Постановление от 22 сентября 2020 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

697/2020-38569(3)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-56791/2019
г. Краснодар
23 сентября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя – Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 14.01.2020), ФИО2 (доверенность от 20.12.2019), ФИО3 (доверенность от 23.01.2020), ФИО4 (доверенность от 30.12.2019), от заинтересованного лица – Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО5 (доверенность от 18.09.2020), ФИО6 (доверенность от 17.08.2020, приказ от 20.03.2020, выписка из ЕГРЮЛ), рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей-интернат комплексного формирования личности детей и подростков» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2020 по делу № А32-56791/2019, установил следующее.

Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБОУ «Лицей- интернат комплексного формирования личности детей и подростков» (далее – лицей) об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 10.03.2015, регистрационный № 06600, серия 23ЛО1, номер 0003355 (далее – лицензия).

Решением суда от 24.03.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.07.2020, в удовлетворении ходатайства лицея о привлечении к участию в деле третьих лиц отказано. Заявленное требование удовлетворено. Лицензия аннулирована.


Судебные акты мотивированы неисполнением лицеем в полном объеме предписания от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19, наличием нарушений в его деятельности.

В кассационной жалобе и дополнении к ней лицей просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования. Ссылается на: нарушение процедуры аннулирования лицензии, установленную статьей 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании); отсутствие четырех из семи оставшихся после выполнения предписания нарушений (прекращение деятельности в четырех жилых зданиях поселка Текос); другие три нарушения (отсутствие права оперативного управления на два учебных корпуса, согласования учредителем программы развития лицея, места нахождения арендованного стадиона в приложении к лицензии) лицей устранить не может (зависит от воли третьих лиц), они не влияют на возможность осуществления образовательного процесса.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что министерство на основании приказа от 10.04.2019 № 1244 провело плановую выездную проверку лицея, по результатам которой составило акт от 20.05.2019 № 0285-19, зафиксировавший совершение лицеем 39 нарушений требований Закона об образовании, Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение № 966), приказов Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего


образования», 15.03.2013 № 185 «Об утверждении Порядка применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания», 22.01.2014 № 32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», 12.03.2014 № 177 «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организаций, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности», 25.12.2013 № 1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования», 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования», 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"» (далее – постановление № 729), Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785.

По факту нарушений министерство выдало лицею предписание от 20.05.2019 № 47-01-13-9527/19 о представлении до 22.07.2019 отчета о результатах его исполнения и копий документов об исполнении перечисленных в предписании требований, а также


рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в совершении перечисленных нарушений.

Министерство на основании приказа от 23.07.2019 № 2741 провело внеплановую выездную проверку исполнения лицеем предписания от 20.05.2019 № 47-01-13-9527/19, по результатам которой составило акт от 26.07.2019 № 0285-19-вн-19, зафиксировавший неустранение лицеем девяти нарушений, в том числе выразившихся в отсутствии:

– на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности, расположенных по адресу: Геленджик, Текос, Лесная, 5 (на учебные корпуса «Сура», «Омега» отсутствуют правоустанавливающие документы) (нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения № 966);

– санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества при осуществлении образовательной деятельности, учитывающих в числе других статью 41 Закона об образовании (на корпуса «Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный», расположенные по адресам: Геленджик, Текос, ФИО7 щель, участки № 1, 2, 4, 6 (нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения № 966);

– безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания по установленным нормам, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (на корпуса Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный» не имеется заключений Госпожнадзора (нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения № 966);

– материально-технического обеспечения образовательной деятельности, необорудование помещений по требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов (при реализации программ курса «Основы безопасности жизнедеятельности» класс учебно-методической литературой не оснащен: нет общевойскового защитного комплекта, респираторов, различных приборов разведки, манекена-тренажера для реанимационных мероприятий и др.), нет предмета «Физическая культура – РБИ и контактные виды единоборств» из-за отсутствия в общеобразовательной организации стадиона (нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения № 966);

– печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующим требованиям федеральных государственных образовательных стандартов по предмету «Астрономия» (нарушение подпункта «е» пункта 6 Положения № 966).


Проверкой также выявлено: непереоформление приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности при реализации основных образовательных программам основного общего и среднего общего образования по адресам, не указанным в приложении к лицензии (корпуса «Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный» (нарушение части 4 статьи 91 Закона № 273-ФЗ));

– устав лицея не содержит обязательных сведений: тип образовательной организации, сроки полномочий и порядка выступления коллегиальных органов от имени образовательной организации, участие обучающихся и родителей в управлении ею, ответственности работников образовательных организаций, занимающих должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции (нарушение пункта 1 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26, пункта 17 части 1 статьи 34, пункта 7 части 3 статьи 44, части 3 статьи 52 Закона № 273-ФЗ);

– программа развития общеобразовательной организации не согласована с учредителем (нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ);

– в федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» не внесены записи о документах государственного образца об образовании, выданные с 2000 по 2018 годы (нарушение постановления № 729).

Постановлением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19.07.2019 по делу № 5-748/2019Ю оставленным без изменения решением Краснодарского краевого суда от 10.09.2019 по делу № 12-3040/19, лицей привлечен к ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Приказом министерства от 11.09.2019 № 3506 приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности на 90 суток, с 30.08.2019 по 27.11.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 г. Геленджика от 28.08.2019 по делу № 5-946/2019 лицей привлечен к ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в виде взыскания 10 тыс. рублей штрафа.

Министерство вынесло лицею предписание от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19 о необходимости до 27.11.2019 представить отчет о результатах его исполнения по указанным девяти нарушениям.


Приказом министерства от 24.09.2019 № 3725 приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности.

На основании приказа от 20.11.2019 № 4738 министерство провело внеплановую выездную проверку исполнения лицеем предписания от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19, по результатам которой составило акт от 28.11.2019 № 285-19-вн-19-П, зафиксировавший неисполнение следующих семи нарушений:

– отсутствие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности, расположенных по адресу: Геленджик, Текос, Лесная, 5 (на учебные корпуса «Сура», «Омега» отсутствуют правоустанавливающие документы, не зарегистрировано право оперативного управления) (нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения № 966);

– отсутствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов, по курсу «Физическая культура – РБИ и контактные виды единоборств», – отсутствует стадион (заключено соглашение о сотрудничестве в целях использования игровой площадки в целях проведения уроков физкультуры, расположенной по адресу: Геленджик, Текос, Ленина, 33А. Однако, это местонахождения осуществления образовательной деятельности не внесено в приложение к лицензии) (нарушение подпункта «б» пункта 6 Положения № 966);

– отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества при осуществлении образовательной деятельности, учитывающих статью 41 Закона об образовании (на корпуса «Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный», расположенные по адресам: Геленджик, Текос, ФИО7 щель, участки № 1, 2, 4, 6 – по состоянию на 28.11.2019 нет соответствующих заключений, приказом от 31.05.2019 № 68 по этим объектам образовательная деятельность прекращена) (нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения № 966);

– отсутствие безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания по установленным нормам, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (на корпуса Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный») (по состоянию на 28.11.2019 нет соответствующих заключений, приказом от 31.05.2019 № 68 по этим объектам образовательная деятельность прекращена) (нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения № 966);


– непереоформление приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности при реализации основных образовательных программам основного общего и среднего общего образования по адресам, не указанным в приложении к лицензии (корпуса «Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный») – по состоянию на 28.11.2019 не внесены изменения в лицензию на осуществление образовательной деятельности в названных корпусах, приказом от 31.05.2019 № 68 по названным адресам деятельность прекращена (нарушение части 4 статьи 91 Закона № 273-ФЗ);

– программа развития общеобразовательной организации не утверждена и не согласована с учредителем, с 21.11.2019 программа развития повторно направлена учредителю на согласование. В письме Министерства просвещения Российской Федерации от 27.11.2019 № 03-1598 изложено отрицательное экспертное заключение на программу развития лицея (нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ);

– в федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» не внесены записи о документах государственного образца об образовании, выданные с 2000 по 2018 годы (на 28.11.2019 не получены ключи для доступа к сегменту ГИС «ФИС ФРДО» для внесения данных) (нарушение постановления № 729).

Приказом министерства от 29.11.2019 № 4866 продлен срок приостановления действия лицензии учреждения с даты издания приказа до дня вступления в законную силу решения суда.

Неисполнение лицеем повторного предписания от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19 повлекло обращение министерства с заявлением в арбитражный суд об аннулировании лицензии на осуществление лицеем образовательной деятельности.

Судебные инстанции, руководствуясь статьями 1 – 3, пунктом 40 части 1 статьи 12, статьями 19, 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», частями 6 – 8 статьи 93 Закона № 273-ФЗ, пунктом 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали обоснованный вывод о наличии правовых оснований для аннулирования лицензии учреждения.


Установив неисполнение лицеем нарушения, изложенного в пункте 1 предписания от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19 (отсутствие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности, расположенных по адресу: Геленджик, Текос, Лесная, 5 (на учебные корпуса «Сура», «Омега» отсутствуют правоустанавливающие документы, не зарегистрировано право оперативного управления), суд указал. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2019 по делу № А32-29251/2019 признано право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0902003:14 в Геленджике, Текос, Лесная, 5: главный корпус, административный корпус, учебные корпуса «Омега», «Солнечный», «Сура», медицинский пункт, топочная. Использование в момент проверки учебных корпусов «Сура» и «Омега» без правоустанавливающих документов подтверждается вступившим в законную силу решением суда по делу № А32-29251/2019.

Соглашаясь с неустранением лицеем нарушения, изложенного в пункте 4 предписания от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19 (отсутствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудования помещений по требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов – курсу «Физическая культура – РБИ и контактные виды единоборств» из-за отсутствия стадионА), суд отклонил довод лицея о заключении соглашения с МБУК «Клуб села Текос» МО город- курорт Геленджик о совместном использовании спортивной площадки (Геленджик, Текос, Ленина, ЗЗА), соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, по мотиву отсутствия такого места осуществления образовательной деятельности в приложении к лицензии.

Суд указал, что лицей направил в министерство заявление о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности от 16.01.2020 (в период судебного разбирательства) в связи с намерением вести образовательную деятельность по новому адресу, не указанному в приложении к лицензии. Однако, министерство возвратило лицею заявление и прилагаемые к нему документы в связи неисполнением предписания министерства от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19 (подпункт «г» пункта 43.2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.03.2015 № 244 «Об утверждении административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования,


государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности»). При этом суд учел доводы министерства о намеренном затягивании лицеем устранения названного нарушения на протяжении длительного времени при наличии такой возможности, пренебрежительном отношении к его устранению, и принятии мер к внесению местонахождения стадиона только в период судебного разбирательства.

Суд признал достоверным довод министерства о неустранении лицеем нарушения, изложенного в пунктах 2 и 3 предписания от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19 (отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества при осуществлении образовательной деятельности, безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (корпуса «Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный»). Суд отметил, что при проведении повторной проверки министерство выявило полную доступность этих корпусов неопределенному кругу лиц. Объекты находятся в непосредственной близости к основному учебному корпусу, используемое в образовательной деятельности имущество и оборудование продолжает в них находиться. Эти обстоятельства делают невозможной проверку сведений о выведении названных корпусов из образовательного процесса.

Образовательная деятельность в корпусах «Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный» фактически прекращена с 30.08.2019, что подтверждается соглашениями о расторжении договора безвозмездного пользования имуществом от 30.08.2019. Деятельность в корпусах «Сура» и «Омега» прекращена с 01.09.2019. С 30.08.2019 по 27.11.2019 решением Геленджикского городского суда деятельность лицея приостановлена, обучающиеся в этот период в лицее отсутствовали.

Суд также счел неустраненными лицеем нарушения, перечисленные в пунктах 6, 8, 9 предписания от 24.09.2019 № 47-01-13-20388/19 (непереоформление приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности при реализации основных образовательных программам основного общего и среднего общего образования по адресам, не указанным в приложении к лицензии (корпуса «Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный»); программа развития общеобразовательной организации не утверждена и не согласована с учредителем; в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» не внесены записи о документах государственного образца об образовании, выданные с 2000 по 2018 годы)).


Отсутствие полученных заключений Роспотребнадзора и Госпожнадзора на корпуса «Степной», «Кедровый», «Ольха», «Красный» и невнесение местонахождения этих корпусов в приложение к лицензии расценено судом как неисполнения предписания.

С учетом изложенных обстоятельств суд согласился с аргументами министерства о неустранении лицеем всех выявленных нарушений и неисполнении им в полном объеме повторного предписания. Непринятие лицеем до настоящего времени мер к полному устранению всех выявленных недостатков признано судом свидетельствующим о несоблюдении требований законодательства о лицензировании.

При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций об установленных фактических обстоятельствах и наличии в рассматриваемом случае оснований для аннулирования выданной учреждению лицензии по мотиву осуществления образовательной деятельности с нарушением требований Закона об образовании, отнесенных подпунктом «а» пункта 9 Положения № 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий, соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам. Суд отметил, что аннулирование лицензии при установленных им обстоятельствах осуществления образовательной деятельности является специальной предупредительной мерой, непосредственно связанной со спецификой деятельности, в такой ситуации затрагиваются права и интересы других лиц, в частности, учеников, имеющих в соответствии с Конституцией Российской Федерации право на качественное и безопасное образование.

Суд дал надлежащую правовую оценку аргументам лицея о нарушении процедуры аннулирования лицензии статьи 93 Закона об образовании; составлении и рассмотрении протоколов об административных правонарушениях; незначительности нарушений и отсутствии в них признаков влекущих аннулирование лицензии; об отсутствии вины в неполучении правоустанавливающих документов на корпуса «Сура» и «Омега»; необязательности наличия стадиона (спортивной площадки).

Суд также учел наличие отрицательного экспертного заключения на программу развития лицея (письмо Министерства просвещения Российской Федерации от 27.11.2019 № 03-1598). В письме Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства просвещения Российской Федерации от 17.01.2020 № 03-32 отражено, что программа развития не согласована и требует доработки с учетом замечаний и предложений, указанных в экспертном заключении на программу развития лицея на 2020 – 2024 годы. Это обстоятельство также признано свидетельствующим о неисполнении лицеем предписания министерства.


Суд учел получение лицеем на 31.12.2019 ключей доступа к сегменту федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» и внесение полной информации о документах государственного образца об образовании, выданных с 2000 по 2019 годы. Однако, как отметил суд, это нарушение устранено в период судебного разбирательства и после истечения срока исполнения предписания министерства (до 27.11.2019).

Суд рассмотрел и обоснованно отклонил ходатайство лицея о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Федерального агентства по управлению имуществом и Министерства просвещения Российской Федерации.

Применительно к установленным им по делу фактическим обстоятельствам суд сделал вывод о том, что испрашиваемая министерством мера справедлива, адекватна, пропорциональна и соразмерна допущенным лицеем нарушений лицензионного законодательства, а также необходима для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов граждан, получающих образование в учреждении.

Суд кассационной инстанции при таких установленных судом обстоятельствах осуществления лицеем образовательной деятельности, как отсутствие: необходимого для образовательной деятельности спортивного стадиона в лицензии и непроведения тем самым в отношении этого объекта лицензионного контроля; санитарно- эпидемиологических заключений на корпуса «Степной», «Ольха», «Кедровый», «Красный» и отсутствия возможности проверить факт прекращения в них образовательной деятельности и проведения контрольных мероприятий (адреса также отсутствуют в лицензии); заключения органов пожарного надзора на объекты по адресу Геленджик, Текос, ФИО7 щель, участки № 1, 2, 4, 6 и наличия в них безопасных условий обучения; согласованной с учредителем лицея программы развития общеобразовательной организации, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не усматривает. Доказательств соответствия перечисленных объектов осуществления образовательной деятельности требованиям противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности в период проведения судебного разбирательства по настоящему делу в материалах дела не имеется. С учетом изложенного вывод суда о необходимости применения такой крайней и исключительный меры, как аннулирование лицензии, отвечает требованиям безопасного и качественного осуществления образовательного процесса.

Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом имеющихся в материалах дела доказательств, что в полномочия кассационной


инстанции не входит. Из принципа правовой определенности следует, что судебные акты суда первой и апелляционной инстанций, основанные на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не могут быть отменены судом кассационной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой и апелляционной инстанций. Сходный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2020 по делу № А32-56791/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.А. Черных

Судьи М.В. Посаженников

Т.В. Прокофьева