Постановление от 8 мая 2019 г. по делу № А65-8168/2018

805/2019-71390(2)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А65-8168/2018
г. Самара
08 мая 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2019 года Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Бажана П.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием:

от ИП ФИО2 – ФИО2, паспорт,

другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2019 по делу № А65-8168/2018 (судья Хамидуллина Л.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань;

- ЖСК «Темп-72», г. Казань; - Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани;

так же суд привлек собственников – жильцов 63 и 65 домов по улице Ямашева г. Казани: ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»; ФИО8;

Усманова Булата Айратовича; Усманову Айгуль Айратовну; Усманову Камилю Айратовну; Усманову Миляушу Рафаэлевну; Быкова Владимира Николаевича; Быкову Марию Владимировну; Шафигуллину Фирдаус Рашитовну; Нигматуллина Рината Шайдулловича; Нигматуллину Анну Григорьевну; Нигматуллина Рифата Ринатовича; Нигматуллину Эльвиру Ринатовну; Вильнер Анастасию Антоновну; Шаханову Ирину Юрьевну; Закирову Эльмиру Хайдаровну; Гарипову Ильсию Гусмановну; Гарипову Алину Равилевну; Гарипова Аделя Рашидовича; Валиуллина Габдельхайя Габдрахмановича; Валиуллину Фариду Мансуровну; Гафурову Разию Каримовну; Терещенко Дмитрия Олеговича; Самигуллину Наилю Марселевну; Александрову Анну Степановну; Глебову Елизавету Спиридоновну; Александрову Наталью Валерьевну; Рубас Гульфизю Сабировну; Рубас Гульнару Тагировну; Рубас Марселя Эдуардовича; Рубас Аскара Эдуардовича; Сафиуллину Дильбар Равилевну; Новширванова Линара Гайнигимовича; Новширванову Светлану Ивановну; Новширванова Марселя Линаровича; Шамсиеву Идаю Шамсиевну; Юдину Гузель Линаровну; Юдина Тимура Вячеславовича; Тимургалиеву Гузелю Линаровну; Тимургалиева Тимура Ниязовича; Филимонову Ирину Вадимовну; Филимонова Сергея Александровича; Филимонова Кирилла Сергеевича; Филимонова Илью Сергеевича; Ивашкина Владимира Федоровича; Купцову Юлию Александровну; Семенюк Всеволода Владимировича; Петрову Раису Викторовну; Гилязову Санию Халяфовну; Гилязова Камиля Яхиевича; Гумерова Сергея Эриковича; Дорофееву Нину Михайловну; Довгалюк Марию Васильевну; Хидиатуллину Мархабу Сибгатовну; Хидиатуллина Нурмухамета Хидиатулловича; Яппарову Зулейху Нурмухаметовну; Загидуллину Веру Алексеевну; Васильева Леонида Ивановича; Сафину Ризиду Ильясовну; Сафина Ленара Раисовича; Сафину Айгуль Раисовну; Дубицкого Алексея Николаевича; Валиуллину Флюру Феликсовну; Валиуллина Рената Рашитовича; Миронова Валерия Викторовича; Борисова Александра Геннадьевича; Стрекалову Анну Николаевну; Назарову Надежду Алексеевну; Заманову Ильсияр Асхатовну; Мубаракзянову Ирину Юрьевну; Салихову Алсу Вильдановну; Салихова Рустама Равильевича; Смольянинову Татьяну Михайловну; Смольянинова Валерия Алексеевича; Смольянинова Александра Валерьевича; Левахину Екатерину Алексеевну; Селиверстову Елену Владимировну; Селиверстова Максима Юрьевича; Латипова Рената Расимовича; Латипову Асию Расиховну; Латипову Алину Ренатовну; Латипова Самата Ренатовича; Крупенникова Олега Ивановича; Крупенникову Елену Вячеславовну; Крупенникову Екатерину Олеговну; Абдулхаирову Розу Равилевну; Латыпову Гузель Анваровну; Галиеву Диляру Маратовну; Латыпова Фарида Анваровича; Степаньшиуа Венеру Ришатовну; Степаньшина Глеба Руслановича; Степаньшина Владислава Александровича; Стаськова Анатолия Михайловича; Салимову Илюсу Миргарифановну; Ефремову Ангелину Анатольевну; Чебатаеву Любовь Кузьминичну; Черемисова Андрея Александровича; Нигматуллина Дамира Зиннуровна; Тагирзянова Марселя Ильгисовича; Альмуханову Олесю Генадьевну; Ашрапову Диляру Габделхаевну; Валиуллина Марата Ринатовича; Валиуллина Рината Шафигулловича; Валиуллина Фаяза Ринатовича; Валиуллину Сарбиназ Ринатовну; Валиуллину Флюру Феликсовну; Федорову Татьяну Сергеевну; Хамидуллина Даниса Эмилевича; Хамидуллину Диану Эмилевну; Загитову Альфиру Шавкатовну; Загитова Фарита Фагимовича; Шангараеву Амину Магсумовну; Шангараеву Ранию Фархутдиновну; Мингазову Расиму Галимзяновну; Давлетову Ольгу Ивановну; Давлетова Сергея Витальевича; Давлетова Булата Айдаровича; Давлетова Айдара Хаматовича; Тарасову Наталию Павловну; Назырову Гафирю Ганимовну; Байдамшину Суембике Хасановну; Хуснутдинову Амину Минивалиевну; Гатиатулину Надежду Николаевну; Аверину Людмилу Ивановну; Мельникова Артема Николаевича; Тогулева Александра Анатольевича; Тогулева Сергея Александровича; Тогулеву Ольгу Александровну; Тогулеву Светлану Анатольевну; Шаханова Асхата Сайдуллаевича; Шаханову Карину Асхатовну; Сибгатуллину Рушанию Ахатовну; Зиннатову Фариду Фатыховну; Зиннатова Малика Мингалимовича; Усубакунову Динару Абдылдабековну;

Давлетову Суюмбике Хайрулловну; Губайдуллину Фариду Фаиковну; Давлетова Фаяза Фаиковича; Давлетова Фаата Фаиковича; Халиуллина Альберта Павловича; Бугоркова Андрея Ивановича; Кузнецова Владимира Александровича; Явкину Елену Михайловну; Григорьеву Марианну Леонидовну; Мальцева Евгения Леонидовича; Полубехина Виталия Геннадьевича; Ефремова Виктора Сергеевича; Ефремова Сергея Викторовича; Сабирова Булата Фанилевича; Сабирову Алфию Киямовну; Полубехина Виталия Геннадьевича; Полубехину Веру Павловну; Полубехину Алину Витальевну; Ахметзяноау Раимиля Адгамовича; Секаева Руслана Нягимовича Адгамовича; Васильеву Рашиду Рашидовну Адгамовича; Улитина Игоря Олеговича Адгамовича; Улитина Олега Олеговича; Яшину Анну Алексеевну; Рамеева Зуфара Зайниевича; Хасанова Рустама Наильевича; Хасанова Салавата Рустамовича; Хасанова Азамата Рустамовича; Шаймуратову Фариду Абдулхаевну; Тазетдинову Асию Шамилевну; Хасанову Малику Ринатовну; Тазетдинову Асию Шамилевну; Багаутдинову Светлану Альбертовну; Файзрахманова Айдара Рустемовича; Сибгатову Гульсину Хаковну; Рафикову Ларису Джаудатовну; Ермолову Лидию Степановну; Хуснутдинова Фарита Зуфаровича; Кузьмину Екатерину Юрьевну; Семеину Ольгу Федоровну; Шагиахметова Марата Азатовича;

ФИО191; ФИО192; ФИО193; ФИО194; ФИО195; ФИО196; ФИО197; ФИО198; ФИО199; ФИО200; ФИО201; ФИО202; ФИО203; ФИО204; ФИО205; ФИО206; ФИО207; ФИО208; ФИО209; ФИО210; ФИО211; ФИО212; ФИО213; ФИО214; ФИО215; ФИО216; ФИО217; ФИО218; ФИО219; ФИО220; ФИО221; ФИО222; ФИО223; ФИО224; ФИО225; ФИО226; ФИО227; ФИО228; ФИО229; ФИО230; ФИО231; ФИО232; ФИО233; ФИО234; ФИО235; ФИО236; ФИО237; ФИО238; ФИО239; ФИО240; ФИО241; ФИО242; ФИО243; ФИО244; ФИО245; ФИО246; ФИО247; ФИО248; ФИО249; ФИО250; Муниципальное образование «город Казань Республики Татарстан»; ФИО251; ФИО78 Талию Гидиятовну; ФИО252; ФИО253; ФИО254; ФИО255; ФИО256; ФИО257; ФИО258; ФИО259; ФИО260; ФИО261; ФИО262; ФИО263; ФИО264; ФИО265; ФИО266; ФИО266; ФИО267; ФИО268; ФИО269 ; ФИО270; ФИО271; ФИО272; ФИО273; ФИО274; ФИО275; ФИО276; ФИО277; ФИО278; ФИО154;

Губайдуллина Арслана Рустамовича; Губайдуллина Рустама Рауфовича; Ефремову Елену Анатольевну; Адельшина Адила Азатовича; Адельшина Азата Биляловича; Адельшина Алмаза Азатовича; Адельшину Алсу Азатовну; Гайнетдинова Ильдара Вагизовича; Гайнетдинову Фариду Камилевну; Гайнетдинова Рамиля Ильдаровича; Гайнетдинова Рузаля Ильдаровича; Бугоркова Андрея Ивановича; Бугоркова Ивана Андреевича; Бугоркову Хатыму Хабибулловну; Сабирову Ольгу Николаевну; Халитову Маймуну Сафиулловну; Валиуллину Миляушу Харуновну; Залялееву Милявшу Фархутдиновну; Шигапову Ларису Марсовну; Шигапова Айрата Рустамовича; Вахитову Лилию Халитовну; Вахитова Руфата Зелфекатовича; Дёрову Наталию Юрьевну; Кузина Константина Алексеевича; Назарову Валентину Алексеевну; Назарову Ольгу Ивановну; Мухутдинова Рината Габбасовича; Габитова Марса Халиулловича; Граужанину Валентину Александровну; Куропаткина Юрия Валентиновича; Куропаткина Сергея Юрьевича; Куропаткину Наталью Петровну; Куропаткину Анну Юрьевну; Никонорова Владимира Сергеевича; Никонорову Нину Александровну; Ергулеву Елену Викторовну; Манерова Владимира Михайловича; Смирнову Софию Васильевну; Смирнова Юрия Валериановича; Леванову Нину Михайловну; Аглиуллова Шамиля Харисовича; Аглиуллову Альфию; Мышева Никиту Николаевича; Мышева Николая Егоровича; Мышеву Любовь Гурьевну; Ахметшина Данила Дамировича; Ахметшину Лию Дамировну; Ахметшина Дамира Шамиловича; Ахметшину Ляйлю Ильгизовну; Писареву Юлию Викторовну; Писареву Нину Васильевну; Мурашкину Жанну Викторовну; Медведева Александра Юрьевича; Медведева Владимира Юрьевича; Тихонову Надежду Александровну; Арееву Римму Семеновну; Давлетову Раю Габдрахмановну; Залялова Хариса Вакиповича; Залялову Дину Харисовну; Сабирова Даниля Юнусовича; Сабирову Хазиню Хуббатовну; Исхакову Фагимю Рахимовну; Рощупкина Юрия Витальевича Рахимовну; Каймакова Фарита Фатыховича Рахимовну; Антипову Ольгу Вениаминовну; Лаврентьева Сергея Федоровича; Лаврентьева Антона Сергеевича; Лаврентьеву Людмилу Викторовну; Лаврентьева Илью Сергеевича; Хаджиева Алексея Николаевича; Хаджиева Давида Николаевича; Ветлужских Татьяну Александровну; Гайнуллина Тимура Булатовича; Мухаметзянова Закарию Мансуровича; Мухаметзянову Гульфию Габдульфартовну; Махмутову Глюсю Мингазиевну; Махмутова Ильдуса Бариевича; Хафизову Илсияр Сахабутдиновну; Елсукова Вячеслава Петровича Бариевича; Елсукову Галину Александровну; Чугунову Татьяну Борисовну; Хабибуллину Людмилу Викторовну; Маркова Андрея Николаевича; Маркову Надежду Анатольевну; Горбунова Михаила Семеновича; Горбунова Дениса Михайловича; Кирюхину Валентину Александровну; Баширову Розалию Габдриевну; Баширова Зуфара Закировича; Самигуллина Булата Марселевича; Сайгина Владислава Ивановича; Сайгину Веру Алексеевну; Бадрутдинову Валиду Зиннатовну; Бабанову Екатерину Григорьевну; Бабанова Дмитрия Владимировича; Алеткина Сергея Геннадьевича; Федину Галину Александровну; Федина Геннадия Михайловича; Бородину Татьяну Георгиевну; Бомонину Нину Александровну; Бомонину Ольгу Андреевну; Хайруллину Зульфию Хамитовну; Хайруллина Ильнура Ильдусовича; Бутову Мадину Зайдуловну; Бутова Максима Григорьевича; Бутову Милену Григорьевну; Хусаинову Оксану Григорьевну; Бутова Григория Николаевича; Абрамову Ольгу Анатольевну; Абрамова Никиту Александровича; Пеплову Юлию Анатольевну; Пеплову Ларису Григорьевну; Гараеву Альфию Абдулкарамовну; Гараеву Альбину Марселевну; Гараева Айрата Илнуровича; Гараеву Альфию Абдулкарамовну; Дубровина Александра Васильевича; Бакирову Альбину Загитовну; Гатауллину Люцияю Шайхиевну; Дубровину Алсу Загитовну; Попова Альберта Дмитриевича; Ситдикова Шамиля Равиловича; Ситдикову Риму Мубаракзановну; Попову Эльмиру Шамилевну; Фахрутдинова Ахматгарая Гаязовича; Булут Алсу Хамитовну; Хасанову Минзифу Гильмиевну; Гатиатуллину Лилию Хамитовну; Шурыгину Резеду Рафкатовну; Волкова Вячеслава Николаевича; Марданову Аллу Вячеславовну; Яфизову Рашиду Ахатовну; Яфизову Диляру Радиковну;

Сафиуллину Халиду Амировну; Хассан Марьям Тамер; Сафиуллина Юнуса Биляловича; Сафиуллина Карима Зуфаровича; Сержантову Надежду Михайловну; Васеневу Ларису Николаевну; Хабибуллину Маргариту Ранифовну; Хайрову Халифе Ярулловну; Арсланова Тимура Рафаилевича; Алексееву Фанию Рашидовну; Калимуллина Дамира Ильхамовича; Низамова Марселя Тавкилевича; Низамова Тавкиля Вакиловича; Низамову Рамилю Макмуновну; Низамова Эльмира Тавкилевича; Халилов Халила Магомедгаджиевича; Галееву Рабигу Зариповну; Галеева Миннахмета Хузиновича; Бурханова Ильнара Сулеймановича; Бурханову Ляйсан Габделахатовну; Бурханову Амилю Ильнаровну; Бурханова Ислама Ильнаровича (РТ, г. Казань, пр-кт Ямашева, д. 65, кв.56); Пескова Евгения Валерьевича; Фомкина Станислава Сергеевича; Ахметову Лилию Рустэмовну; Гараева Рустэма Хадыевича Рустэмовну; Гараеву Фанзию Ильгизовну Рустэмовну; Казанбаева Зуфара Григорьевича Рустэмовну; Салямову Гузель Галимзяновну; Уточкину Елену Васильевну; Никитина Василия Ивановича; Закирову Фираю Нурьяздановну; Галееву Равшанию Галиевну ; Кряжева Сергея Владимировича; Солодкову Илеру Самигулловну; Гарипова Ильсура Салиховича; Гарипова Ленара Ильсуровича; Гарипову Амину Мирзовну; Вафина Раиля Рамилевича; Якубовскую Альфию Гумеровну; Якубовского Александра Владимировича; Хорькова Владимира Алексеевича; Хорькову Ольгу Ивановну; Выкулова Климентия Владимировича; Самигуллову Райсу Салимовну; Нуруллину Ларису Владимировну; Фаттахову Танзилю Талгатовну; Ушакову Наталью Геннадьевну; Закирову Ольгу Геннадьевну; Закирова Артура Руслановича; Закирова Аделя Руслановича; Калентьева Александра Анатольевича; Калентьеву Наталию Африкановну; Калентьева Александра Анатольевича; Бикмуллину Альфиру Сунгатулловну; Слепкова Юрия Анатольевича; Морозова Олега Аркадьевича; Гребневу Ирину Олеговну; Макарову Наталью Олеговну; Морозову Алису Олеговну; Морозову Виталию Олеговну; Гизатуллину Галину Владимировну; Галлямову Назибу Назиповну; Бахтеева Рашида Анасовича; Карпеева Геннадия Юрьевича; Карпееву Рузалию Мансуровну; Карпеева Дениса Геннадьевича; Карпеева Виталия Геннадьевича; Изосимову Галину Сергеевну; Дергачева Евгения Геннадьевича; Павлову Людмилу Николаевну; Бадамшину Нурию Гумеровну; Бадамшина Альберта Мухаметшевича; Бадамшина Мухаметшу Давлеевича; Шакирову Алсу Амировну; Давлетшина Рустема Адгамовича; Сафину Лилию Халимовну; Давыдову Наталью Юрьевну; Давыдова Александра Антоновича; Давыдова Фёдора Антоновича; Павлова Антона Юрьевича; Скугорову Лидию Михайловну; Хайруллину Алину Владимировну; Гарипову Ильсию Гусмановну; Титова Геннадия Николаевича; Дубровина Александра Васильевича; Благоразумову Любовь Ильиничну; Хайбуллова Камиля Зайдулловича; Климанова Владимира Максимовича; Томилову Майю Владимировну; Трибунских Кристину Алексеевну; Фомину Наталью Алексеевну; Ахметханова Ильсура Мансуровича; Хабибуллина Ильдара Ахнафовича; Абдульминову Рузанну Рафаэлевну; Мотыгуллину Регину Рафаэлевну; Мотыгуллина Руслана Рафаэлевича; Мотыгуллина Равиля Валиулловича; Зарипову Назию Юсуфовну; Зарипова Раиса Гаптулбариевича; Зарипова Алмаза Раисовича; Макарову Диляру Раисовну; Макарова Александра Сергеевича; Макарову Ринату Александровну; Макарова Ратмира Александровича; Фатыхову Наилю Мансуровну; Хакимова Халима Хакимовича; Елистратова Николая Викторовича; Рубас Эдуарда Анатольевича; Сафиуллину Дильбар Равилевну; Сафину Разап Гайсановну; Сафина Рината Гумаровича;

о признании недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 31.10.2008 № 9185 об утверждении проекта границ земельного участка под многоквартирным жилым домом № 63 по пр. Ямашева г. Казани площадью 9 390 кв.м. и обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани устранить нарушение прав Индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, о признании недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 31.10.2008 № 9185 об утверждении проекта границ земельного участка под многоквартирным жилым домом № 63 по пр. Ямашева г. Казани площадью 9 390 кв.м. и обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани устранить нарушение прав Индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определением от 13.04.2018 заявление принято к производству; в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

г. Казань; ЖСК «Темп-72», г. Казань.

Определением суда от 14.05.2018 в порядке ст.46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Авиастроительного и Ново- Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани.

Определением от 17.08.208 по ходатайству заявителя суд на основании ст.47 АПК РФ принял уточнение ответчиков по делу в части указания надлежащих ответчиков: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – ответчик 1) и Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета города Казани (далее – ответчик 2). Указанным определением Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 01.10.2018 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд определил привлечь собственников – жильцов 63 и 65 домов по улице Ямашева г. Казани, поскольку принятым по результатам рассмотрения по настоящему делу судебным актом напрямую могут быть затронуты их права и законные интересы как участников долевой собственности земельного участка, на котором расположены указанные дома.

Определением от 03.12.2018 в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО508, г. Казань (арендатор земельного участка, на котором расположен принадлежащий заявителю на праве собственности здание магазина).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2019 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель ФИО2 просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании податель жалобы её доводы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не

усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи № 50.3-20031393 от 19.02.2003 заявителю на праве собственности принадлежит доля в праве 3/5 объекта - нежилое здание (мини-маркет) 1-этажное, общей площадью 134,30 кв.м., инв. № 2000-146, лит. А, объект № 1 (далее спорный объект), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.03.2003. На основании договора купли-продажи № 50.3-2003-2511 от 20.03.2013 заявителю на праве собственности принадлежит доля в праве 2/5 указанного спорного объекта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.04.2003. Право собственности ИП ФИО2 на указанный объект недвижимости подтверждено также имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 23.04.2018.

Данному объекту недвижимости 06.12.2013 присвоен кадастровый номер 16:50:110509:3848, условный номер 16:50:05:01304:001, инвентарный номер 2000-146, адрес: <...>, площадь 134,3 кв.м., 1 этаж.

Принадлежащее заявителю здание мини-маркета расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110509:33 по адресу: относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир около жилых домов № 63 и № 65. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, Ново-Савиновский район, проспект Х.Ямашева.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:110509:33 зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ФИО508 (третье лицо по определению от 03.12.2018) на основании договора аренды от 22.06.1999 № 2823, дата регистрации 08.06.2004, № 16-01/50-21/2004-6510.2.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что о принятии оспариваемого Постановления ИК МО г. Казани № 9185 от 31.10.2008, которым утвержден проект межевания территории многоквартирных жилых домов № 63 и № 65 по Проспекту Ямашева г. Казани площадью 9 390 кв.м., ему стало известно из ответа Управления Росреестра по РТ, у которого им был запрошен межевой план на земельный участок с кадастровым номером 16:50:110509:3927.

Земельному участку был присвоен кадастровый номер 16:50:110509:3918. В последующем кадастровым инженером был подготовлен межевой план по разделу данного участка с образованием двух участков площадью 4627 и 4763 кв.м. После осуществления кадастрового учета спорному земельному участку площадью 4 627 кв.м. был присвоен кадастровый номер 16:50:110509:3927.

15.07.2016 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 16:50:110509:3927 площадью 4 627 кв.м., как принадлежащий на праве собственности сособственникам помещений многоквартирных домов № 63 и № 65 по Проспекту Ямашева г. Казани. Управление этими домами осуществляет ЖСК «Темп-72».

Заявитель полагает, что формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:50:110509:3927 была произведена с нарушением, без выезда на место и без учета подъездных путей к принадлежащему Предпринимателю зданию мини-маркета.

В соответствии с ответом Управления архитектуры и градостроительства ИК МО

г. Казани от 22.01.2018 № 15/11-04-697 на письмо Предпринимателя с просьбой об осуществлении доступа к земельному участку, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, третье лицо указало, что согласно топографической съемке доступ к земельному участку с кадастровым номером 16:50:110509:33 с территории общего пользования Проспекта Ямашева возможно осуществить через участок, который находится в муниципальной собственности, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 16:50:110509:3927 и 16:50:110509:111, согласно

приложенной графике. Сообщено также, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:110509:3927 образован под многоквартирным жилым домом № 63 по проспекту Ямашева на основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 31.10.2008 № 9185, который является общим имуществом собственников помещений в доме.

Между тем, заявитель утверждает, что осуществить доступ к зданию его мини- маркета через участок, который находится в муниципальной собственности, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 16:50:110509:3927 и 16:50:110509:111, фактически невозможно, поскольку с этой стороны здания проходит глухая стена. Вход в здание располагается со стороны земельного участка с кадастровым номером 16:50:110509:3927, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирных домов № 63 и № 65 по проспекту Ямашева г. Казани.

Заявитель, полагая, что постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 31.10.2008 № 9185 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирными жилыми домами № 63, № 63 по проспекту Ямашева» противоречит действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В обоснование заявления Предприниматель сослался, что спорное Постановление ИК МО г. Казани № 9185 от 31.10.2008 было вынесено с нарушением процедуры проведения публичных слушаний по проекту планировки территории, установленной ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент издания спорного Постановления, а именно ч.2, ч.14 указанной статьи, предусматривающей порядок опубликования такого решения и размещения на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет», и ч.5 указанной статьи, предусматривающей порядок проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, в подтверждение чего на обозрение суда были представлены оригиналы подшивки газет издания «Казанские ведомости» (2008 X-XII, 2009 I-III), полученные в библиотеке КФУ. Копии указанных документов приобщены к материалам дела. В судебном заседании 24.07.2018 судом первой инстанции при совместном обозрении с иными лицами, участвующими в деле, указанных подшивок газет, было установлено, что в представленных документах публикация проекта межевания территории многоквартирных домов № 63 и № 63 по проспекту Ямашева отсутствует.

Вместе с тем, представитель третьего лица (ЖСК «Темп-72») в судебном заседании 27.12.2018, возражая против удовлетворения заявленных Предпринимателем требований, представил для приобщения к материалам дела выкопировку из газеты «Казанские ведомости» № 81 (4826) от 01.05.2009, содержащей публикацию проекта межевания территории группы многоквартирных жилых домов № 63 и № 65 по проспекту Ямашева

г. Казани.

В соответствии со ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 22.07.2008) решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории (ч.1). Это решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и

размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет» (ч.2). Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории (ч.3). Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа осуществляет проверку документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным ч.10 ст.45 рассматриваемого Кодекса. По результатам проверки указанные органы принимают соответствующее решение о направлении документации по планировке территории главе поселения, главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку (ч.4). Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (ч.5). Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний (ч.12). Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения (ч.13). Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет» (ч.14).

Из материалов дела следует, что разработанный по заказу Администрация Ново- Савиновского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани проект планировки с межеванием территории группы многоквартирных жилых домов №№ 63 и 65 по проспекту Ямашева г. Казани прошел установленную поименованной выше правовой нормой процедуру опубликования в СМИ («Казанские ведомости» № 81 (4826) от 01.05.2009).

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании

ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Исходя из правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное урегулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Таким образом, на суд помимо соблюдения права на судебную защиту также возложена обязанность по предотвращению злоупотребления правом на такую защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного (разумного) по своей продолжительности периода.

Из материалов дела следует, что оспариваемое Постановление ИК МО г. Казани № 9185 от 31.10.2008, которым, по мнению заявителя, нарушаются его права в сфере предпринимательской деятельности, выраженные в ограничении доступа к зданию мини- маркета в связи с установкой ограждающей конструкции, расположенной вдоль фасада здания, непосредственно перекрывающей вход, размещен публично в газете «Казанские ведомости» № 81 (4826) от 01.05.2009 и предполагает доведение до сведений неограниченного круга лиц.

В самом заявлении, с которым предприниматель обратился в суд, заявитель указывает, что о принятом Постановлении ИК МО г. Казани № 9185 от 31.10.2008 он узнал из ответа Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от 22.01.2018 № 15/11-04-697 в период, когда велись работы по установке ограждения (забора), перекрывающего доступ к зданию, ссылаясь на фотоснимки.

В связи с чем, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления в судебном порядке, ссылаясь на отсутствие публикации проекта межевания территории многоквартирных домов № 63 и № 63 по проспекту Ямашева, в нарушение п.10 ст.46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Между тем, как уже было отмечено ранее, что указанный проект, утвержденный оспариваемым постановлением, был опубликован в газете «Казанские ведомости» № 81 (4826) от 01.05.2009.

Нарушение Администрацией Ново-Савиновского района Исполнительного Комитета г. Казани, которой было поручено разместить утвержденный проект межевания в средствах массовой информации, срока опубликования проекта межевания территории (в еженедельном выпуске «Казанские ведомости» № 81 (4826) от 01.05.2009, тогда как постановление принято в октябре 2008 года) не свидетельствует о нарушении процедуры его принятия.

Таким образом, заявителю о нарушении оспариваемым постановлением его прав и законных интересов стало известно после 01.05.2009.

Поскольку заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением лишь 13.03.2018, что следует из почтового штемпеля на конверте, суд первой инстанции сделал правильный вывод о пропуске предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Согласно части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статья 117 АПК РФ предполагает оценку судом при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока, обоснованности доводов лица, настаивавшего на таком восстановлении, и, соответственно, возлагают на заявителя обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П).

Доводы заявителя о том, что земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему здание мини-маркета, предназначен для строительства двух-, трехэтажного здания, которое потребует более значительной площади на прилегающей к участку территории для организации подъездных путей, судом первой инстанции правомерно отклонены.

Предприниматель является собственником здания с 2003 года и до настоящего времени каких-либо намерений к строительству 2-го и 3-го этажа существующего здания или иного переустройства, реконструкции данного здания в сторону увеличения его площади не выражал, строительство не начинал как в течение 5 лет до принятия оспариваемого постановления (до 2008 года), так и в течение 10 лет после его принятия.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:50:110509:33 зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ФИО508 (третье лицо по определению от 03.12.2018) на основании договора аренды от 22.06.1999 № 2823, дата регистрации 08.06.2004, № 16-01/50-21/2004-6510.2.

Заявителю на праве собственности принадлежит только здание мини-маркета.

Таким образом, изложенные в ходатайстве о восстановлении срока причины пропуска данного срока судом первой инстанции обоснованно не признаны уважительными.

Материалами дела установлено и не отрицается самим предпринимателем, что фактически в настоящее время, доступ к своему зданию он имеет. Ключи от замка ограждения для проезда к зданию транспортных средств (в том числе грузовых с целью разгрузить необходимые товары) ему предоставлены; возможность беспрепятственного прохода к зданию мини-маркета неограниченного круга лиц имеется, так как ограждение установлено не вплотную к зданию. Данный факт подтверждается представленной в материалы дела распиской ИП ФИО2 от 02.11.2018г.

Доводы заявителя о том, что вероятно в будущем доступ будет ограничен либо запрещен со стороны собственников помещений в многоквартирных домах не подтвержден какими-либо доказательствами (ст.65 АПК РФ).

Тем самым наличие оспариваемого постановления также не нарушает прав заявителя в указанной части его доводов.

Других причин, объективно препятствующих своевременному обращению с заявлением в суд о признании незаконным Постановления ИК МО г. Казани № 9185 от 31.10.2008, ИП ФИО2 не приведено.

Кроме того, согласно пояснениям, озвученным в судебных заседаниях в суде первой инстанции явившимися третьими лицами - сособственниками земельного участка, расположенного под многоквартирными домами, границы которого фактически

оспариваются ИП Лукояновым Е.А., с заявленными требованиями они также не согласны, возражают против изменения границ земельного участка и тем самым уменьшения размеров объекта их права собственности, что в свою очередь указывает на наличие спора между смежными землепользователями, который не может быть разрешен по правилам главы 24 АПК РФ об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

Поскольку, заявитель не представил суду уважительных объективных причин пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанный срок восстановлению не подлежит.

При этом, пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05), что исключает необходимость рассмотрения по существу заявленных требований.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции было обоснованно отказано.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 февраля 2019 года по делу № А65-8168/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Б. Корнилов

Судьи П.В. Бажан

Е.Г. Филиппова