Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А44-2403/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Великий Новгород

Дело № А44-2403/2024


18 июня 2024 года

Резолютивная часть решения принята 13 июня 2024 года, мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года.


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Куземы А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газ проект монтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7 500 руб. 00 коп.,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газ проект монтаж» (далее по тексту – Общество) о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2019, 2021, 2022 годы, СЗВ-М «Исходная» за март 2020 года в размере 7 500 руб. 00 коп.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), определением суда от 23.04.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о   принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном                   АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением суда от 23.04.2024 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Обществу в срок до 21.05.2024 предложено представить письменный мотивированный отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 11.06.2024 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Общество отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, судом 13.06.2024 принято решение в виде резолютивной части, которым требования Фонда удовлетворены частично, с Общества взыскана финансовая санкция в размере 2 500 руб. 00 коп. Резолютивная часть решения подписана судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и направлена сторонам посредством размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

17 июня 2024 года в суд поступило ходатайство Фонда о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, изложенные в заявлении, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в результате проведенной Фондом сверки представленных Обществом сведений о застрахованных лицах, обнаружено отсутствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2019 год на 1 застрахованное лицо – ФИО1 В связи, с чем 15.06.2021 в адрес страхователя направлено уведомление о необходимости устранения нарушений, которое оставлено без внимания.

В отношении Общества 06.08.2021 составлен акт № 063S18210004932, а 15.09.2021 вынесено решение № 063S19210005658 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Размер финансовой санкции за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2019 год составил 500 руб. 00 коп.

Для добровольной уплаты недоимки Обществу направлено требование от 06.10.2021 № 063S01210005972 со сроком исполнения до 26.10.2021.

Кроме того, Фонд обнаружил отсутствие сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за март 2020 года на 1 застрахованное лицо – ФИО2, тогда как на данное застрахованное лицо имеются сведения по форме СЗВ-ТД. Фонд 06.10.2022 года направил в адрес страхователя уведомление о необходимости устранения нарушений, которое оставлено без исполнения.

В отношении Общества 31.10.2022 составлен акт № 063S18220007458, а 14.12.2022 вынесено решение № 063S19220008085 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Размер финансовой санкции за непредставление сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за март 2020 года составил 500 руб. 00 коп.

Для добровольной уплаты недоимки Обществу направлено требование от 27.01.2023 № 063S01230000143 со сроком исполнения до 28.02.2023.

Помимо этого, Фонд обнаружил несоответствие сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2021 год сведениям о начисленных и уплаченных страховых взносах на 10 застрахованных лиц, и 23.05.2023 направил в адрес страхователя уведомление о необходимости устранения нарушений, которое получено им в тот же день. Общество 30.05.2023 представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Корректирующая» за 2021 год на 10 застрахованных лиц.

Фонд, полагая, что страхователь представил корректирующие сведения с нарушением 5-дневного срока, составил акт от 14.06.2023 № 063S18230003530, и  26.07.2023 вынес решение № 063S19230004346 за несвоевременное представление (по уведомлению) сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» 2021 год.

Размер финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2021 год составил 5 000 руб. 00 коп.

Для добровольной уплаты недоимки Обществу направлено требование от 29.08.2023 № 063S01230004390, которое страхователем не исполнено.

Фонд также обнаружил несоответствие сведений по форме СЗВ-М «Исходная» за отчетные периоды 2022 года сведениям по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2022 год на 3 застрахованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО3, и 02.03.2023 направил в адрес страхователя уведомление о необходимости устранения нарушений, которое оставлено без внимания.

В отношении Общества 27.03.2023 составлен акт № 063S18230001472, а 17.05.2023 вынесено решение № 063S19230002376 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Размер финансовой санкции за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2022 год составил 1 500 руб. 00 коп.

Для добровольной уплаты недоимки Обществу направлено требование от 20.06.2023 № 063S01230002638 со сроком исполнения до 20.07.2023.

Поскольку в добровольном порядке указанные требования Обществом не исполнены, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов государственного пенсионного страхования представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Этой же статьей установлен перечень представляемых в Пенсионный фонд сведений.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий представленных страхователем сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗВ-М «Исходная» за март 2020 года и СЗВ-М «Исходная» за отчетные периоды 2022 года и СЗВ-СТАЖ «Исходная» за 2022 год, Обществом оставлены без исполнения.

В данном случае факт нарушения требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлены, следовательно, основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ имеются.

Таким образом, требования Фонда о взыскании финансовой санкции по решениям от 15.09.2021 №063S19210005658, от 31.10.2022 №063S18220007458, от 17.05.2023 №063S19230002376 в размере 2 500 руб. подлежат удовлетворению.

По мнению Фонда, Общество правомерно привлечено к ответственности за несвоевременное представление корректирующих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 в отношении 10 застрахованных лиц, поскольку страхователь в пятидневный срок после получения уведомления о наличии ошибок не устранил нарушения. При этом отсчет пятидневного срока на исправление недостатков, как утверждает заявитель, следует вести с даты, с которой уведомление стало доступным для прочтения - 23.05.2023 (данное обстоятельство подтверждается сведениями из сервера системы «Контур.Экстерн»).

Как видно из материалов дела, корректирующие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в соответствии с уведомлением представлены Обществом 30.05.2023.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее по тексту  - Инструкция № 211н), предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Абзацем пятым части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее по тексту - Порядок № 178п).

Пунктами 15, 17 Порядка № 178п установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Аналогичным образом в соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

При этом в силу пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункты 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, далее по тексту – НК РФ).

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Судом, на основании представленных Фондом в материалы дела доказательств, установлено, что уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, направлено Фондом 23.05.2023, получено сервером провайдера АО «ПФ «СКБ Контур» 23.05.2023 в 15:19:07, и в тот же момент стало доступно страхователю для прочтения.

С учетом подтвержденной выпиской транспортных сообщений цикла обмена даты получения Обществом уведомления об устранении ошибок (23.05.2023), суд приходит к выводу, что установленный Фондом пятидневный срок для представления корректирующих сведений по правилам статьи 6.1 НК РФ подлежит истечению 30.05.2023 и фактически такие сведения представлены Обществом 30.05.2023, то есть в установленный срок.

Указанный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.09.2023 по делу № А26-9065/2022, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.08.2023 по делу № А29-14485/2022).

Принимая во внимание изложенное, требования Фонда в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167-171, 215, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Газ проект монтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173003, Великий Новгород, ул. Стратилатовская, д. 17, оф. 400, зарегистрированного 10.05.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовую санкцию в размере 2 500 руб. 00 коп. по решениям от 15.09.2021 №063S19210005658, от 31.10.2022 №063S18220007458, от 17.05.2023 №063S19230002376.

2. В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Газ проект монтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173003, Великий Новгород, ул. Стратилатовская, д. 17, оф. 400, зарегистрированного 10.05.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 667 руб. 00 коп.

4. Выдать исполнительный лист по пункту 1 решения,  по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья                                                                                                                           А.Н. Кузема