Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А03-12033/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12033/2017
г. Барнаул
25 сентября 2017 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федоров Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул к Муниципальному образованию Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края в лице администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Подсосново о взыскании в субсидиарном 1 462 788 руб. 46 коп., в том числе 1 388 582 руб. 19 коп. основного долга и 72 206 руб. 27 коп. неустойки.

при участии в судебном заседании:

от истца  –   ФИО2, доверенность №67 от 31.12.2016, паспорт;

от ответчиков – не явились (извещены); 



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт»  (далее  - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Муниципальному образованию Подсосновский сельсовет немецкого национального района Алтайского края в лице администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края (далее – ответчик), о взыскании за счет казны  муниципального образования Подсосновкий сельсовет Немецкого национального района Алтайского края в субсидиарном порядке 91 528 руб. 73 коп. основного долга и 72 206 руб. 27 коп. неустойки.

Исковые требования обоснованы статьями 123.21, 123.22, 309-310, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) и мотивированны созданием в муниципальном образовании ситуации, которая не позволяет исполнить вступившее в законную силу решение суда о взыскании задолженности с администрации за счет казны муниципального образования.

Определением от 14.07.2017 суд принял исковое заявление к производству с рассмотрением в порядке упрощенного судопроизводства.

Определением от 04.09.2017 в связи с принятием уточненных требований суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 25.09.2017.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не предоставил. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  - АПК РФ) извещен надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в его отсутствие.

Признав дело подготовленным, при отсутствии возражений от сторон, суд завершил подготовку по делу и в силу пункта 4 статьи 137 АПК РФ открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.02.2016 по делу № А03-25107/2015 с администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края в пользу истца взысканы денежные средства в сумме 1 462 788 руб. 46 коп., в том числе 1 388 582 руб. 19 коп. долга, 72 206 руб. 27 коп. неустойки, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании указанного решения 31.03.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 012887538.

27.04.2016 исполнительный лист направлен истцом для исполнения в Отдел № 24 Управления федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - УФК) как держателю лицевого счета должника - Администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края (том 1 л.д.11).

08.08.2016 УФК направило в адрес взыскателя Уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа, из которого следует, что 08.08.2016 истек трехмесячный срок исполнения исполнительного листа (том 1 л.д. 14).

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.02.2016 по делу № А03-25107/2015 не исполнено до настоящего времени, что свидетельствует о длительном неисполнении Администрацией Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края вступившего в законную силу судебного акта.

Истцом в адрес ответчика 08.09.2016 было направлено претензионное письмо исх. № 054/3470, с требованием об оплате задолженности, указанная претензия оставлена ответчиком без ответа.

В связи с изложенным истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 37 и пункта 2 статьи 41 Закона об общих принципах организации местного самоуправления Администрация Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования в форме муниципального казенного учреждения.

Пунктами 1, 2 статьи 123.21 ГК РФ установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В силу пункта 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Отсутствие у Администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края денежных средств подтверждается документами УФК по Алтайскому краю, из которых следует, что исполнительный лист серия ФС № 012887538, выданный 31.03.2016 предъявлялся для исполнения в УФК по Алтайскому краю и был возвращен в связи с неисполнением его в течение трех месяцев по причине отсутствия денежных средств на счетах администрации.

В абзаце 8 пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что взыскание задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, производится с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи кодекса.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (ст. 6 БК РФ).

Согласно статье 34 Устава Муниципального образования Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края (далее - Устав): - Администрация района является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом поселения (пункт 1); структура Администрации сельсовета утверждается Советом депутатов по представлению главы сельсовета (пункт 2); Администрация сельсовета обладает правами юридического лица и действует на основании Устава (пункт 3).

Положения Устава и Закона об общих принципах организации местного самоуправления означают, что учредителем и собственником имущества муниципального казенного учреждения Администрация Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края является Муниципальное образование Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края.

Функции Муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края как главного распорядителя бюджетных средств следуют также из Справочника лицевых счетов клиентов, размещенном на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет (app.roskazna.ru).

Таким образом, компетенция Администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края позволяет отнести его к категории «Главный распорядитель бюджетных средств», что является основанием для вывода о том, что именно он от имени муниципального образования несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального казенного учреждения Администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края.

Избранный истцом способ защиты – привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества казённого учреждения (администрации муниципального образования) – публично-правого образования в лице главного распорядителя бюджетных средств следует признать соответствующим правилам статьи 399 ГК РФ (указанный вывод согласуется с судебной практикой по аналогичным делам – Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2016 по делу №А03-4782/2015).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не оспорил заявленные истцом требования, несогласие ответчика с требованием о взыскании задолженности из материалов дела не усматривается. Доказательств уплаты долга ответчик суду не предоставил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования  заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 5 972 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования Подсосновский сельсовет Немецкого национального района Алтайского края в лице администрации Подсосновского сельсовета Немецкого национального района Алтайского края, за счет казны муниципального образования, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» 1 462 788 руб. 46 коп., в том числе 1 388 582 руб. 19 коп. основного долга и 72 206 руб. 27 коп. неустойки, а также 5 972 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Алтайского края                                                                                          Е.И. Федоров