Решение от 24 октября 2017 г. по делу № А40-157860/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-157860/17-149-1512
г. Москва
24 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ЕВРОДОН» (346480, Ростовская область, р.<...>, ОГРН <***>)

к Управлению Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 26.07.2017 №06-69В/2017

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 20.12.2016 №05)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕВРОДОН» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям от 26.07.2017 №06-69В/2017 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком нарушен порядок привлечения заявителя к административной ответственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик представил материалы дела об административном правонарушении, и отзыв, против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из материалов дела, Постановлением Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям от от 26.07.2017 №06-69В/2017 ООО «ЕВРОДОН» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 450 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 3, 4 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно материалам дела, по двум известным адресам ООО «ЕВРОДОН» было направлено уведомление от 26.06.2017 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно указанному уведомлению, 10.07.2017 в 10 час. 30 мин. по адресу Управления будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРОДОН».

Данные уведомления получены ООО «ЕВРОДОН» по юридическому адресу 05.07.2017 и по почтовому адресу 11.07.2017.

10.07.2017 в отсутствие представителя ООО «ЕВРОДОН» был составлен протокол об административном правонарушении №06-69В/2017, согласно которому дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЕВРОДОН» будет рассмотрено 26.07.2017 в 14 час. 20 мин.

Протокол направлен по двум известным адресам ООО «ЕВРОДОН» и получен заявителем по юридическому адресу 27.07.2017 и по почтовому адресу 14.07.2017.

26.07.2017 в отсутствие представителя заявителя вынесено постановление №06-69В/2017.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения общества: 346480, Ростовская обл., Октябрьский район, рабочий <...>.

Следовательно, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по иному адресу, при отсутствии в материалах дела доказательств, что связь с обществом по такому адресу осуществляется, не может считаться надлежащим.

Таким образом, на момент вынесения постановления ООО «ЕВРОДОН» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по юридическому адресу.

При этом в заявлении общество указывает, что извещение оно не получало, а в материалах административного дела отсутствует ходатайство ООО «ЕВРОДОН» о направлении извещений по иному адресу, нежели юридический.

Вынесение оспариваемого постановления без участия законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, является существенным нарушением его прав и является основанием для признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным.

При этом суд указывает, что Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям не было лишено возможности известить Общество по средствам направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление подлежит отмене.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Управление Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям от 26.07.2017 №06-69В/2017 о привлечении ООО «ЕВРОДОН» (346480, Ростовская область, р.<...>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин