Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А65-20256/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-20256/2018


Дата принятия решения – 04 сентября 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 28 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью "Отель "Ривьера", г. Казань об устранении нарушений правил благоустройства,

с участием:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность,

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Истец - Исполнительный комитет города Казани, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ООО "Отель "Ривьера", которым просит обязать ответчика устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 и демонтировать средства наружной информации с текстом «Отель Ривьера…» (3 позиции) по адресу: <...>.

В судебном заседании 02.08.2018г. ответчик частично признал исковые требования, что отражено в протоколе судебного заседания.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания 28.08.2018г., явку своих представителей в суд не обеспечил.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика.

Истец заявленные требования поддержал в полнм объеме, дал пояснения на вопросы суда и по существу спора.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Административной комиссии г. Казани № 85100002180326009226 от 26.03.2018г. должностное лицо ФИО3 (заместитель начальника отдела маркетинга ООО «Отель Ривьера») привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средств наружной информации с текстом «Отель Ривьера» на фасаде <...> без паспорта, согласованного с уполномоченным органом (л.д. 21, 22).

Согласно указанному постановлению, действия ответчика являются нарушением Правил благоустройства г. Казани и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13 раздела II должностной инструкции заместителя начальника отдела маркетинга (л.д. 14-17) в функциональны обязанности заместителя начальника отдела маркетинга входит обеспечение и согласование установки, эксплуатации, демонтажа рекламных конструкций, вывесок и получение разрешительной документации в уполномоченных органах исполнительной власти (л.д. 16).

Заместителю начальника отдела маркетинга ООО «Отель Ривьера» ФИО3, назначено наказание в виде штрафа.

По информации, поступившей из Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского и Ново-Савиновского районов г. Казани (№ 183993-Инф от 06.06.2018г. л.д. 38), постановление по административному делу от 26.03.2018г. № 85100002180326009226 в отношении ФИО3 было обжаловано в суд; решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 17.05.2018г. штраф был заменен на предупреждение; постановление вступило в законную силу 28.05.2018г. (л.д. 38).

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г. Казани, 17.05.2018г. должностными лицами Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г. Казани по адресу: ул. Ф.Амирхана, д. 1а выявлена эксплуатация средств наружной информации с текстом «Отель Ривьера...» (3 позиции). Составлен акт обследования от 17.05.2018г., произведена фотофиксация (л.д. 28-31).

Досудебная претензия истца о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (исх. № 12678/ИК от 15.12.2017г. л.д. 32-34, доказательства направления – л.д. 35-37) оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006г. № 4-12 (далее - Правила благоустройства г. Казани).

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Правила благоустройства ответчиком были нарушены – ответчик осуществляет эксплуатацию средств наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Таким образом, совершенное ответчиком деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В п.1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей закреплено требование о том, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии с подпунктами 2, 5 ч.2 ст. 2 Закона о рекламе данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В данном случае должностное лицо ответчика привлечено к административной ответственности за эксплуатацию в нарушение требований нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения, средства наружной информации, размещение которой не преследует целей, связанных с рекламой.

Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г. Казани.

В соответствии с п.6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия "средства размещения наружной информации" и "средство наружной информации" идентичны.

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани спорные средства наружной информации размещены и эксплуатируются ответчиком в отсутствие паспорта, согласованного с уполномоченным органом и поэтому должны быть демонтированы.

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определениями суда от 09.07.2018г., 02.08.2018г. ответчику, среди прочего предлагалось представить письменный отзыв на иск, правоустанавливающую и разрешительную документацию на спорные вывески.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик в суд не явился, иск не оспорил, в нарушение ст.ст. 65, 68 АПК ФР документов и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

При изложенных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 9 января 2017г. № 11-АД16-26.

Госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать ответчика – Общество с ограниченной ответственностью "Отель "Ривьера" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань, устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 и демонтировать средства наружной информации с текстом «Отель Ривьера…» (3 позиции) по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Отель "Ривьера" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань 6000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья О.П. Спиридонова