Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А71-16782/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 16782/2019
г. Ижевск
16 декабря 2019 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) Завьяловском районе Удмуртской Республики с. Завьялово (далее управление) к Автономному учреждению Удмуртской Республики «Издательский дом «Пригородные вести» с. Завьялово (далее ответчик) о взыскании финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

управление обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с ответчика 16000 руб. финансовых санкций.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

04.12.2019 подписана резолютивная часть решения по настоящему делу. 12.12.2019 от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2019 года представлены ответчиком в отношении 32 застрахованных лиц 18.03.2019, т.е. с нарушением установленного срока.

По результатам проверки управлением составлен акт о выявлении правонарушения от 25.03.2019, который направлен ответчику 25.03.2019.

30.04.2019, рассмотрев материалы проверки и возражения ответчика, управлением вынесено решение №019S19190006769 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года в виде финансовых санкций в сумме 16000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций 31.05.2019 ответчику направлено требование от 31.05.2019 со сроком исполнения до 19.06.2019.

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

27.08.2019 судебный приказ от 16.08.2019, выданный Арбитражным судом Удмуртской Республики по делу № А71-13900/2019, был отменен в связи с поступлением от ответчика возражений.

В связи с отменой судебного приказа и неисполнением ответчиком требования, управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответчик сведения по форме СЗВ-М за февраль 2019 года представил с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срока -18.03.2019.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном статьей 17 Закона №27-ФЗ, управлением вынесено решение о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 16000 руб.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Между тем, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

При рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, следующие: совершение правонарушения впервые, самостоятельное представление ответчиком сведений о застрахованных лицах, незначительность пропуска срока.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, с учетом принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в соответствии со статьями 112, 114 НК РФ суд полагает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 1600 руб.

При таких обстоятельствах требование управления подлежит удовлетворению частично.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Автономного учреждения Удмуртской Республики «Издательский дом «Пригородные вести», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 27.11.1998, место государственной регистрации - с. Завьялово:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1600 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.Г. Зорина