Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А40-131137/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-131137/18-93-1655
31 августа 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлениям АС "Объединение Проектировщиков "ПроектСити" (ОГРН <***>)

к Ростехнадзору (ОГРН <***>)

об оспаривании п.1, 2, 6 предписания от 01.06.2018 №09-01-07/4999-П

при участии:

от заявителя – ФИО2 по дов-ти от 04.04.2018, ФИО3 (дов. от 04.04.2018);

от ответчика – ФИО4 (дов. от 20.12.2017 №Д-88).

УСТАНОВИЛ:

АС "Объединение Проектировщиков "ПроектСити" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными п.1, 2, 6 предписания Ростехнадзора от 01.06.2018 №09-01-07/4999-П об устранении выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что изложенные в п.1 и п.2 предписания выводы основаны на неверном трактовании закона, неверной оценке РТН обстоятельств порядка формирования КФ ВВ Заявителя, а также неверной оценке РТН обстоятельств, связанных со снижением размера компенсационного фонда возмещения вреда, в результате обесценения финансовых активов. Полагает, что третьи лица имеют право исполнить обязанности по внесению взносов в компенсационные фонды Ассоциации за членов Ассоциации, а Ассоциация не имеет права не принять взносы в компенсационные фонды которые были внесены третьими лицами за членов Ассоциации, в случае если указанные третьи лица являются членами Ассоциации. При этом Ассоциация не вносит взносы в компенсационные фонды Ассоциации за членов Ассоциации.

Ростехнадзором представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемые пункты предписания соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого предписания заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, на основании: распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.04.2018 №228-рп "О проведении внеплановой выездной проверки Ассоциации -Объединение проектировщиков "ПроектСити" ИНН <***>» проведена внеплановая выездная проверка юридического лица с целью установления фактов нарушения требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях, изложенных в служебной записке от 06.04.2018 .No 09-00-07-613.

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки от 01.06.2018 №09-01-07/499.

В с выявленными нарушением в адрес АС "Объединение Проектировщиков "ПроектСити" выдано предписание Ростехнадзора от 01.06.2018 №09-01-07/4999-П об устранении выявленных нарушений.

Согласно пунктам 1,2,6 указанного предписания установлены следующие нарушения:

- Ассоциацией не сформирован компенсационный фонд возмещения вреда в порядке, установленном частями 10 и 12 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». По состоянию на 28.05.2018 размер компенсационного фонда возмещения вреда должен составлять не менее 166 500 000руб.;

- Ассоциацией компенсационный фонд возмещения вреда не размещен в полном объеме на специальном счете в кредитной организации. удовлетворяющей требованиям Правительства Российской Федерации;

- Взносы в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации производятся либо Ассоциацией, либо третьим лицом, не являющимся членом Ассоциации АС «УК «СтройИнвест» ИНН <***>.

Срок устранения нарушений установлен до 03.08.2018.

В соответствии со статьей 1 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля урегулированы данным законом.

Из пунктов 1, 5, 6 статьи 2 Закона N 294-ФЗ следует, что проверка юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) является основным элементом государственного контроля, в ходе которой производится оценка соответствия осуществляемой ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, то есть требованиям, установленным Законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 14, частей 1, 3 статьи 16, части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ проверка проводится при наличии к тому названных в части 2 статьи 10 указанного Закона оснований по распоряжению или приказу руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) поименованным в данном распоряжении или приказе должностным лицом с оформлением по ее результатам акта проверки установленной формы. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований проводившее проверку должностное лицо в пределах его полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений, которое прилагается к акту проверки.

Согласно п.п. «а» п. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 1 статьи 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191 -ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ) саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, а также в течение семи календарных дней с даты размещения таких средств уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций и Национальное объединение саморегулируемых организаций, членом которого является такая саморегулируемая организация, с приложением документа (выписки) о средствах компенсационного фонда саморегулируемой организации, выданного, такой кредитной организацией по форме, установленной Банком России.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-17434/16 «Б» Внешнеэкономический промышленный Банк (далее - ООО «Внешпромбанк»), ИНН <***>, признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». До настоящего времени конкурсное производство не окончено.

В соответствии с нормой части 6 статьи 55.16 ГрК РФ восстановление средств компенсационного фонда саморегулируемой организации осуществляется исходя из фактического количества членов такой СРО и уровня их ответственности по обязательствам.

По общему правилу статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора).

В соответствии с частью 4 статьи 149 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным. Соответственно, до момента ликвидации кредитного учреждения, признанного несостоятельным, размещенные в нем средства СРО должны учитываться при формировании компенсационных фондов. Следовательно, факт такого размещения не может служить основанием для восстановления соответствующего компенсационного фонда - до окончания конкурсного производства и ликвидации кредитной организации размер утраченных средств (убытков) СРО определен быть не может.

Утверждение Заявителя о надлежащем формировании им компенсационного фонда согласно новым требованиям ГрК РФ основано на неверном толковании норм права.

Заявитель утверждает, что сформированный им впоследствии компенсационный фонд возмещения вреда соответствует требованиям ГрК РФ с учетом изменений, внесенных в него Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 372-ФЗ). При этом Заявитель ссылается на нормы статьи 55.16 ГрК РФ, регулирующие порядок восстановления компенсационного фонда в случае его утраты.

Доводы заявителя противоречат положениям ГрК РФ и статье 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ).

Статьей 55.16 ГрК РФ (в редакции Закона № 372-ФЗ) предусмотрена возможность формирования двух компенсационных фондов (возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств) взамен предусмотренного ранее единого компенсационного фонда. Специальными нормами частей 10 и 12 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ установлено, что размер компенсационного фонда возмещения вреда определяется, в том числе, с учетом ранее внесенных взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство.

Таким образом, формирование компенсационного фонда возмещения вреда должно осуществляться с учетом всех взносов, подлежавших внесению в единый компенсационный фонд.

Исходя из материалов дела, при проведении проверки были рассчитаны размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исходя из размеров взносов, согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре членов саморегулируемых организаций, уплаченных каждым членом АС "Объединение Проектировщиков "ПроектСити", в том числе с учетом исключенных на дату проверки членов.

При этом, в оспариваемых пунктах предписания Ростехнадзора не содержится требований о перечислении средств компенсационного фонда Ассоциации из кредитной организации, признанной несостоятельной (банкротом).

Доводы заявителя о том, что неразмещение средств компенсационного фонда, находящихся на счетах банков, у которых отозвана лицензия, на специальных счетах, не может являться нарушением действующего законодательства, судом отклоняются, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от обязательств по возврату денежных средств.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 55.16-1 ГрК РФ средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Кроме этого, согласно части 2 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства была обязана в срок до 1 сентября 2017 года разместить в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно расчетам, приведенным в Акте проверки Ростехнадзора размер компенсационного фонда возмещения вреда заявителя должен был составить не менее 166 500 000 руб., однако, согласно представленным заявителем выпискам о движении средств компенсационного фонда, а также о специальных остатках денежных средств на банковском счете, заявителем размещены средства компенсационного фонда возмещения вреда только в размере 82 799 701,06 руб.

Указанные нарушения способны затронуть права и законные интересы неограниченного круга лиц в части отсутствия обеспечения безопасности и качества работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, выполняемых членами Заявителя, а также отсутствия возможного возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства и требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и возмещение ущерба, причиненного вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения членом саморегулируемой организации обязательств по договору подряда на подготовку проектной документации, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договора, в соответствии с требованиями статей 60 и 60.1 ГрК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 частью 8 статьи 20 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон № 315-ФЗ) сведения о некоммерческой организации вносятся в государственный реестр саморегулируемых организаций на основании заявления и приложенных к нему документов, в том числе документов, подтверждающих наличие у некоммерческой организации предусмотренных данным Федеральным законом способов обеспечения ответственности членов некоммерческой организации перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами.

Согласно части 10 указанной статьи несоответствие требованиям к размеру компенсационного фонда является основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений о некоммерческой организации в государственный реестр.

К числу способов обеспечения ответственности членов некоммерческой организации перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами статья 13 Закона № 315-ФЗ относит формирование компенсационного фонда. При этом, частью 4 данной статьи определено, что федеральными законами могут устанавливаться иные требования, чем те, которые предусмотрены Законом № 315-ФЗ, к порядку формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации, его минимальному размеру, размещению средств такого фонда, страхованию ответственности членов саморегулируемой организации.

Частью 2 статьи 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) (в ред. от 29.11.2010) установлено, что для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций сведений о некоммерческой организации ею представляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, документы, подтверждающие соблюдение установленных частями 1 и 2 статьи 55.4 ГрК РФ требований к некоммерческой организации.

В том числе к таким требованиям относится установленное подпунктом 2 части 2 статьи 55.4 ГрК РФ (в ред. от 29.11.2010) требование о наличии компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем 500 000 рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, в размере не менее чем 150 000 рублей на одного члена некоммерческой организации.

Из вышесказанного следует, что наличие надлежащим образом сформированного компенсационного фонда является обязательным условием для включения организации в реестр саморегулируемых организаций, а несоблюдение данного условия влечет отказ во включении в реестр.

Таким образом, утверждение Заявителя о том, что взносы указанных членов не должны учитываться в составе средств компенсационного фонда является необоснованным.

Следовательно, в составе средств компенсационного фонда должны быть учтены взносы 52 членов Ассоциации, сведения о которых были представлены Ассоциацией в Ростехнадзор в целях внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций на сумму 7 800 000 руб.

В представленном реестре членов, а также в реестре членов, размещенном на официальном сайте Ассоциации, отсутствует информация о 52 членах Ассоциации, сведения о которых были представлены Ассоциацией в Ростехнадзор в целях внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Таким образом, отсутствие в составе компенсационного фонда денежных средств, подлежащих внесению в него при создании Заявителя, что свидетельствует о ненадлежащем формировании компенсационного фонда в нарушение требований подпункта 2 части 2 статьи 55.4 ГрК РФ.

ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для осуществления выплат из компенсационного фонда - согласно части 3 статьи 55.16 ГрК РФ не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие данного Кодекса, а также следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера;

3) осуществление выплат в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки).

Частью 4 статьи 55.7 ГрК РФ предусмотрено, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие данного Кодекса.

Таким образом, Заявителем незаконно был осуществлен возврат взносов в компенсационный фонд членов СРО. Компенсационный фонд Заявителя должен быть сформирован с учетом взносов 33 исключенных членов на сумму 7 150 000 руб.

Указанные 33 юридических лица были приняты в члены СРО, что подтверждается самим заявителем в его заявлении. Понятие «кандидат в члены СРО» ГрК РФ не содержит.

ГрК РФ получение членом СРО свидетельства о допуске не выделяется в качестве отдельной процедуры - свидетельство о допуске получается в рамках единой процедуры вступления в СРО.

Из положений статьи 55.4, частей 5, 6 и 8.2 статьи 55.5, частей 1 и 2 статьи 55.6, пункта 4 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ следует, что основной целью членства в саморегулируемой организации является получение свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ.

В соответствии с частью 6 статьи 55.6 Кодекса лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Таким образом, выдача свидетельства о допуске обусловлена необходимостью соблюдения условий, перечисленных в части 6 статьи 55.6 ГрК РФ и не предполагает какого либо специального дополнительного волеизъявления лица. Действуя разумно и добросовестно, лица, обращаясь с заявлением о принятии в члены саморегулируемой организации, рассчитывают после принятия решения о приеме в члены и о выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ получить само свидетельство о допуске в целях осуществления своей предпринимательской деятельности.

В соответствии с формулировкой части 6 статьи 55.6 ГрК РФ обязанность СРО выдать свидетельство о допуске возникает безотносительно наличия или отсутствия специального требования члена СРО.

Кроме того суд поддерживает доводы ответчика в части формирования компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации.

Согласно требованиям части 3 статьи 55.16 Кодекса не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 указанной статьи. Кроме этого, согласно части II статьи 55.6 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 10 настоящей статьи, обязаны уплатить в полном объеме:

1) взнос в компенсационный фонд возмещения вреда:

2) взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда и в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица о приеме в члены саморегулируемой организации указаны сведения о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Выявив по итогам проверки нарушение указанных требований, Ростехнадзор в соответствии с императивными нормами части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон 294-ФЗ) выдал Заявителю предписание о его устранении.

Суд указывает, что Ростехнадзор не обладает организационно-распорядительными полномочиями в отношении Заявителя.

Заявитель обладая правоспособностью вправе самостоятельно принимать решения, необходимые для осуществления своей деятельности, в том числе связанные с уплатой его членами любых видов взносов.

Требований об указании в предписании конкретных мероприятий по устранению выявленных нарушений статья 17 Закона 294-ФЗ не содержит.

Оспариваемое Заявителем (в части пункта 1,2,6) предписание Ростехнадзора соответствует установленным требованиям - в нем указаны как сами конкретные нарушения, так и срок их устранения. Существо выявленных нарушений, указанных в предписании, не допускает неопределенности при решении вопроса о мерах по их устранению.

В силу части 3 статьи 16 Закона 294-ФЗ предписание об устранении нарушений является приложением к акту проверки. В соответствующем акте проверки Ростехнадзором приведены все необходимые фактические данные и расчеты, подтверждающие недостаточное количество средств компенсационных фондов Заявителя, размещенных на специальных счетах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые пункты предписания соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 197-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными п.1, 2, 6 предписания Ростехнадзора от 01.06.2018 №09-01-07/4999-П – отказать.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Возвратить АС "Объединение Проектировщиков "ПроектСити" (ОГРН <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб., перечисленную по платежному поручению от 04.06.2018 №36.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков