Решение от 24 июля 2022 г. по делу № А82-5829/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5829/2022
г. Ярославль
24 июля 2022 года
Резолютивная часть решения принята 11 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>)

к Муниципальному предприятию Ярославского муниципального района "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Закрытое акционерное общество "Пансионат отдыха "Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о возмещении вреда в размере 376272.00 руб.,


без вызова сторон,

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Муниципальному предприятию Ярославского муниципального района "Водопроводно-канализационное хозяйство" о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в январе 2022 года, в размере 376 272 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.04.2022 указанное исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А82-5829/2022. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Закрытое акционерное общество "Пансионат отдыха "Ярославль".

Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом о начавшемся процессе, дополнений не представили.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому канализационный люк, из которого произошел излив сточных вод, на его балансе не находится, расположен вне границ принадлежащего ему земельного участка, оно не допускало загрязнение почвы сточными водами канализации.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

При проведении выездного обследования территории в районе поселка Пансионата Ярославль Карабихского сельского поселения Ярославского района Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что из колодца около домов № 46, 48 по улице Набережной, около контейнерной площадки для ТКО, происходит излив сточных вод канализации. Результаты выездного обследования оформлены протоколом осмотра от 21.01.2022, актом выездного обследования от 24.01.2022 № 24/4043/76.

На фотографиях из приложенной к акту выездного обследования фототаблицы зафиксирован излив сточных вод из канализационного колодца.

Протоколом взятия проб и образцов от 21.01.2022 № 01/4043/76 оформлен отбор четырех предположительно загрязненных проб у колодца и из канавы-оврага, а также одной условно-чистой пробы почвы в 50 метрах от места излива, около домов № 46, 48.

Согласно экспертному заключению по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний от 04.02.2022 № 21-12/ГЗ, подготовленному филиалом Центра лабораторного анализа и технических измерений по Ярославской области, установлено превышение концентраций загрязняющих веществ (азот аммония, нитрит-ион (по азоту), нитрат-ион (по азоту), фосфат-ион) в исследуемых образцах почвы в сравнении с условно-чистой пробой.

Правом на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде истец наделен в силу статей 5, 66 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подпункта 4.65 пункта 4 Положения о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 93.

Исковые требования основаны на Земельном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Пункты 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривают, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъясняется, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Оценив представленные истцом доказательства в совокупности и взаимосвязи с иными относимыми и допустимыми доказательствами по делу, суд приходит к выводу о доказанности оснований для возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Факт излива сточных вод из канализационного колодца подтвержден протоколом осмотра, актом выездного обследования, фотографиями и лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Излив сточных вод повлек причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда от 18.02.2022 произведен истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, по формуле для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв. Ответчик возражений по расчету не представил, оснований не доверять данным уполномоченного органа у суда не имеется.

Письмом от 31.01.2022 № 08/22 Общество с ограниченной ответственностью "Прогресс" сообщило, что не является организацией, обслуживающей сети водоотведения, с целью исполнения обязанностей гарантирующего поставщика заключило договор транспортировки сточных вод с Муниципальным предприятием Ярославского муниципального района "Водопроводно-канализационное хозяйство", которое является организацией, ответственной за эксплуатацию сетей водоотведения.

Письмом от 31.01.2022 № 01-29/153 Администрация Карабихского сельского поселения сообщила, что на основании постановления Администрации ЯМР ЯО от 24.12.2021 № 2904 Муниципальное предприятие Ярославского муниципального района "Водопроводно-канализационное хозяйство" определено в качестве сетевой организации, осуществляющей содержание и обслуживание участков сетей водоотведения, не имеющих эксплуатирующей организации, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, п. Красный Октябрь, уд. Набережная, в районе домов 46 и 47.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Передача участков сетей водоотведения на обслуживание прямо не оспорена ответчиком, его несогласие с данным обстоятельством не вытекает из иных доказательств. В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оно считается признанным ответчиком.

Будучи организацией, которая в силу договора транспортировки сточных вод и постановления органа местного самоуправления обязана осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйных объектов водоотведения, ответчик не обеспечил своевременную прочистку сетей и допустил излив сточных вод из канализационного колодца.

Следовательно, в рассматриваемом деле вред окружающей среде находится в причинно-следственной связи с бездействием ответчика.

Учитывая изложенное, Муниципальное предприятие Ярославского муниципального района "Водопроводно-канализационное хозяйство" обязано возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в январе 2022 года, в размере 376 272 руб.

Исковые требования Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подлежат удовлетворению полностью.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 10 525 руб. взыскивается с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Мотивированное решение по делу составлено на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с подачей апелляционной жалобы.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального предприятия Ярославского муниципального района "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>) возмещение вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в январе 2022 года, в размере 376 272 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Муниципального предприятия Ярославского муниципального района "Водопроводно-канализационное хозяйство" в доход федерального бюджета 10 525 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его изготовления в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Кузьмичев А.В.