Решение от 21 января 2022 г. по делу № А83-13508/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13508/2021
21 января 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2022 г.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» (295051, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 910201001), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (107174, Москва город, Басманная Нов. улица, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

- Акционерное общество «Федеральная грузовая компания» (620026, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. КУЙБЫШЕВА, Д.44, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 668501001)

о взыскании штрафа,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.11.2020

от ответчика – ФИО3 по доверенности №29 от 15.12.2021

третьи лица – не явились

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» с требованием о взыскании штрафа в размере 1 380,00 руб., исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий государственного контракта №257/6/10955 от 02 декабря 2019 года «На оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации по Крымской Железной дороге», в связи с задержкой по вине перевозчика подачи вагонов, со ссылкой на положения ст.100 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в размере 1380 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, заявил об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к указанной мере ответственности по причине ненадлежащего истца, так как грузополучателем и грузоотправителем, согласно сведений из накладной, которым принадлежит право требования неустойки, в контексте положений ст.100 УЖТ, указано АО «Федеральная грузовая компания».

Рассмотрев материалы дела, основания и предмет заявленных требований, оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей Сторон, суд приходит к выводу о необоснованности требований, на основании следующего:

Из материалов дела следует, что между Министерством обороны Российской Федерации (Истец, Заказчик) и ФГУП «КЖД» (Ответчик, Исполнитель) заключен государственный контракт от 02.12.2019 г. N 257/6/10955 «На оказание услуг по выполнению воинских железнодорожных грузовых перевозок для нужд Министерства обороны Российской Федерации по Крымской Железной дороге», (далее - Контракт).

В соответствии с п.2.1. контракта, Предметом Контракта является оказание услуг по выполнению железнодорожных перевозок по инфраструктуре Исполнителя воинских и специальных грузов, домашних вещей (далее - воинские грузовые перевозки), а также оказание дополнительных услуг в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту).

Согласно пункту 2.3. Особенности оформления перевозочных и иных первичных документов и порядок расчетов за оказанные Услуги определены Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 13.2. Контракта, срок оказания Услуг по Контракту - с 01.01.2020 г. по 31 декабря 2020 г. включительно.

Согласно пункту 9.1. Контракта, Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с п. 9.2. Контракта, В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени. Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем за исключением случаев, предусмотренных п. 9.3 Контракта.1

В соответствии с п.9.3 Контракта, в случае просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность, предусмотренную Уставом железнодорожного транспорта.

Как указывает истец, Услуги по доставке грузов Исполнителем оказаны с просрочкой, что подтверждают Дорожные ведомости подачи и уборки вагонов.

Так, истцом в обоснование исковых требований представлена заявка, оформленная за три дня до истечения срока действия государственного контракта, №164 от 28.12.2020года.

В то же время, как усматривается из текстовых надписей на указанной заявке, датированных 19.01.2021г., указанная заявка поступила в обработку ответчика за пределами срока действия контракта – 19.01.2021 года.

Услуги по подаче и уборке вагонов под погрузку и выгрузку на станции Евпатория – Товарная Крымской железной дороги Исполнителем оказаны в следующем порядке:

Так, в соответствии с указанной заявкой Минобороны РФ от 28.12.2020 № 164 на станцию Евпатория-Товарная в адрес воинской части 85683 на дату 29.01.2021 под погрузку автомобильной техники, технического имущества и личного состава требовалось 6 вагонов: 5 платформ и 1 крытый вагон для перевозки людей.

На запланированную дату погрузки указанную в заявке от 28.12.2020 № 164 на станции Евпатория-Товарная в ожидании погрузки простаивали платформы №№ 44324309, 42032052, 44680221, 44354959,43777960.

В связи с неполным обеспечением подвижным составом, на основании письменного заявления от 29.01.2020 № 5412127 командира войсковой части полковника ФИО4 дата погрузки воинского эшелона перенесена на 31.01.2021. Вагоны №№ 44324309, 42032052, 44680221, 44354959, 43777960 задержаны на путях общего пользования в ожидании прибытия 1 крытого вагона.

Оставшийся крытый вагон № 24344004 по накладной № ЭФ393521 под заявку от 28.12.2020 № 164 отправлен со станции Тимашевская СКав.ж.д. 28.01.2021, прибыл на полигон ФГУП «КЖД» 31.01.2021 в 09ч.02мин. согласно передаточной ведомости №416, на станцию назначения Евпатория-Товарная вагон прибыл и выдан грузополучателю 01.02.2021.

Согласно памятке приемосдатчика №102 вагоны №№ 44324309, 42032052, 44680221, 44354959, 43777960, 24344004 поданы под погрузку 01.02.2021 в 08ч.20мин.

Со ссылкой на положения пункта 7.1. Контракта, в соответствии с которым, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом, истец обратился с требованием о взыскании штрафа.

В соответствии со ст. 100 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" за задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов или на железнодорожные выставочные пути, а также за задержку уборки вагонов с мест погрузки и выгрузки грузов на железнодорожных путях необщего пользования или с железнодорожных выставочных путей в случае, если уборка вагонов осуществляется локомотивами перевозчика, либо за задержку по вине перевозчика приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования перевозчик уплачивает грузоотправителю, грузополучателю штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждый час задержки каждого вагона. Штраф начисляется за все время задержки с момента нарушения предусмотренных соответствующими договорами сроков подачи, уборки вагонов.

За задержку цистерн, цементовозов, бункерных полувагонов, минераловозов и других специализированных вагонов размер штрафа, предусмотренный в настоящей статье, увеличивается в два раза, за задержку рефрижераторных вагонов и транспортеров - в три раза.

Таким образом, расчет штрафа складывается из следующих показателей: размер штрафа (0,2 МРОТ) х количество вагонов х часы задержки подачи вагонов.

размер штрафа (0,4 МРОТ) х количество вагонов х часы задержки подачи вагонов.

Размер штрафных санкций за услуги по подаче и уборке вагонов под погрузку и выгрузку на станции Евпатория- Товарная Крымской железной дороги оказанных Исполнителем с просрочкой, по мнению Истца, составляет 1380 руб.

Претензия Истца от 17.03.2021г. N 207/8/904 Ответчиком оставлена без удовлетворения.

Исковые требования Министерства обороны РФ в сумме 1380 руб. о взыскании штрафа за задержку подачи вагонов ст. 100 УЖТ РФ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно расчету в исковом заявлении Минобороны России размер штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств по ведомости N 02020001 подачи и уборки вагонов и памяткам приемосдатчика N 101 составил 1380 руб.

УЖТ РФ предусмотрена специальная ответственность за задержку по вине перевозчика подачи и уборки вагонов. Это ст. 100 УЖТ РФ.

Так, в соответствии с п. 39 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, установлено, что при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, необходимо руководствоваться положениями специальных законодательных актов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 100 УЖТ РФ за задержку по вине перевозчика подачи вагонов под погрузку и выгрузку грузов или на железнодорожные выставочные пути, а также за задержку уборки вагонов с мест погрузки и выгрузки грузов на железнодорожных путях необщего пользования или с железнодорожных выставочных путей в случае, если уборка вагонов осуществляется локомотивами перевозчика, либо за задержку по вине перевозчика приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования перевозчик уплачивает грузоотправителю, грузополучателю штраф в размере 0,2 размера минимального размера оплаты труда за каждый час задержки каждого вагона.

Приказом МПС России от 18.06.2003 N 26 утверждены Правила эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4764).

В соответствии с п. 2.3. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования установлено, что договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях - единые технологические процессы работы железнодорожных путей необщего пользования и станции примыкания. Указанными договорами устанавливается порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов.

Таким образом, УЖТ РФ, Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования предусмотрена специальная ответственность за нарушение срока подачи и уборки вагонов.

Условиями применения предусмотренного ст. 100 УЖТ РФ штрафа являются: задержка вагонов перевозчиком под погрузкой или выгрузкой, при подаче, уборке или приеме с путей необщего пользования; наличие договорных отношений по поводу подачи и уборки вагонов; установление договором сроков подачи и уборки вагонов; наличие у стороны по договору статуса грузоотправителя, грузополучателя.

Исходя из предмета спора и подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, для правильного рассмотрения дела надлежит доказать наличие у истца статуса грузоотправителя или грузополучателя и момент, с которым статья 100 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» связывает просрочку в задержке перевозчиком приема вагонов, подаваемых к месту передачи с путей необщего пользования штраф начисляется с момента нарушения предусмотренных соответствующими договорами сроков подачи, уборки вагонов.

Согласно вышеуказанным нормам, штраф начисляется с момента нарушения предусмотренных соответствующими договорами сроков подачи, уборки вагонов.

Правилами оформления и взыскания штрафов при перевозке грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 43 урегулирован порядок оформления и взыскания с перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей, с владельцев железнодорожных путей необщего пользования штрафов, предусмотренных Уставом железнодорожного транспорта, при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 2 указанных Правил основанием для начисления штрафа являются транспортные железнодорожные накладные, ведомости подачи и уборки вагонов, акты общей формы, коммерческие акты и иные документы.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены договоры на подачу и уборки вагонов, договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или иные документы, обосновывающие установление срока на подачу и уборку вагонов в порядке положений статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Таким образом, определение в соответствии с требованиями ст. 100 УЖТ РФ размера вменяемого штрафа не представляется возможным ввиду отсутствия между сторонами названных договоров и невозможности определения периода начисления штрафа.

Поскольку подобный договор между истцом и ответчиком отсутствует, а Истец ссылается в исковом заявлении на Контракт, можно сделать вывод об отсутствии между Истцом и Ответчиком каких-либо соглашений, предусматривающих ответственность перевозчика по статье 100 УЖТ РФ.

В исковом заявлении отсутствуют ссылки на нормы действующего законодательства Российской Федерации, предусматривающие конкретные сроки, в течение которых ФГУП "КЖД" обязано произвести операцию по подаче-уборке вагонов.

На основании вышеизложенного, исковые требования Минобороны России о взыскании штрафа за нарушение срока подачи и уборки вагонов в размере 1380 рублей подлежат отклонению в связи с отсутствием оснований для предъявления исковых требований.

При этом суд признает несостоятельными ссылки истца на положения контракта от 02.12.2019г.

Государственный контракт исполнен ответчиком надлежащим образом, истец претензий к качеству и объему услуг не имел.

А применительно к рассматриваемой ситуации, в контексте сложившихся правоотношений, за пределами срока оказания услуг по контракту (с 01.01.2020г. по 31.12.2020г. в соответствии с п.13.2 контракта), при наличии заявки на оказание услуг на третью декаду января 2021г., отсутствует также и возможность применения п. 9.3 Контракта к отношениям по подаче и уборке вагонов, поскольку сроки совершения непосредственно данных действий сторонами в контракте не обозначены и не представляется возможным определить период просрочки, более того срок действия контракта истек.

Аналогичный правоприменительный подход нашел свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16 февраля 2021 года по делу № А40- 72869/2020, от 11.08.2021г. по делу А40-248055/20-29-2213

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных издержек, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, в соответствии со ст. 110 АПК РФ судом не рассматривается, ввиду отсутствия правовых на то оснований.

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307 - 310, 330, 333 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 67, 68, 71, 75, 101, 110, 131, 167 - 171, 176, 180, 181, АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Н. Гризодубова