Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А16-800/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-800/2019
г. Биробиджан
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Север" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 1137901001897, ИНН 7901542820)

о признании незаконными решений Биробиджанской таможни (г. Биробиджан Еврейской автономной области) от 14.12.2018, от 27.02.2019,

при участии от заявителя – ФИО3, представителя по доверенности от 01.03.2019, от таможни – ФИО4, представителя по доверенности от 29.12.2018 № 04-22/09009, ФИО5, представителя по доверенности от 19.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Север" (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными решений Биробиджанской таможни (далее - Таможня) от 14.12.2018, от 27.02.2019.

В заявлении Общество, ссылаясь на положения нормативно-правовых актов в области таможенного регулирования, указывает на то, что Таможня незаконно определила стоимость товаров.

В отзыве на заявление таможня не признала требования Общества, полагая, что Обществом заявлены возражения относительно законности иных решений, которые вытекают акта камеральной проверки.

В судебном заседании представитель Общества настаивал на удовлетворении требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представители Таможни в судебном заседании не признали требования Общества по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон судебного процесса, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Обществом по декларациям на товары № 10708020/070414/0000564, 10708020/070414/0000567 (далее – ДТ 564 и ДТ 567) была ввезена сельскохозяйственная техника.

После камеральной проверки таможня составила акт от 24.07.2018 № 10708000/400/240718/А000013, на основании которого по декларациям были приняты решения от 24.07.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации. Решениями Обществу было предложено представить корректировку ДТ, таможенной стоимости, уплатить платежи.

Письмом от 14.12.2018 № 13-18/08597 Таможня направила уведомления о не уплаченных пошлинах, налогов, процентах и пени от 14.12.2018 № 10708000/Ув2018/0000058, 10708000/Ув2018/0000059 и решения о внесении изменений в сведения ДТ.

27.02.2019 Таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей, процентов, пеней за счет имущества № 10708000/РВИ2019/000001, 10708000/РВИ2019/000002.

Как утверждает Общество, при ввозе товара для увеличения уставного капитала без совершения сделок применение методов 1-5 таможенной стоимости было невозможным.

Она была определена в следующем размере:

- новое оборудование (тракторы) 2,3 доллара США за 1 кг,

- б/у оборудование (тракторы) 1,75 доллара США за 1 кг,

- спецтехника – 2 доллара США за 1 кг,

- прицепы – 1 доллар США за 1 кг.

Стоимость была отражена в приложении № 1 к протоколу № 1 общего собрания участников Общества от 14.02.2014. Имущество, внесенное в качестве дополнительных вкладов, поставлено на баланс по стоимости 30 065 400 рублей.

Принятая Таможней таможенная стоимость товаров определена с использованием резервного метода по стоимости эквивалентной цены и подтвержденной при постановке товаров на бухгалтерский учет.

Не получив удовлетворение от поведения Таможни, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Пунктом 3 статьи 10 Соглашения "Резервный метод (метод 6)" установлено, что таможенная стоимость в максимальной возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 45 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАС).

Пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАС установлено: в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Пунктами 6 и 11 раздела 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций); о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов; полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Союза за рубежом; полученная от государственных органов государств - членов Союза; полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.

Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Союза способом, в том числе с использованием сети Интернет.

После корректировки таможенной стоимости сумма дополнительно начисленных таможенных платежей превысила исходные данные Общества, указанные в ДТ.

Частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу подпункта а пункта 11, пунктов 12, 17, 18, 19 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее – Порядок № 289), сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров:

по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в следующих случаях:

принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376;

выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи);

выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры;

выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот;

выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта;

применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации;

выявление необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;

выявление несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;

выявление необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется.

Обращение и документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ.

Обращение не представляется в случаях, предусмотренных абзацами вторым, пятым и шестым подпункта "б" пункта 11 настоящего Порядка. При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид.

В случае необходимости внесения изменений (дополнений) исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, представление КДТ и ее электронной копии не требуется.

Таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

В случае если в ходе проверки документов, представленных в виде электронных документов, выявлена необходимость представления на бумажных носителях документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, декларанту направляется требование о представлении таких документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Таможенный орган информирует декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

В иных случаях таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. Принятие решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется должностным лицом в переделах сроков, установленных в соответствии с абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Из документов, исходящих от Таможни, следует, что она посчитала неверным способ определения Обществом таможенной стоимости товаров.

Оценив в совокупности взаимоотношения декларанта и Таможни, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 19 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общее собрание участников общества большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества, может принять решение об увеличении уставного капитала общества за счет внесения дополнительных вкладов участниками общества. Таким решением должна быть определена общая стоимость дополнительных вкладов, а также установлено единое для всех участников общества соотношение между стоимостью дополнительного вклада участника общества и суммой, на которую увеличивается номинальная стоимость его доли. Указанное соотношение устанавливается исходя из того, что номинальная стоимость доли участника общества может увеличиваться на сумму, равную или меньшую стоимости его дополнительного вклада.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары:

не являются подакцизными;

относятся к основным производственным фондам;

ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Как контролирующий орган, Таможня вправе проверять как наличие всех документов, которые должны быть приложены к заявлению, так и правомерность обращения по существу.

Согласно части 3 статьи 1 ТК ЕАС таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

Как верно указало Общество в заявлении, Таможня не провела мероприятия достоверного определения стоимости товара.

Доказательств неверности сведений, представленных Обществом в отношении товара, Таможней не представлено, равно как и доказательства несоответствия метода определения его стоимости.

По мнению суда, таможенный орган неполным образом обосновал решения об изменении сведений в ДТ с целью обеспечить своевременное таможенное регулирование и не провел необходимую проверку.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с Таможни в пользу Общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

требования общества с ограниченной ответственностью "Север" удовлетворить полностью.

Признать незаконными решения Биробиджанской таможни от 14.12.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 27.02.2019 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени за счет имущества № 10708000/РВИ2019/0000001, № 10708000/РВИ2019/0000002.

Взыскать с Биробиджанской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Север" 12 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1