Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А65-10984/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10984/2021

Дата принятия решения – 19 октября 2021 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мубаракшиной Э.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шакуровой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному предприятию "Казанский государственный казенный пороховой завод", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 7 826 763 рубля 89 копеек долга,

с участием:

от истца – ФИО1, доверенность 02.12.2020, диплом, ФИО2, доверенность от 02.12.2020,

от ответчика – ФИО3, доверенность 11.01.2021, диплом,

установил:

Истец - Муниципальное унитарное предприятие города Казани "Водоканал", г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному казенному предприятию "Казанский государственный казенный пороховой завод", г.Казань, (ОГРН 1031624002937, ИНН 1656025681) о взыскании 7 826 763 рублей 89 копеек долга.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Ответчик с иском не согласен, по основаниям, изложенным в отзыве.

По ходатайству истца в материалы дела приобщена видеозапись спорного отбора проб.

При исследовании материалов дела установлено следующее.

Между МУП «Водоканал» и ФКП «КГПЗ» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 10.03.16 №1/200, и по условиям которого ответчик оплачивает потребленную питьевую воду и сброшенные сточные воды (далее - договор).

В соответствии с условиями договора, МУП «Водоканал» обязуется осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями заключенного договора МУП «Водоканал» произведен контроль качества сточных вод путем отбора проб из контрольного канализационного колодца по ул.Гладилова, о чем составлен акт отбора проб № 516 ПС от 17.12.2019г.

По результатам лабораторного анализа отобранных проб выявлено превышение норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, что подтверждается протоколом анализа № 516 ПС от 17.12.2019.

На основании протокола анализа МУП «Водоканал» произвело расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 на сумму 7 819 257 рублей 60 копеек, и за сброс загрязняющих веществ сверхустановленных нормативов за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 на сумму 7 506 рублей 29 копеек.

На основании расчетов ответчику выставлены счета №782 от 31.01.2020 на сумму 7 819 257 рублей 60 копеек, №780 от 31.01.2020 на сумму 7 506 рублей 29 копеек Общая сумма задолженности составляет 7 826 763 рубля 89 копеек.

Истцом в адрес ответчика 19 октября 2020 года была направлена претензия с требованием об оплате суммы задолженности.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к договору водоснабжения применяются положения к договору об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с пунктами 111, 114 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" (далее - Правила) ответчик обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения. Указанные нормы носят императивный характер.

В настоящее время одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов:

нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. №167 (далее Правила №167), Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 517 от 03.04.2006г.;

требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением №5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 (далее Правила №644).

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями водопроводно-канализационного хозяйства двух самостоятельных видов платы:

-платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточныхвод (за сброс загрязняющих веществ в сети горканализации сверх установленныхнормативов), порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами№167 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г.№1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системыканализации населенных пунктов» (далее - Постановление №1310) определяетсянормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

-платы за негативное воздействие на работу централизованной системыводоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами№644.

Согласно пункту 25 Правил №644, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 118 Правил №644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, установлены Приложением № 3 к Правилам №644.

В соответствии с подпунктом ж) пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод.

В соответствии с подпунктом г) пункта 36 Правил №644, организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Так же, на основании пункта 114 Правил №644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий, организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов РФ, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На основании статьи 29 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-03 «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме.

В соответствии со статьями 307 - 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Ответчик данные нормы закона и договора нарушил, возражения указанные в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление, судом проанализированы и признаны необоснованными.

В соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями заключенного договора МУП «Водоканал» произведен контроль качества сточных вод путем отбора проб из контрольного канализационного колодца по ул.Гладилова, о чем составлен акт отбора проб № 516 ПС от 17.12.2019.

Ответчик указывает, что пробы на показатель рН отбирались пробоотборником из нержавеющей стали, что является нарушением ПНДФ «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод».

В акте отбора проб указано, что при отборе проб использовался пробоотборник (нержавеющая сталь), химически инертная. После процедуры отбора с использованием пробоотборника, пробы были помещены в емкости из полимерного материала и стекла. При этом, пробоотборник не предназначен для хранения и консервации пробы.

Нержавеющая сталь - сложнолегированная сталь, стойкая против коррозии в атмосфере и агрессивных средах за счет образования в присутствии кислорода инертной пленки, защищающей все изделия от неблагоприятных воздействий. Нержавеющая сталь полностью отвечает требованиям к пробоотборным устройствам, перечисленным в ГОСТ 31861-2012.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31861-2012 критериями для выбора емкости, используемой непосредственно для отбора проб и их хранения до начала проведения анализов, являются: предохранение состава пробы от потерь определяемых показателей или от загрязнения другими веществами; устойчивость к экстремальным температурам и разрушению; способность легко и плотно закрываться; необходимые размеры, форма, масса; пригодность к повторному использованию; -светопроницаемость; химическая (биологическая) инертность материала, использованного для изготовления емкости и ее пробки (например, емкости из боросиликатного или известково-натриевого стекла могут увеличить содержание в пробе кремния или натрия); возможность проведения очистки и обработки стенок, устранения поверхностного загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами.

При этом ни в ГОСТе 31861-2012, ни в ином нормативном документе запрета на использование пробоотборника из нержавеющей стали нет.

Согласно п. 4.7 ГОСТЗ1861-2012 пробоотборники должны:

минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником;

быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу;

иметь гладкие поверхности;

-быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды длясоответствующегоанализа(химический,биологический или микробиологический).

В тексте ГОСТа 31861-2012 нет конкретных указаний на материал, из которого они должны быть изготовлены. Также в ГОСТ 31861-2012 нет указаний на то, что материал пробоотборника должен соответствовать материалу посуды, используемой для хранения отобранных проб.

Требования к пробоотборникам, распространенные на отбор проб любых типов вод, установлены ГОСТ 31861-2012 "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", введенным в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), согласно пункту 4.7 которого пробоотборники должны минимизировать время контакта между пробой и пробоотборником; быть изготовлены из материалов, не загрязняющих пробу; иметь гладкие поверхности; быть сконструированы и изготовлены применительно к пробе воды для соответствующего анализа (химический, биологический или микробиологический).

Кроме того, в пунктах 7.2-7.3 ГШД Ф 12.15.1-08 указано, что для изготовления контейнеров пробоотборных устройств или для покрытия их внутренних поверхностей могут быть использованы полиэтилен, фторопласт, поликарбонатные полимеры, стекло, фарфор и другие химически инертные материалы; к материалам или внутренним покрытиям сосудов, из которых на месте отбора проба переливается в сосуд для хранения, предъявляются менее жесткие требования, чем к сосудам для хранения и транспортировки проб, в частности в качестве пробоотборного устройства допускается применение стальных и эмалированных емкостей.

Пробоотборник из нержавеющей стали отвечает всем требованиям, так как этот материал имеет гладкие поверхности, он инертен к химическим веществам, перед отбором подготовлен согласно нормативным документам

Таким образом, применение при отборе проб емкостей, изготовленных из нержавеющей стали соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012.

Соответственно, применение при отборе проб емкостей, изготовленных из эмалированной, нержавеющей стали, пластика, полиэтилена, стекла, то есть материалов, исключающих возможность изменения состава, соответствует требованиям ГОСТ 31861-2012.

Указанная правовая позиция подтверждается решениями Арбитражных судов по делам А14-1700/2020, А47-8749/2020, А43-36709/2019.

Согласно возражениям ответчика указывает, что тара для отбора проб на показатель рНополоснута 1 раз.

Данное утверждение не соответствует действительности.

Судом исследован CD- диск, представленный истцом, на видеозаписи отбора проб, приобщенной к материалам дела, запечатлено, что первое ополаскивание емкости, для отбора проб на рН произведено с 17 по 20 секунду, второе с 22 по 24 секунду. Следовательно, доводы ответчика несостоятельны.

Ответчик указывает, что при отборе проб на показатель рН истец неосуществил контроль отсутствия в ёмкости пузырьков воздуха.

Данное утверждение не соответствует действительности. Отбор пробы, на показатель рН, как запечатлено на видеозаписи, произведен в строгом соответствии с ПНДФ 14.1.2.3.4.121-97. Требований о необходимости немедленно закрыть крышку емкости ни ПНДФ, ни ГОСТ не содержат.

Представитель ответчика начальник ООС ФИО4, заместитель главного инженера ФИО5 присутствовали при отборе, возражений относительно нарушений процедуры отбора по показателю рН не заявлено.

Ответчик указывает, что при отборе проб не измерялась температура отобранных проб и температура термосумки.

Согласно Приложению 5 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» утвержден перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. Пунктом 40 данного приложения установлен показатель - Температура. Тогда как ПНД Ф 12.16.1-10 «Методические рекомендации. Определение температуры, запаха, окраски (цвета) и прозрачности в сточных водах, в том числе очищенных сточных, ливневых и талых » предназначены для определения температуры, окраски (цвета), кратности разбавления, при которой исчезает окраска в столбике 10 см, запаха и прозрачности в сточных водах, в том числе очищенных сточных, ливневых (атмосферных) и талых.

Измерение температуры производится в случае нарушения абонентом температурного режима сточных вод, в рассматриваемом отборе проб превышение температуры сточных вод абонента не выявлено.

Согласно пункту 7.3. ПНДФ 14.1.2.3.4.121-97 «Методические рекомендации по применению методики выполнения измерений рН в водах потенциометрическим методом» необходимо учитывать, что определение рН относится к измерению изменяющейся во времени и при контакте с атмосферным воздухом величины и не подлежит параллельному отбору. Определение рН сточных вод рекомендуется проводить как в испытательной лаборатории, так и на месте отбора проб (с использованием калиброванного перед выездом портативного рН-метра, включенного в Госреестр СИ, руководствуясь инструкцией по пользованию) параллельно с измерением температуры воды, окружающего воздуха и визуального осмотра пробы и места её отбора для выявления нестабильности определяемого показателя.

Как следует из содержания указанного пункта определение рН рекомендуется проводить в испытательной лаборатории параллельно с измерением температуры воды.

Согласно акту №516ПС от 17.12.19 время окончания отбора проб 15 часов 50 минут. В 16 часов 24 минуты пробы доставлены в лабораторию в термосумке с аккумуляторами холода и приняты к исполнению.

Согласно акту отбора проб сточных вод №516 ПС от 17.12.2019 температура воздуха в момент отбора составляла -1°С, пробы доставлены в лабораторию автотранспортом в термосумке с аккумуляторами холода, что подтверждает соблюдение МУП «Водоканал» условий транспортировки проб.

В соответствии с пунктом 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод » пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию. Без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды. Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15 °С и выше +30 °С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2 - 5 °С.

Из материалов дела следует, что для измерения показателя рН использовался рН-метр ЭКСПЕРТ-рН.

Данный прибор поддерживает функцию термокомпенсации и самодиагностики, автоматически контролирует влияние температуры при калибровке.

При измерении рН прибор самостоятельно сравнивает температуру анализируемого раствора с температурой градировочных растворов.

Согласно рабочему журналу регистрации результатов анализа выполнения измерении по рН время проведения анализа с 16 часов 40 минут до 16 часов 48 минут рН-метром ЭКСПЕРТ-РН.

Таким образом, измерения произведены в испытательной лаборатории МУП «Водоканал» в течение часа с момента отбора проб с использованием рН-метра Эксперт-РН, который автоматически производит измерение температуры.

Суд приходит к выводу, что измерения рН выполнены в соответствии с пунктом 7.3. ПНДФ 14.1.2.3.4.121-97.

Согласно ПНДФ 14.1.2.3.4.121-97 «Методические рекомендации по применению методики выполнения измерений рН в водах потенциометрическим методом» пробу анализируют в день отбора проб (не позднее 6 часов с момента отбора пробы).

Согласно акту №516ПС время конца отбора пробы 15 часов 50 минут.

Из рабочего журнала регистрации результатов анализа выполнения измерении рН следует: время проведения анализа с 16 часов 40 минут до 16 часов 48 минут.

Таким образом, необходимость консервации пробы отсутствовала, анализ выполнен в установленное ПНДФ 14.1.2.3.4.121-97 время.

По показателям ХПК и БПК расчет платежей не производился.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, в связи с чем, исковые требования являются правомерными, и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного предприятия "Казанский государственный казенный пороховой завод", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), 7 826 763 рубля 89 копеек долга, 62 134 рубля в счет возмещения расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяЭ.Г. Мубаракшина