Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А74-19395/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-19395/2017
01 октября 2018 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 01 октября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.В. Лиходиенко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 8333 рублей 02 копеек,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства экономического развития Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителя истца – ФИО2 на основании доверенности от 29.08.2017 № 72.


Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт» о взыскании 916 201 рубля 02 копеек долга по договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.08.2015 № 2126 за июль-сентябрь 2017 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство экономического развития Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель истца заявил об уменьшении размера исковых требований до 8333 рублей 02 копеек, на на исковых требованиях настаивал. Пояснил суду, что расчет потребленной тепловой энергии произведен на основании показаний общедомовых приборов учета, переданных ответчиком истцу в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, частью I статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В Абакане в спорный период утвержденного в установленном порядке норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды не было. Показатель 0.0738 Гкал, указанный в протоколе № 165 от 14.12.2016 Госкомтарифэнерго Хакасия не является нормативом расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, применительно к требованиям пунктов 32. 32(2). 45 Правил № 306, поскольку является единым, без учета дифференциации с учетом конструктивных особенностей многоквартирных домов, в связи с чем не подлежит применению при расчете.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 1 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уменьшение размера исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчик в судебное заседание не явился. Ранее в отзывах на иск возражал против предъявленных требований. Наличие задолженности не признавал в связи с разногласиями по способу определения объемов тепловой энергии при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению при расчетах по двухкомпонентному тарифу. Возражая в отношении объема тепловой энергии, поставленной при оказании услуг горячего водоснабжения в МКД, оборудованные общедомовыми приборами учета, ответчик сослался на необходимость определения объема тепловой энергии путем умножения объема теплоносителя, определенного по приборам учета, на норматив тепловой энергии на подогрев. Указывал на то, что Правилами № 354 не предусмотрено применение тепловой энергии в качестве коммунальной услуги, что соответствует положениям части 4 статьи 154 ЖК РФ.

Также ссылался на то, что стоимость коммунального ресурса в рассматриваемом случае (при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду) определена истцом без учёта норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, что привело к необоснованному завышению стоимости коммунального ресурса. Рассчитанный ответчиком для потребителей по нормативу объем тепловой энергии, использованной на подогрев горячей воды, меньше объема данного ресурса, определенного с применением показаний ОДПУ по количеству тепловой энергии для целей горячего водоснабжения и предъявленный истцом к оплате.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечило.

Ранее в отзыве не иск пояснило следующее. Ддля муниципального образования г. Абакан расчет норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, произведен 26.10.2009 специализированной экспертной группой г. Томска в размере 0,0738 Гкал/м3. Данный норматив использовался Госкомтарифэнерго Хакасии при расчете льготных однокомпонентных тарифов на горячее водоснабжение, установленных приказом от 14.12.2016 № 170-к (с последующими изменениями), а также для расчета экономически обоснованных однокомпонентных тарифов, обозначенных в протоколе Госкомтарифэнерго Хакасии от 14.12.2016 № 165. Решение, принятое протоколом заседания Правления Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 14.12.2016 №165, носит рекомендательный характер (с целью непревышения установленного роста платы граждан за коммунальные услуги) только в отношении применения в 2017 году экономически обоснованных однокомпонентных тарифов на горячее водоснабжение, которые были рассчитаны, в свою очередь, с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды в размере 0,0738 Гкал/м3, рассчитанного специализированной экспертной группой г. Томска. Проверка правильности начисления объема, нормативов коммунального ресурса, расчета размера платы на общедомовые нужды к полномочиям Госкомтарифэнерго Хакасии, правопреемником которого является Министерство экономического развития Республики Хакасия, не относится.

Поскольку ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением администрации г. Абакана от 30.09.2014 № 1934 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Абакан на период до 2030 года» открытому акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» в лице филиала «Абаканская ТЭЦ» присвоен статус единой теплоснабжающей организации города Абакана.

Истец (теплоснабжающая организация) и ответчик (потребитель) 25.08.2015 заключили договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 2126 (далее – договор), по условиям которого теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства поставлять тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду, а потребитель – принимать и оплачивать полученный ресурс и нормативные потери по теплотрассе, находящейся на его балансе, а также все другие платежи, выявленные и актированные потери ресурса в сроки и на условиях, определенных в договоре (пункты 1.1, 3.1.1 договора).

Поставка тепловой энергии производятся на объекты ответчика, указанные в приложении № 3 к договору.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 договора учёт количества отпущенной тепловой энергии производится по коммерческим приборам учёта. При установке приборов учёта не в точке поставки, количество ресурса, полученного потребителем, определяется по показаниям приборов учёта с учётом потерь через изоляцию и потерь с утечкой теплоносителя на теплосетях, находящихся в балансовой принадлежности потребителя, от точки поставки до места установки приборов, определенных в соответствии с пунктами 5.3, 5.4 договора.

Расчёт стоимости потребленного ресурса за расчётный период производится по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ. Расчетным периодом по данному договору является календарный месяц. Платежи осуществляются потребителем в срок до 10 числа месяца, следующего за расчётным, в сумме, указанной в счёте-фактуре (пункты 7.1, 7.2, 7.4 договора).

В силу пункта 11.1 договор вступает в силу с момента его подписания, распространяя свое действие на отношение сторон с 01.09.2014 и действует по 31.08.2015 и считается ежегодно пролонгированным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении договора на иных условиях.

Исполняя договор, истец в июле-сентябре 2017 года подавал на объекты ответчика тепловую энергию и теплоноситель, в связи с чем предъявил к оплате счета-фактуры от 31.07.2017, от 31.08.2017, от 31.09.2017 на общую сумму 916 201 рубль 02 копейки, с учётом корректировочного счёта от 16.04.2018 на сумму 8333 рубля 02 копейки.

С учётом частичной оплаты задолженность ответчика по оплате тепловой энергии за заявленный период по данным истца составила 8333 рубля 02 копейки.

Поскольку ответчик не исполнил обязательства по оплате поставленной тепловой энергии в полном объёме, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения сторон возникли из контракта на поставку и использование тепловой энергии в горячей воде и регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 539, статьям 541, 544, 548 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Количество поданной энергоснабжающей организацией и используемой абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении; оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии.

Истцом объем потребления ответчиком коммунального ресурса энергии определен на основании показаний общедомовых приборов учета, а также сведений об объемах индивидуального потребления гражданами, проживающими в МКД, находящихся в управлении ответчика.

Расчет объема (количества) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, основанного на показаниях общедомовых приборов учета, фиксирующих количество тепловой энергии в горячей воде, поставляемой в многоквартирные дома в целях оказания услуги по горячему водоснабжению, арбитражный суд признал неверным.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекс Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приведенные законоположения в их системном толковании в судебной практике рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Тарифы на тепловую энергию, теплоноситель устанавливаются для теплоснабжающих организаций на основании Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования), предусматривающие, в частности, особенности определения тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность).

Компонент на теплоноситель устанавливается органом регулирования в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Разделом VII приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.

В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение Qiодн в формуле 24 того же приложения.

Таким образом, положениями Правил № 354 определено, что количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Данный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, а также в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232, от 02.02.2018 по делу № 305-ЭС17-15601.

Таким образом, количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения МКД.

В спорный период норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды в установленном порядке утвержден не был.

Однако правовая неопределенность в данном вопросе, а именно отсутствие в спорный период утвержденного в установленном порядке норматива потребления тепловой энергии на подогрев воды, не должна приводить к нарушению прав конечных потребителей, осуществляющих расчеты за горячую воду по установленному уполномоченным органом тарифу, определенному с применением определенного показателя количества тепловой энергии (Гкал/куб. м), которая необходима для приготовления 1 кубического метра горячей воды.

Определение экономически обоснованной цены услуг (тарифа), в том числе заложенных в тариф отдельных показателей, производится по установленным правилам, действующим на момент формирования тарифов, и распространяется на период регулирования. По этим же правилам должны осуществляться и расчеты за услуги в действующем периоде регулирования.

Из материалов дела следует, что для муниципального образования г. Абакан расчет норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, произведен 26.10.2009 специализированной экспертной группой г. Томска в размере 0,0738 Гкал/мЗ. Данный норматив использовался Госкомтарифэнерго Хакасии при расчете льготных однокомпонентных тарифов на горячее водоснабжение, установленных приказом от 14.12.2016 № 170-к (с последующими изменениями), а также для расчета экономически обоснованных однокомпонентных тарифов, обозначенных в протоколе Госкомтарифэнерго Хакасии от 14.12.2016 № 165.

При этом решение, принятое протоколом заседания Правления Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 14.12.2016 N 165, носит рекомендательный характер (с целью непревышения установленного роста платы граждан за коммунальные услуги) только в отношении применения в 2017 году экономически обоснованных однокомпонентных тарифов на горячее водоснабжение, которые были рассчитаны с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды в размере 0,073 8 Гкал/мЗ, рассчитанного специализированной экспертной группой г. Томска.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 № 129 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в муниципальных образованиях Республики Хакасия установлены приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 16.11.2017 № 7-п «О внесении изменений в Приказ Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 08.08.2012 № 86-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг» и вступили в действие с 01.01.2018.

В письме от 10.01.2018 № 050-К/44 Минэкономразвития Хакасии указал, что при расчете однокомпонентного тарифа на горячую воду для населения г. Абакана был использован норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды в размере 0,0738 Гкал/м3.

Ссылка на то, что указанная величина не была утверждена регулирующим органом в установленном законом порядке именно в качестве норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды, не влечет за собой вывод о невозможности его применения в расчетах, поскольку данный показатель был учтен при утверждении тарифов на 2017 год.

Пункт 5.10 договора, метод расчета, изложенный в письме Минстроя России, противоречат установленному Правилами № 354 порядку расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, который не предусматривает определение расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, по показаниям приборов учета.

Следовательно, пункт 5.10 договора об определении объема коммунального ресурса на основании показаний прибора учета не может быть использован при определении объема тепловой энергии для подогрева воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Приняв во внимание вышеизложенное, проверив расчёт истца, с учётом представленных возражений ответчика, арбитражный суд не находит оснований для взыскания 8333 рубля 02 копейки, начисленных истцом по результатам инвентаризации расчётов за июнь-июль 2017 год, согласно корректировочной счёт-фактуре №17-072017-2080000982, в связи требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца. Поскольку при подаче иска истец уплатил государственную пошлину в сумме 22 000 рублей платёжными поручениями от 08.06.2017 № 10331 и от 07.12.2017 № 23013, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 20 000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Отказать в удовлетворении иска.

2. Возвратить акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» из федерального бюджета 20 000 (двадцать тысяч) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению от 08.06.2017 №10331.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья А.В. Лиходиенко