Решение от 12 мая 2025 г. по делу № А78-13354/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13354/2024
г.Чита
13 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  29 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 13 мая 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Ульзутуевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Клевцовой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А78-13354/2024 по исковому заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 492,04 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр») о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 492,04 руб.

Определением суда от 18 декабря 2024 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК Российской Федерации).

Определением от 25.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

ООО «Спектр» отзыв на заявление в суд не представило.

О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации.

21 апреля 2025 года суд завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

В судебном заседании 21 апреля 2025 года объявлялся перерыв до  29 апреля 2025 года, информация о перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).


Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

ООО «Спектр» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 07.07.2011 с присвоением ОГРН <***>, основной вид деятельности - производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины.

ООО «Спектр» состоит на учете в Управлении Росприроднадзора и относится к категории предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Однако ООО «Спектр» в Управление Росприроднадзора не представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022, 2023 годы.

 17.04.2024 Управлением в адрес ООО «Спектр» выставлено требование № 24/2024 о необходимости представления деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022, 2023 годы (л.д. 35-36). Требование направлено на юридический адрес Общества. Однако данное требование ООО «Спектр» не выполнено.

Управлением Росприроднадзора составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №10/2024 от 05.09.2024 (л.д. 15-17).

По расчетам Управления, сумма платы за выбросы составила 1 492,04 руб.:

за 2021 год - по ОКТМО 76701000 297,27 руб., по ОКТМО 7650000 159,22 руб.,

за 2022 год - по ОКТМО 76701000 327,54 руб., по ОКТМО 7650000 175,44 руб.,

за 2023 год - по ОКТМО 76701000 346,81 руб., по ОКТМО 7650000 185,76 руб.

05.09.2024 Обществу выставлено требование № 151 о доначислении и довнесении в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 1 492 руб. (л.д. 29-30). Однако требование ООО «Спектр» не исполнено.

В связи с тем, что ООО «Спектр» оплата за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет не произведена, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. 

Исходя из пункта 1 раздела V Перечня источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, закрепляемых за федеральными органами государственной власти (государственными органами), являющегося приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» за Росприроднадзором закреплен такой источник доходов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Управление Росприроднадзора (как территориальный орган Росприроднадзора) обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем последнее правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

хранение, захоронение отходов производства и потребления (пункт 1).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 16.1. Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 16.2. Закона об охране окружающей среды определен порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (пункт 1).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункт 2).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (пункт 3).

При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (пункт 4).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5).

Порядок  представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также форма декларации утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899».

В силу пункта 1 статьи 16.3. Закона об охране окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Пунктом 2 статьи 16.3. Закона об охране окружающей среды определено, что  ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 16.3. Закона об охране окружающей).

Пунктом 1 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды определено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 8 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды).

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 16.4. Закона об охране окружающей среды).

В силу пункта 1 статьи 16.5. Закона об охране окружающей среды контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 16.5. Закона об охране окружающей среды).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (действовали до 01.09.2023).

Пунктом 35 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определено, что лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

Согласно пункту 37 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Законом об охране окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 881) определены правила, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 881 учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется администратором платы при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Законом об охране окружающей среды.

Согласно пункту 73 Правил № 881 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы за негативное воздействие выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 59 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату за негативное воздействие либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы за негативное воздействие в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 53 настоящих Правил.

Поскольку ООО «Спектр» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, у него имеется обязанность по внесению платы за такое негативное воздействие.

ООО «Спектр» не предоставлял в отчетные периоды декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

17.04.2024 Управлением в адрес ООО «Спектр» выставлено требование № 24/2024 о необходимости представления деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022, 2023 годы (л.д. 25-36). Требование направлено на юридический адрес Общества. Однако данное требование ООО «Спектр» не выполнено.

Истцом составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду №10/2024 от 05.09.2024 (л.д. 15-17).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 №830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и регионального государственного реестра.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Спектр» находиться в региональном реестре.

На государственном учете у ООО «Спектр» состоят объекты НВОС:

76-0275-003002-П 30.12.2020 III, база по переработке леса (л.д. 25-26),

76-0275-002633-П  22.07.2019 III, пункт приема, переработки и отгрузки древесины (л.д. 27-28).

ООО «Спектр» относиться к III категории объектов, расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2021,2022,2023 годы Управлением произведен на основании заявки ООО «Спектр» от 30.12.2020 и от 22.07.2019, а также ставок платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016, дополнительных коэффициентов к ставке платы (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 №274, от 24.01.2020 №39) и сверхлимитного коэффициента на основании статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды.

По расчетам Управления, сумма платы за выбросы составила 1 492,04 руб.:

за 2021 год - по ОКТМО 76701000 297,27 руб., по ОКТМО 7650000 159,22 руб.,

за 2022 год - по ОКТМО 76701000 327,54 руб., по ОКТМО 7650000 175,44 руб.,

за 2023 год - по ОКТМО 76701000 346,81 руб., по ОКТМО 7650000 185,76 руб.

05.09.2024 Обществу выставлено требование № 151 о доначислении и довнесении в бюджет по плате за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 1 492 руб. (л.д. 29-30). Однако требование ООО «Спектр» не исполнено.

Таким образом, оказание ООО «Спектр» негативного воздействия на окружающую среду подтверждается представленными выписками из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду  и ООО «Спектр» не оспорено. Размер платы за выбросы подтверждается представленными расчетами.

В силу статей 9 и 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении №305-ЭС15-12239(5) от 26 ноября 2018 года разъяснил, что в силу части 1 статьи 9 АПК Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Поскольку факт просрочки исполнения обязательства по оплате подтвержден материалами дела, требование о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду признается обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

При сумме иска 1 492,04 руб. размер государственной пошлины составляет 10 000 руб.

В соответствии со статьями 102 и 110 АПК Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 1 492,04 руб. с зачислением взысканной суммы по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/сч <***>)

ИНН <***>

КПП 753601001

ОГРН <***>

р/сч <***>

к/сч 40102810945370000063

Отделение Чита Банка России // УФК по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 017601329

ОКТМО 76701000

УИН 04875022210000055301

КБК: 04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - в размере 297,27 руб. (2021 год);

УИН 04875022220000042136

КБК: 04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - в размере 327,54 руб. (2022 год)

УИН 04875022230000040744

КБК: 04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - в размере 346,81руб. (2023 год);

ОКТМО 76650000

УИН 04875022210000055315

КБК: 04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - в размере 159,22 руб. (2021 год)

УИН 04875022220000042144

КБК: 04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - в размере 175,44 руб. (2022 год)

УИН 04875022230000040736

КБК: 04811201010016000120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - в размере 185,76 руб. (2023 год).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                 А.А. Ульзутуева