелково-спортивный клуб несет бремя содержания вверенного ему имущества в соответствии е указанным выше договором.

В связи с чем, суд соглашается с доводами Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу.

Ответчиком в материалы дела представлена фототаблица от 20.05.2020 года, из которой следует, что проемы в полуразрушенном здании по адресу: <...> заложены газобетоном, установлены двери, земельный участок убран, здание побелено.

Из акта осмотра, составленного 20.05.2020 года главным специалистом Управления по строительству и архитектуре Администрации Ленинского района города Барнаула, следует, что нарушения по спорному зданию устранены частично. Общая конструкция здания находится в полуразрушенном состоянии, что представляет опасность для граждан.

В судебном заседании, состоявшемся 15.06.2020 года, представитель истца пояснила, что у администрации имеется только претензия по виду гаража с тыльной стороны, где необходимо выложить кирпичи и побелить. Суд отложил рассмотрение дела для предоставления ответчикам времени для устранения замечаний администрации, и урегулирования спора мирным путем.

Истец в настоящее судебное заседание не явился, уточненного искового заявления не представил. В последнем уточненном исковом заявлении истец просил обязать ответчиков привести полуразрушенное здание по адресу: <...> в надлежащее санитарное и эстетическое состояние путем приведения фасада полуразрушенного здания в надлежащее состояние, без указания конкретных видов работ, которые ответчики должны сделать.

В настоящем судебном заседании ответчик представил фототаблицу здания (вид гаража с тыльной стороны), из которой следует, что ответчиком устранено последнее замечание администрации, тыльная стена гаража заложена блоками и побелена.

Таким образом, ответчиками в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлены в материалы дела доказательства в подтверждение факта устранения выявленных администрацией нарушений.

Оценив представленные доказательства, относимость, допустимость, и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что ответчикам в материалы дела представлены доказательства приведения фасада полуразрушенного здания в надлежащее состояние.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины относится на истца. Однако, с Администрации Ленинского района города Барнаула государственная пошлина за рассмотрение исковых требований не взыскивается, так как она в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова