Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А47-2125/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2125/2022
г. Оренбург
27 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. №08-03-2022, от 16.02.2022 (поступило в арбитражный суд 22.02.2022) Прокурора Александровского района, с. Александровка Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО4, с. Александровка Оренбургской области (ОГРНИП 318565800000771, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 06.06.2022 объявлялся перерыв до 10.06.2022 до 09 часов 30 минут., 10.06.2022 объявлялся перерыв до14.06.2022 до 11часов 30 минут, 14.06.2022 объявлялся перерыв до 20.06.2022 до 16 часов 50 минут.

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

от заявителя: ФИО2 – служебное удостоверение участвовала в судебном заседании 06.06.2022, 10.06.2022, 20.06.2022), ФИО3 служебное удостоверение, участвовала в судебном заседании 14.06.2022)

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером - 318565800000771, ИНН <***>.

Прокуратурой Александровского района Оренбургской области в соответствии с решением о проведении проверки № 39 от 08.10.2021, в период с 08.10.2021 по 06.11.2021, проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при розничной продаже алкогольной продукции, а также в части соблюдения требований о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Проверка проводилась в отношении Индивидуального предпринимателя «ФИО4».

06.11.2021 вынесено решение №46 о приостановлении срока проверки поскольку в Шарлыкский МСО СУ СК РФ по Оренбургской области направлен материал в отношении ИП «ФИО4» для проведении проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. 02.02.2022 следователем Шарлыкского МСО СУ СК РФ по Оренбургской области в отношении ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ т.е., в связи с отсутствием в ее действиях признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 171 УК РФ.

16.02.2022 в соответствии с решением №4 проверка исполнения требовали федерального законодательства при розничной продаже алкогольной продукщ. в отношении Индивидуального предпринимателя «ФИО4» возобновлена, срок проверки продлен до 30 суток.

Прокуратурой Александровского района Оренбургской области в соответствии с решением о проведении проверки № 39 от 08.10.2021, с привлечением сотрудников отделения МВД России по Александровскому району проведена проверка исполнения федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО4, которая осуществляет деятельность в магазине «Русь», расположенном по адресу: <...> помещение которого находится в аренде по договору аренды без номера от 01.04.2021 заключенного в с. Александровка между арендодателем ФИО5 проживающей по адресу <...> и ИП «Богомоловой Еленой Ивановной» именуемой арендатором, находящейся по адресу <...>.

По результатам проверки 08.10.2021 в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО4 был составлен акт проверки. В ходе проверки установлено, что в здании магазина «Русь», расположенного по указанному адресу, выявлен факт хранения в подсобном помещении магазина алкогольной продукции наименование бутылок - водка. Так, в складском помещении магазина о вышеуказанному адресу находилась спиртосодержащая жидкость разлитая в стеклянные бутылки объемом 0,5 литра, а именно:

-1 картонная коробка с 8-ю стеклянными бутылками объемом 0,5 литра заполненной прозрачной жидкостью с этикетками наименования «Водка Зеленая Марка Кедровая» производитель не указан, акцизные марки на данных бутылках отсутствуют;

-1 картонная коробка с 12 стеклянными бутылками объемом 0,5 литра заполненной прозрачной жидкостью с этикетками наименования «ABSOLUT VODKA» отражен адрес производителя, акцизные марки на данных бутылках отсутствуют;

-1 картонная коробка с 8-ю стеклянными бутылками объемом 0,5 литра заполненной прозрачной жидкостью с этикетками наименования «TALKA-водка» произведена в Сибири, акцизные марки на данных бутылках отсутствуют;

-1 картонная коробка с 6-ю стеклянными бутылками объемом 0,5 литра заполненной прозрачной жидкостью с этикетками наименования «ABSOLUT» на 2-х из 6 производитель не указан, на 4 бутылках отражен адрес производителя, акци ^е марки на 6 бутылках отсутствуют.

Согласно справки об исследовании №И/2-1200 от 17.01.2022 указанные жидкости являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта, с объемной долей этилового спирта - крепостью 30%, 31%, 35%, 36%, 37%, 40%.

Факт розничной продажи алкогольной продукции был зафиксирован сотрудниками в протоколе осмотра от 08.10.2021, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.02.2022, Актом проверки от 08.10.2021,

Указанные обстоятельства подтверждены также объяснениями ФИО6 – продавец, ФИО4 от 08.10.2022, в котором она призналась, что реализовывала алкогольную продукцию, однако в последующем отказалась от данных объяснениях.

Установив в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ., административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушении характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относится лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является вид деятельности, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией, нарушение данного запрета влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что 08.10.2021 в магазине «Русь», расположенного по указанному адресу, выявлен факт хранения в подсобном помещении магазина алкогольной продукции наименование бутылок - водка. Так, в складском помещении магазина о вышеуказанному адресу находилась спиртосодержащая жидкость разлитая в стеклянные бутылки объемом 0,5 литра, а именно:

-1 картонная коробка с 8-ю стеклянными бутылками объемом 0,5 литра заполненной прозрачной жидкостью с этикетками наименования «Водка Зеленая Марка Кедровая» производитель не указан, акцизные марки на данных бутылках отсутствуют;

-1 картонная коробка с 12 стеклянными бутылками объемом 0,5 литра заполненной прозрачной жидкостью с этикетками наименования «ABSOLUT VODKA» отражен адрес производителя, акцизные марки на данных бутылках отсутствуют;

-1 картонная коробка с 8-ю стеклянными бутылками объемом 0,5 литра заполненной прозрачной жидкостью с этикетками наименования «TALKA-водка» произведена в Сибири, акцизные марки на данных бутылках отсутствуют;

-1 картонная коробка с 6-ю стеклянными бутылками объемом 0,5 литра заполненной прозрачной жидкостью с этикетками наименования «ABSOLUT» на 2-х из 6 производитель не указан, на 4 бутылках отражен адрес производителя, акци ^е марки на 6 бутылках отсутствуют.

Согласно справки об исследовании №И/2-1200 от 17.01.2022 указанные жидкости являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта, с объемной долей этилового спирта - крепостью 30%, 31%, 35%, 36%, 37%, 40%.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО4. осуществлялась деятельность по хранению алкогольной продукции в помещении магазина «Русь».

Факт хранения алкогольной продукции (как один из этапов ее реализации) подтверждается, в том числе, Актом проверки от 08.10.2021, протоколом осмотра от 08.10.2021, объяснениями продавца ФИО6 фото таблицей и другими материалами дела. При этом на хранении в месте осуществления розничной торговли находилось большое количество единиц алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт реализации ИП ФИО4 в магазине «Русь» алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае ИП ФИО4 действовала умышленно, поскольку вопреки законодательному запрету она осуществляла розничную реализацию алкогольной продукции в своей торговой точке, то есть она осознавала противоправный характер своих действий, предвидела вредные последствия и допускала их наступление.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса).

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, предпринимателю следует назначить штраф в размере 100 000 руб.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Закона.

В пункте 15.1 Постановления № 10 указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Таким образом, находившаяся в незаконном обороте алкогольная продукция с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая у предпринимателя 08.10.2021, подлежит уничтожению.

Алкогольную продукцию с акцизными марками, изъятую протоколом от 08.10.2021, из автомобиля TOYOTA COROLLA, гос.номер Р888ВВ 56 RUS, возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО4.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, привлечение к административной ответственности осуществлено в данном случае в пределах срока, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственной пошлиной данная категория споров не облагается.

руководствуясь статьями ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Прокурора Александровского района, с. Александровка Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 318565800000771, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. Марьевка, Александровский район, Оренбургской области, ОГРНИП 318565800000771, ИНН <***>, дата государственной регистрации в индивидуального предпринимателя 12.01.2018, 461830, адрес <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. Марьевка, Александровский район, Оренбургской области, ОГРНИП 318565800000771, ИНН <***>, дата государственной регистрации в индивидуального предпринимателя 12.01.2018, 461830, адрес <...>) в доход бюджета штраф в размере 100 000 рублей.

Изъятую протоколом от 08.10.2021 из незаконного оборота в подсобном помещении магазина алкогольную продукцию, находящуюся на хранении уничтожить в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.

Алкогольную продукцию с акцизными марками, изъятую протоколом от 08.10.2021, из автомобиля TOYOTA COROLLA, гос.номер Р888ВВ 56 RUS, возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО4.


Реквизиты для перечисления административного штрафа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (УФССП России по Оренбургской области) ИНН <***> КПП 561101001 ОКТМО 53701000 р/с <***> Отделение Банка России, БИК 015354008, Кор/сч. 40102810545370000045, КБК 32211601141019002140. Наименование платежа: штраф.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В.Сердюк