Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А81-2123/2023

107/2023-22929(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ (мотивированное)

Дело № А81-2123/2023
г. Салехард
24 мая 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., рассмотрев ходатайство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения по настоящему делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Указанным определением в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

От арбитражного управляющего поступил отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявления Управления Росреестра отказать по изложенным в отзыве доводам.

По результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена судом 15.05.2023.

Управление Росреестра обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В связи с чем, суд составил настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, Управлением при рассмотрении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 03/89-23, возбужденного определением от 10.02.2023 по жалобе ПАО «Сбербанк» на действия (бездействие) арбитражного управляющего ООО «Спецгазтехнология» (далее - Должник) ФИО1, установлено следующее.

В отношении ООО «СГТ» введена процедура наблюдения сроком до 04.08.2022. Временным управляющим утверждена ФИО1.

Судебное заседание по рассмотрению вопроса о несостоятельности (банкротстве) должника назначено на 29.07.2022.

Для доступа к материалам дела А81-2123/2023в режиме ограниченного доступа на



Решением суда от 29.07.2022 Общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство до 28.01.2022.

Конкурсным управляющим ООО «Спецгазтехнология» утверждена ФИО1.

Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о завершении конкурсного производства назначено в судебном заседании на 23.01.2023.

Определением суда от 23.01.2023 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев, то есть до 28.07.2023. Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 17.07.2023.

В ходе административного расследования у арбитражного управляющего ФИО1 истребованы письменные пояснения по фактам указанных нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), с приложением необходимых документов, подтверждающих изложенные доводы.

В Управление от арбитражного управляющего ФИО1 поступили возражения на жалобу

Должностное лицо Управления Росреестра, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и обнаружив достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения в отношении конкурсного управляющего ФИО1, установило факт нарушения в ее действиях п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.

Неисполнение обязанностей свидетельствует о недобросовестном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей, возложенных Законом о банкротстве на конкурсного управляющего при проведении процедуры конкурсного производства, нарушает права кредиторов.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего Общества нарушил требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. Субъектом правонарушения является, в том числе, арбитражный управляющий.


Норма части 3 статьи 14.13 КоАП РФ носит отсылочный (или бланкетный) характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При этом состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

Закон № 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона № 27-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Неисполнение предусмотренных Законом № 127-ФЗ обязанностей и полномочий порождает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности в совершении вменяемого правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, арбитражному управляющему вменяется в вину нарушение п. 1 ст. 128, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона № 27-ФЗ опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий, не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, направляет указанные сведения для опубликования. Опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе, сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р "Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", газета "Коммерсантъ" является официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом.

Из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда ЯНАО о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства вынесена 29.07.2022.


Следовательно, конкурсный управляющий ФИО1 должна была направить в газету "Коммерсантъ" для опубликования сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не позднее 08.08.2022 (с учетом положений статьи 191 - 193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, сообщение в газете «Коммерсантъ», о признании должника банкротом и введении в отношении должника конкурсного производства опубликовано № 38010037877/ № 182 (7383) от 01.10.2022.

Таким образом, арбитражный управляющий произвел оплату спустя 56 дней после признания должника банкротом.

При этом Управление ссылается на письмо Издательского дома «Коммерсантъ» с исх. № 6353 в котором указано, что счет № 38010037811 выставлен 02.08.2022, однако денежные средства поступили 23.09.2022, в связи с чем, публикация в газете «Коммерсанть» состоялось № 182 (7383) от 01.10.2022 на стр. 204.

В подтверждение чего представлен кассовый чек № 6 от 23.09.2022 (л.д. 16).

Между тем, как следует из отзыва ФИО1, оплата счета от 02.08.2022 была произведена в тот же день, что подтверждается выпиской из банка по счету, в соответствии с которым, платеж на сумму 9 298,72 руб. исполнен 02.08.2022 в 09 часов 50 минут.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, и отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что поступление денежных средств по платежу от 02.08.2022 произошло «с задержкой» до 23.09.2022 по вине арбитражного управляющего.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что хотя и имеется формально событие вменяемого нарушения, однако заявителем не доказана вина ответчика в его совершении.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд не усматривает наличия в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отсутствие (недоказанность) события вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает привлечение к административной ответственности и влечет отказ в удовлетворении требования Управления Росреестра.

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 168-171, 205, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.


Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

А.В. Кустов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Ка значейство РоссииДата 15.11.2022 0:50:00

Кому выдана Кустов Александр Владимирович