Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А05-5103/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5103/2022
г. Архангельск
11 ноября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крыловой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Возрождение" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления ТКО

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 27.06.2022;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 16.06.2022;

установил:

администрация городского округа "Город Архангельск" (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Возрождение" (далее - ответчик) в котором просит возложить на ответчика обязанность организовать место (площадку) накопления ТКО для дома № 63 по ул. Выучейского в г. Архангельске в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование с учетом ходатайства об уточнении иска, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома, расположенного по адресу в <...>, в соответствии с Правилами благоустройства МО "Город Архангельск", утвержденными решением Архангельской городской думы от 25.10.2017 № 581, санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Представитель ответчика относительно иска возражал, пояснил, что меры, направленные на организацию место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов предпринимаются ответчиком.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором управления от 01.08.2019 ответчик осуществляет управление в отношении многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Выучейского в г. Архангельске.

Администрацией Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа "Город Архангельск" в адрес ответчика направлено письмо от 15.02.2022 № 31-09/987 с требованием организовать надлежащим образом место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для указанного многоквартирного дома.

Согласно акту обследования от 30.03.2022, составленному представителями истца, у жилого дома, расположенного по адресу: <...>, установлены выкатные контейнеры. Имеется отсек для накопления крупногабаритных отходов. Рядом с отсеком для накопления крупногабаритных отходов установлено два контейнера. Места накопления крупногабаритных отходов в соответствии с Порядком определения (согласования) мест накопления ТКО на территории муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285, не определено. Контейнерная площадка на момент осмотра не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства и Правилами благоустройства МО "Город Архангельск", утвержденными решением Архангельской городской думы от 25.10.2017 № 581.

Ссылаясь на то, что ответчик ненадлежащим образом осуществляет содержание общего имущества дома № 63 по ул. Выучейского в городе Архангельске, у которого отсутствует оборудованная надлежащим образом контейнерная площадка для сбора ТКО, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском.

Оценив обстоятельства дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290).

В пункте 26 (1) Перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов. В частности, в соответствии с подпунктом 3.7.1 указанных Правил, на общество, как управляющую компанию указанных жилых домов, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления ТКО на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

С 01.03.2021 введены в действие Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО (пункт 6 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления ТКО путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления ТКО на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены Правила благоустройства города Архангельска (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 10.11.1. Правил благоустройства система обращения с отходами на территории города включает комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных, жидких бытовых и других видов отходов производства и потребления.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе контейнерные площадки) должны быть расположены таким образом, чтобы можно было обеспечить к ним беспрепятственный подъезд обслуживающих площадку транспортных средств с учетом разворота (пункт 10.11.4. Правил благоустройства).

В пункте 10.11.5. Правил благоустройства указано, что ответственность и контроль за сбором твердых коммунальных отходов в месте их сбора и уборкой мест сбора возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья;

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям действующего экологического, санитарного и жилищного законодательства. Контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. В исключительных случаях в условиях сложившейся жилой застройки допускается изменение нормируемых разрывов (пункт 10.11.10. Правил благоустройства).

Согласно пункту 10.11.12. Правил благоустройства в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов может организовываться отсек для сбора крупногабаритных отходов, отделенный от площадки для сбора твердых коммунальных отходов ограждением. Не допускается нахождение крупногабаритных отходов за пределами отсека для сбора крупногабаритного мусора, а также контейнерной площадки для сбора отходов. Допускается сбор крупногабаритных отходов в контейнеры объемом 6 - 8 куб. м. Контейнеры объемом 6 - 8 куб. м. должны размещаться на твердом водонепроницаемом покрытии.

В силу пунктов 15-19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039) реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Как следует из письма Департамента городского хозяйства Администрации от 23.03.2022 № 16-20/2419, указанным департаментом ведется реестр сведений о местах (площадках) накопления ТКО, внесение ведений в реестр осуществляется в заявительном порядке (на основании заявлений организаций, управляющих жилищным фондом, и организаций – собственников контейнерных площадок). Место накопления ТКО для многоквартирного дома № 63 по ул. Выучейского в г. Архангельске в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования "Город Архангельск" не включено, заявка на включение в реестр не поступала.

В ходе судебного разбирательства (09.08.2022) ответчик обратился в администрацию Ломоносовского территориального округа с заявкой от 09.08.2022 о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ломоносовского территориального округа.

Письмом от 12.08.2022 администрация Ломоносовского территориального округа сообщила ответчику об отсутствии в заявке информации, необходимой для оценки заявки, в связи с чем предложила представить новую заявку.

01.09.2022 Общество подало администрацию Ломоносовского территориального округа новую заявку от 29.08.2022, по результатам рассмотрения которой комиссией по определению (согласованию) места накопления ТКО 08.09.2022 принято решение об определении места накопления ТКО и ГКО для жилого дома № 63 по ул.Выучейского на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050106:54.

Согласно заключению от 23.09.2022 № 48, выданному Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, по материалам, представленным администрация Ломоносовского территориального округа, указанная в заявке Общества площадка накопления ТКО соответствует санитарным правилам, в том числе СанПиН 2.1.3684-21.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о фактической организации места накопления ТКО в соответствии с заявкой от 29.08.2022, ответчиком не представлено.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Предложенный истцом трехмесячный срок организации контейнерной площадки признается судом разумным и достаточным и устанавливается в порядке статьи 174 АПК РФ в качестве срока совершения действия, к которому понуждается ответчик.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования "Город Архангельск" (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Возрождение" в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для дома, расположенного по адресу в <...>, в соответствии с Правилами благоустройства МО "Город Архангельск", утвержденными решением Архангельской городской думы от 25.10.2017 № 581, санитарными правилами и нормами СанПин 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Возрождение" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.Б. Филипьева