Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А27-26152/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-26152/2017
город  Кемерово
23 мая   2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Конаревой И.А. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  акционерного общества «Теплоэнерго», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

взыскании 565 268 руб. 30 коп. неосновательного обогащения

третьи лица:

Муниципальное образование «Кемеровский муниципальный район» в лице Администрации  Кемеровского муниципального района, г. Кемерово;

Муниципальное образование «Суховское  сельское поселение» в лице Администрации Суховского сельского поселения, Кемеровская область, Кемеровский район, п. Металлплощадка

при участии: от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №Д-9/2018-ТЭ от 30.01.2018.  паспорт; ФИО3 – представитель по доверенности от 03.05.2018 №Д-37/2018-ТЭ, паспорт;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности №68-д от 28.12.2017, служебное удостоверение;  

от Администрации Кемеровского муниципального района: представитель ФИО4 по доверенности №1529 от 29.12.2017, служебное удостоверение;

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Теплоэнерго», г. Кемерово (далее- истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с  исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, г. Кемерово (далее- ответчик, Комитет) о взыскании неосновательного обогащения  в виде излишне уплаченных денежных средств в размере 565 268 руб. 30 коп.  по договору аренды земельного участка № 06-5210-ю/н от 10.02.2012 за период с 01.03.2015 по 30.09.2017 (требования изложены с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 01.12.2017 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.12.2017, которое откладывалось на 18.01.2018.

Судебное разбирательство по делу назначено  в судебном заседании  13.02.2018, которое откладывалось на 28.02.2018, 11.04.2018, 08.05.2018, в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 16.05.2018.

Определением суда от 13.02.2018 к участию в деле привлечены  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора муниципальное образование «Кемеровский муниципальный район» в лице Администрации  Кемеровского муниципального района и муниципальное образование «Суховское  сельское поселение» в лице Администрации Суховского сельского поселения.

Заявленные требования мотивированы тем, что арендная плата является регулируемой ценой, в связи с чем,  ее размер должен определяться в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами, при этом размер арендной платы на земельные участки, предоставленные под объекты, указанные в  подпункте 2 статьи 49  Земельного кодекса Российской Федерации,  и не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», следовательно, переплата без надлежащего правового основания по договору за период использования земельного участка в размере 565 268 руб. 30 коп. является неосновательным обогащением. Сооружение –газопровод, протяженностью 224 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0352001:4823 относится к объектам местного значения, в связи с чем при расчете арендной платы за спорный земельный участок надлежит руководствоваться Приказом Минэкономразвития РФ  от 14.01.2011 №9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гозопроводов  и иных трубопроводов аналогичного значения, их конструктивных элементов». Подробно  доводы истца изложены в исковом заявлении, уточнении исковых требований и возражений на отзыв ответчика, дополнительных письменных пояснениях.

Комитет, возражая против удовлетворения заявленных требований полагает, что основания для взыскания неосновательного обогащения отсутствуют, поскольку истцом не представлено доказательств отображения систем газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0352001:4823 как элемента функционально-планировочной структуры территории. Спорный объект –газопровод расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0352001:4823 не относится к объектам местного значения, арендная плата за спорный земельный участок подлежит исчислению в соответствии с нормами Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (далее- Постановление №47).  Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.  

Как следует  из материалов дела, Обществу во временное пользование и владение по договору аренды имущества №1/15 от 26.03.2015 предоставлено сооружение - газопровод высокого давления, находящееся по адресу: <...>, кадастровый номер 42:04:0352001:5286, протяженностью 224м., а также здание (котельная), общей площадью 41,9 кв.м. находящееся я по адресу: <...>, кадастровый номер 42:04:0352001:5280, принадлежащие на праве собственности акционерному обществу «Сибирская Энергетическая Компания».

Сооружение протяженностью 224м. , находящееся по адресу: <...>, кадастровый номер 42:04:0352001:5286 (далее –газопровод), расположено на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0352001:4823, местоположение <...>.  

10.02.2012 между Обществом  (арендатор) и Комитетом (далее - арендодатель) заключен договор № 06-5210-ю/н аренды земельного участка (далее – договор аренды),  в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное владение земельный участок площадью 890 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 42:04:0352001:4823, месторасположение: <...> разрешенное использование -для эксплуатации подземно -наземного газопровода (далее- земельный участок).

Срок действия договора устанавливается с 08.02.2012 по 31.12.2012 (пункт 2.1 договор аренды).

В силу пункта 6.2 договора аренды, если по окончании срока действия договора аренды, установленного пунктом 2.1. арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону не позднее чем за 10 дней до даты прекращения договора, указанной в предупреждении.

После истечения срока действия договора Общество продолжало пользоваться земельным участком, предоставленным по договору, в отсутствие возражений со стороны Комитета, в связи с чем,  договор считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пункту 3.1 договора аренды размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Приложении №1 к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью.

Арендатор самостоятельно ежемесячно (до 10 числа каждого месяца, за который производится оплата) перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства, указанный в приложении к договору (пункт 3.2 договора аренды).

Согласно пункту 3.5 договора аренды изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке.

Общество полагает, что в соответствии с действующим в спорный период законодательством арендная плата за использование Обществом земельного участка должна была составить  за период с 01.03.2015 по 30.09.2017  в общей сумме 1157 руб. 81 коп. Между тем, Обществом уплачено в спорный период  арендной платы на сумму 566 426 руб. 11 коп.  Указанная сумма превышает размер арендной платы, которую Общество должно было уплатить на сумму  565 268 руб. 30 коп.

Полагая,  что Комитет должен возвратить излишне уплаченную арендную плату, Общество направило ответчику претензию, которая оставлена им без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

 Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим  основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской федерации (далее-  ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли в Российской Федерации является. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Обязанность по своевременному внесению плату за пользование имуществом (арендной платы) на арендатора возложена пунктом 1 статьи 614 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Договор аренды заключен сторонами после введения в действие ЗК РФ без проведения торгов в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности,  следовательно, арендная плата по этому договору является регулируемой.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившим в законную силу с 1 марта 2015, предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом  2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи  49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила № 582).

Согласно пункту  5 Правил №582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития РФ), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений; трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил № 582 Минэкономразвития издало приказ № 347 от 18.06.2013 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов» (далее- Приказ №347), которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6 процентов от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Пунктом 2 Приказа №347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 этого приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В приложении к Приказу № 347 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Кемеровской  области, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их объектов и сооружений и объектов, определена в размере 7 руб. 68 коп. руб. за 1 м2.

В силу правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № и от 23.11.2017 №  305-ЭС17-12788, а также по смыслу разъяснений, содержащихся Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Судом признаются ошибочными доводы истца относительно отнесения сооружения –газопровода к объектам газоснабжения и соответственно к объектам местного значения по организации газоснабжения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи  49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с положениями статей 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация в границах муниципального района (поселения) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из толковая названных норм права в совокупности следует, что размер арендной платы, определяемый для объектов, указанных в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную для организаций,  эксплуатирующих, в частности,  объекты систем в области газоснабжения местного значения, то есть  используемых для снабжения населения топливом (газом), в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов, деятельность по установлению тарифов на услуги которых регулируется уполномоченными органами.

Между тем, сооружение, принадлежащее истцу –газопровод не относится к объектам местного значения по организации газоснабжения, поскольку не используется как газопровод для снабжения населения газом и в этом качестве не участвует в решении вопросов местного значения.

Как следует из материалов дела на спорном земельном участке расположено сооружение – газопровод протяженностью 224 м.

Согласно представленного в материалы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU4250400-36, выданное Администрацией Кемеровского муниципального района разрешен ввод в эксплуатацию построенного объекта  капитального строительства – котельная №58 с газопроводом, расположенного по адресу <...>.  Актом приемки капитального строительства от 21.09.2012 принят объект котельная №58 с газопроводом.

Согласно пункта 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам местного значения относится объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Кемеровской области от 25.12.2017 №111-ОЗ «О видах объектов регионального и местного значения» к объектам местного значения городского, сельского поселения, подлежащим отображению на генеральном плане городского, сельского поселения, относятся следующие виды объектов: в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: объекты инженерной инфраструктуры, в том числе электро-, газо-, теплоснабжения (объекты с уровнем напряжения ниже 35 кВ, котельные, тепловые пункты, насосные станции, газораспределительные станции).

Согласно перечню  видов недвижимого и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов тепловых электрических станций (государственные районные электростанции, теплоэлектростанции, теплоэлектроцентрали, котельные), утвержденного Приказом Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 №295 в состав единого комплекса котельных включаются кроме котельной в целом, основные подобъекты, здания и сооружения, а также хозяйство газообразного топлива, в том числе газопроводы к котлам.

В соответствии со Схемой теплоснабжения Суховского сельского поседения на период с 2014-2019 г.г. с перспективой до 2030 года, утвержденной постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 24.11.2015 №2385-п, в схему теплоснабжения включена котельная №58 ОАО «Теплоэнерго». Котельная №58 поставляет тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения в жилые дома, основным видом топлива является природный газ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорное сооружение - газопровод является обслуживающим сооружением источника тепловой энергии –котельной №58 и вместе указанные объекты составляют единый объект по теплоснабжению.

В связи с изложенным, доводы Комитета об отсутствии оснований производить расчет арендной платы в соответствии с положениями пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ в виду отсутствия отображения сооружения - газопровода в схемах генерального плана муниципального образования «Суховское сельское поселение»  являются необоснованными.

Объект Общества, находящийся на спорном земельном участке находится на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0352001:4823 и на территории Суховского сельского поселения Кемеровского муниципального района, что не оспаривается Комитетом.

Спорный земельный участок используется по назначению, для эксплуатации обслуживающих котельную  объектов –сооружения газопровода.

Доказательств использования истцом спорного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования ответчиком в материалы дела не представлено.

В спорный период (2015-2017) Региональной энергетической комиссией Кемеровской области установлены тарифы на тепловую энергию, реализуемую ОАО «Теплоэнерго» (постановления от 18.12.2014 №1011, от 11.12.2015 №826

Согласно выписок из протоколов  заседания Правления Региональной энергетической комиссией Кемеровской области при формировании тарифа на тепловую энергию ОАО «Теплоэнерго»  включены расходы на уплату арендной платы за земельные  участки под объектами энергетического хозяйства, в части по договору аренды земельного участка №06-5210-ю/н от 10.02.2012.

Принимая во внимание особый характер расположенного на земельном участке объекта, предельный размер арендной платы, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов, деятельность по установлению тарифов на услуги которых регулируется уполномоченными органами. Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов.

Поскольку спорный земельный участок, находящийся в государственной собственности, использовался Обществом в период действия договора аренды для эксплуатации расположенного на участке сооружения –газопровода для обеспечения бесперебойной работы котельной, осуществляющей  выработку тепловой энергии для теплоснабжения жилых домов, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подпункта 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа №347 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за спорный земельный участок должен определяться исходя из вышеуказанных норм.

Размер арендной платы за пользование земельным участком должен определяться следующим образом: арендная  плата 6835 руб. 20 коп. = площадь земельного  участка -890 кв.м. х ставка платы за 1 кв.м. – 7,68 руб.

Ставка арендной платы за 1 кв.м. введена приказом Минэкономразвития №347 от 18.06.2013, соответственно является актуальной на 2013 год.

Согласно пункту 8 Правил №582 арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Поскольку договор аренды заключен между Обществом и Комитетом  в 2012, ставки арендной платы утверждены в 2013, коэффициент инфляции должен применяться при расчете арендной платы с 2014 года, при этом не имеет правового значения дата изменения механизма исчисления арендной платы -01.03.2015, что  подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.12.2016 по делу А67-3157/2016).

Уровень  инфляции должен определяться, согласно пункту 8 Правил №582 в размере уровня инфляции установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

На 2014 год уровень инфляции установлен в размере -5процентов; на 2015 год  в размере 5,5 процентов; на 2016 – в размере -6,4 процента, на 2017 -4,0 процента.

При этом не имеет значение уточнение размера  уровня инфляции по ее фактически сложившемуся значению, поскольку в целях изменения  в одностороннем порядке арендодателем арендной платы применяется размер уровня инфляции, в соответствии с пунктом 5 Правил №582 по состоянию на начало очередного финансового года.

Учитывая изложенное, с учетом применения размера уровня инфляции, размер арендной платы в 2015 году должен составить 7571 руб. 69 коп., исходя из расчета: 6835 руб. 20 коп. *1,05 (уровень инфляции в 2014 году) * 1,055 (уровень инфляции в 2015 году), соответственно за период с 01.03.2015 по 31.12.2015 – 6309 руб. 74 коп.

За 2016 год размер арендной платы должен составить 8056 руб. 28 коп., исходя из расчета: 7571 руб. 69 коп.* 1,064 (уровень инфляции в 2016 году).

За 2017 год размер арендной платы должен составить 8378 руб. 53 коп., исходя из расчета: 8056 руб. 28 коп. * 1,04 (уровень инфляции в 2017 году), соответственно  за период с 01.01.2017 по 30.09.2017 – 6283 руб. 90 коп.

Таким образом, Общество должно было уплачивать арендную плату за период с 01.03.2015 по 30.09.2017 в размере 20 649 руб. 92 коп.  

Общество в период с 01.03.2015 по 30.09.2017  внесло арендную плату по договору  в общей сумме 566 426 руб. 11 коп.

Сумма излишне уплаченной арендной платы  составляет 545 776 руб. 19 коп.

Учитывая, что арендная плата является регулируемой ценой, а потому ее размер должен определяться в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами, при этом размер арендной платы на земельные участки, предоставленные под объекты, указанные в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ не может быть выше установленных размеров, переплата без надлежащего правового основания по договору за период использования земельного участка в размере 545 776 руб. 19   коп. является неосновательным обогащением.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить в части.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в пользу акционерного общества «Теплоэнерго», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)  неосновательное обогащение в виде излишне уплаченных денежных средств по договору аренды земельного участка №06-5210-ю/н от 10.02.2012 за период с 01.03.2015 по 30.09.2017 в сумме  545 776 рублей 19  копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме   13811 рублей 72 копейки.  

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить акционерному обществу «Теплоэнерго», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 рубль 42 копейки.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.


Судья                                                                                                       Конарева И.А.