Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А39-8279/2017

16/2018-10412(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ



Дело № А39-8279/2017
город Саранск
05 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Алёхиной М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Саранский завод лицевого кирпича" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

(ОГРН <***>, ИНН <***>) об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск", Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности № 01-Д/18 от 09.01.2018),

от ответчика: ФИО3.(представитель по доверенности № 5 от 10.01.2018),

ФИО4 (глава администрации поселения), АО "Газпром газораспределение Саранск": не явился,

Госкомимущество РМ: не явился,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Саранский завод лицевого кирпича" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - ответчик, Администрация) об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Газпром газораспределение Саранск",

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В государственной собственности Республики Мордовия находится земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:0187, общей площадью 55413кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 490м севернее дома № 36 по ул. Луговая (регистрационная запись от 18.04.2008 № 13-13-05/015/2008-089, свидетельство о государственной регистрации права от 18.04.2008 сери 13ГА № 214656). Между Государственным комитетом имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (арендодатель) и ООО "Саранский завод лицевого кирпича" (арендатор) был заключен договор № 247-З от 16.06.2008.

Согласно пункту 1.1. договора предметом договора являлся земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:0187, общей площадью 55413кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 490м севернее дома № 36 по ул. Луговая. Участок предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства. Срок действия договора с 09.06.2208 по 08.06.2057 (пункт 2.1. договора).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18.02.2013

№ 76 земельный участок с кадастровым номером 13:17:0122002:187 площадью 55413кв.м с местоположением: Республика Мордовия, Рузаевский район, д. Поповка, примерно в 490м севернее дома № 36 по ул. Луговая переведен из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В пункте 2 Постановления установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования (текст опубликован в газете "Известия Мордовии" от 22.03.2013 № 42-14).

02.10.2013 сторонами договора аренды заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому в договор аренды внесены изменения в отношении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.

Земельный участок отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования земельного участка - для разработки карьера.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.12.2007, в границах земельный участок не сформирован (характерные точки координат не вынесены).

У истца имеется лицензия на право пользования недрами серии СРН № 00531 ТЭ с целевым назначением "добыча кирпичных глин на участках "Поповка" и "Трусовка" Саранского месторождения в Рузаевском районе. Участок недр расположен севернее сел Трусовка и Поповка, на землях ГУП РМ племзавод "Левженский". Участок имеет статус горного отвода. Срок окончания лицензии 09.06.2023.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14.03.2011 № 81 бюджетам муниципальных районов и поселений распределены субсидии для долевого финансирования расходов на мероприятия в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012" на 2011 год.

Согласно Приложению № 2 к постановлению субсидии распределены и Ключаревскому сельскому поселению.

Согласно письма Министерства сельского хозяйства Республики Мордовия от 14.03.2011 № 12-08/489, направленного Главе администрации Рузаевского муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия Рузаевскому району выделены денежные средства, в числе прочих, на газификацию села Поповка.

Между Администрацией Рузаевского района (заказчик) и ООО "Проект РМ" (исполнитель) был заключен договор № 27.03.-11 от 18.03.2011 на производство проектных работ по объекту: "Газоснабжение ул. Луговая в

д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия".

По акту приема-передачи от 01.04.2011 проектная документация передана заказчику.

Государственным учреждением "Госэкспертиза Республики Мордовия" Администрации Рузаевского муниципального района выдано положительное заключение № 13-1-5-0297-11 от 22.04.2011 по проектной документации "Газоснабжение ул. Луговая д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия".

Администрация Ключаревского сельского поселения, куда входит

д. Поповка, обратилась к ООО "Пищепродукт" с просьбой разрешить врезку строящегося газопровода для газификации ул. Луговая д. Поповка в существующий газопровод, принадлежащий ООО "Пищепродукт". Согласно письму, в д. Поповка планируется газификация 30 жилых домов с максимальным расходом газа 60 куб. м в час.

Также Администрация Ключаревского сельского поселения направила письмо в адрес ОАО Проектно-строительная холдинговая компания "Саранскстройзаказчик", где указала на строительство газопровода высокого давления с прокладкой на глубине 1,5 м, с точкой подключения к сетям ООО "Пищепродукт" с просьбой согласовать прохождение части газопровода по угодьям, принадлежащим ОАО "Саранскстройзаказчик". К письму прилагалась схема расположения газопровода.

Постановлением Администрации Ключаревского сельского поселения от 11.04.2011 № 24 утверждено техническое задание и конкурсная документация

на выполнение работ по газоснабжению ул. Луговая д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Постановлением Администрации Ключаревского сельского поселения от 27.04.2011 № 25 утвержден рабочий проект "Газоснабжение ул. Луговая

д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия".

27.09.2011 Постановлением № 40 Администрации Ключаревского сельского поселения создана комиссия по приемке в эксплуатацию объекта "Газоснабжение ул. Луговая д. Поповка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия".

29.09.2011 приемочной комиссией составлены Акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - распределительного надземного газопровода низкого давления по. ул. Луговая <...>.

02.11.2015 комиссией составлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы распределительный газопровод высокого давления.

Указывая, что на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0122002:187 истцом обнаружен подземный газопровод высокого давления и указанный газопровод является самовольной постройкой, препятствующей ООО "Саранский завод лицевого кирпича" в использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - для разработки глиняного месторождения, Общество обратилось в суд с настоящим иском об освобождении земельного участка от проложенного по нему подземного газопровода.

Возражая против иска, ответчик указал, что газопровод не является самовольной постройкой и на дату его строительства не имелось сведений о наличии арендуемого истцом участка.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные сторонами спора, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 222 (пункт 1) Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила), регулирующих порядок эксплуатации магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов устанавливаются охранные зоны. Пунктами 4.2, 4.3 Правил установлено, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных правил.

Из приведенных норм следует, что объект ответчика не носит признаков самовольной постройки, размещен на землях, категория которых допускает размещение на земельном участке подземных газопроводов. В силу прямого указания закона такие объекты являются обременением земельных участков, поскольку ограничивают права их собственников наличием охранных зон подземных газопроводов.

Кроме того, судом учитывается следующее.

Как установлено судом, спорный земельный участок является ранее учтенным, его границы на местности не установлены, в Государственном кадастре недвижимости, а в настоящем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче

Надлежащих доказательств, позволяющих определить границы спорного земельного участка, в материалах дела не имеется.

Доказательств составления межевого плана в установленном законом порядке и согласования его со всеми смежными землепользователями (или невозможности согласования) истцом в материалы дела также не представлено. Требований об определении границ земельного участка с кадастровым номером 13:17:0122002:187 истцом не заявлялось (Определение Верховного Суда РФ от 27.07.2016 № 305-ЭС16-8319 по делу № А41-55711/14).

При таких обстоятельствах, в силу статей 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ истцом не представлено очевидных, допустимым и бесспорных доказательств нахождения построенного ответчиком газопровода в границах арендуемого земельного участка.

На основании изложенного иск подлежит отклонению, как необоснованный.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в иске обществу с ограниченной ответственностью "Саранский завод лицевого кирпича" (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н. Алёхина