Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А74-3193/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-3193/2020
24 июля 2020 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Е.В. Каспирович, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Частному учреждению профессионального образования «Автошкола «Движение» (ИНН 1901100193, ОГРН 1111900000453)

о взыскании 3 500 руб. штрафа.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, отсутствовали.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Частного учреждения профессионального образования «Автошкола «Движение» (далее – учреждение) 3 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года, 500 руб. штрафа за представление неполных и недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2018 год.

Определением арбитражного суда от 27.03.2020 заявление фонда принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 26.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства, назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 17.07.2020.

Судебный акт в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) опубликован на официальном сайте арбитражного суда и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии определения получены заявителем и ответчиком (почтовые уведомления от 27.03.2020, от 27.05.2020).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь положениями статей 123, 156 АПК РФ, арбитражный суд признал сторон надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу и рассмотрел заявление в отсутствие их представителей.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Частное учреждение профессионального образования «Автошкола «Движение» зарегистрировано в качестве юридического лица 08.08.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.

19.02.2019 учреждением в фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип формы – исходная) на 11 застрахованных лиц.

По результатам сверки представленной страхователем отчётности СЗВ-СТАЖ за 2018 год и СЗВ-М за отдельные месяцы 2018 года фондом выявлены расхождения сведений в отношении 1 застрахованного лица (не представлены сведения).

08.05.2019 фондом по телекоммуникационным каналам связи направлено страхователю уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствия путём представления дополняющих (корректирующих) форм в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления. Уведомление не получено страхователем по причине истечения срока квалифицированного сертификата, что следует из ответа АО «Калуга Астрал» от 06.09.2019. Страхователем ошибки не исправлены.

29.08.2019 специалистом фонда составлен акт №014S18190002935 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В указанном акте зафиксирован факт нарушения страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в отношении 1 застрахованного лица по уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда и предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 02.10.2019, акт получен учреждением 03.09.2019 (почтовое уведомление).

По результатам рассмотрения акта руководителем фонда 02.10.2019 в отсутствие представителя учреждения принято решение №014S19190003048 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которым учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. (за неполноту и недостоверность сведений). Копия решения направлена страхователю, получена 04.10.2019 (почтовое уведомление).

Требованием от 22.10.2019 №014S011900004630, страхователю предложено в срок до 12.11.2019 добровольно уплатить финансовую санкцию в сумме 500 руб. Требование направлено в адрес страхователя, получено 29.10.2019 (почтовое уведомление). В установленный срок требование учреждением не исполнено.

18.09.2019 учреждением в фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года (тип формы – исходная) на 6 застрахованных лиц.

12.11.2019 специалистом фонда составлен акт №014S18190003613 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В указанном акте зафиксирован факт нарушения страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в отношении 6 застрахованных лиц: сведения о застрахованных лицах за август 2019 года представлены позже установленного срока (16.09.2019), и предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится в 10 час. 00 мин. 18.12.2019, акт получен учреждением 26.11.2019 (почтовое уведомление).

По результатам рассмотрения акта руководителем фонда 18.12.2019 в отсутствие представителя учреждения принято решение №014S19190003718 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которым учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 3 000 руб. (за непредставление сведений в установленный срок). Копия решения направлена страхователю, получена 24.12.2019 (почтовое уведомление).

Требованием от 15.01.2020 № 014S01200000039, страхователю предложено в срок до 04.02.2020 добровольно уплатить финансовую санкцию в сумме 3 000 руб. Требование направлено в адрес страхователя, получено 23.01.2020 (почтовое уведомление). В установленный срок требование учреждением не исполнено.

Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с учреждения финансовой санкции в общей сумме 3 500 руб.

Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом №27-ФЗ.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п.

Согласно части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что при проверки представленных учреждением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год выявлены расхождения сведений, отраженных в ежемесячной отчетности формы СЗВ-М с формой СЗВМ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица, о чем страхователю направлено уведомление об устранении ошибок, требования которого в установленный законом срок не исполнены.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Из дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3 000 руб. послужил факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года на 6 застрахованных лиц.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Исчисленный управлением размер штрафной санкции проверен судом и признан арифметически верным.

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности фондом соблюдены.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относится на страхователя и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане по Республике Хакасия (межрайонное).

Взыскать с Частного учреждения профессионального образования «Автошкола «Движение», г. Абакан Республики Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 08.08.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 3 500 (три тысячи пятьсот) руб. штрафа, в том числе 3 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года, 500 руб. – за предоставление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

2. Взыскать с Частного учреждения профессионального образования «Автошкола «Движение», г. Абакан Республики Хакасия, зарегистрированного в качестве юридического лица 08.08.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Е.В. Каспирович