Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А40-246928/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-246928/19-180-2146
03 февраля 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля 2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Глебова В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСКОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБСЛУЖИВАЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (121614, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРЫЛАТСКАЯ, 17, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.06.2009, ИНН: <***>)

ответчик:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ВОРОБЬЕВЫ ГОРЫ" (119334, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КОСЫГИНА, 17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>)

О взыскании 838 426 руб. 80 задолженности по государственному контракту № У/0089-19 от 07.05.2019

в судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 гендиректор (паспорт)

от ответчика – ФИО2 дов. №363 от 30.12.2019г., ФИО3 дов. №5 от 27.01.2020г. (без диплома)

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании 838 426 руб. 80 задолженности по государственному контракту № У/0089-19 от 07.05.2019, а также 20 177 руб. 08 коп. судебных расходов.

В судебном заседании истец исковые требования поддерживал.

Ответчик исковые требования оспаривал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

07 мая 2019 года между Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы «Воробьевы горы» (Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «МОСКОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБСЛУЖИВАЮЩАЯ КОМПАНИЯ», (Исполнитель) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иного законодательства Российской Федерации и города Москвы, на основании результатов определения Исполнителя способом закупки аукцион в электронной форме реестровый № торгов 0873500000819001089, протокол от 24.04.2019, был заключен Гражданско-правовой договор бюджетного учреждения (далее - Контракт) в соответствии со ст. 1 которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по уборке и содержанию прилегающей территории в летний период ГБПОУ «Воробьевы горы»» в объеме, установленном в Техническом задании (приложение №1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 Контракта цена договора составила 1 290 490 рублей 48 копеек.

В соответствии с п. 3.1. ст. 3 Контракта сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение 1 к настоящему Контракту): с момента заключения по 30.06.2019 г.

В связи с принятым ответчиком Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы «Воробьевы горы» решением от 04 июля 2019 года о расторжении Контракта в одностороннем порядке, Контракт расторгнут 15 июля 2019г.

Истец ссылается на то, что ООО «МОСКОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБСЛУЖИВАЮЩАЯ КОМПАНИЯ» оказывались услуги по уборке и содержанию прилегающей территории в летний период (май, июнь 2019 года) ГБПОУ «Воробьевы горы» надлежащим образом, в порядке и в соответствии с условиями обязательства установленными Контрактом, подписанным Сторонами, что подтверждается Актом от 31 мая 2019 года, Актом № 1 сдачи-приемки оказанных услуг от 31 мая 2019 года, Актом № 9 от 30 июня 2019 года, Актом № 9 сдачи-приемки оказанных услуг от 30 июня 2019 года, Счетом на оплату № 3 от 04.06.2019г, Счетом на оплату № 11 от 01.07.2019г., сопроводительными письмами Исполнителя о направлении Заказчику документов на оплату, указанных в пп. 2.6.2 п. 2.6 ст. 2 Контракта, принятые ответчиком согласно отметкам на таких письмах от 26.06.2019г. и от 01.07.2019г., журналами учета оказанных услуг, направленных истцом в адрес ответчика на подписание, отсутствием со стороны ответчика претензий по исполнению государственного контракта в мае и июне 2019 года, актом сверки взаимных расчетов.

Истец указывает на то, что ответчиком - Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы «Воробьевы горы» обязательства, предусмотренные контрактом в части оплаты за фактически выполненные работы не исполнены, в связи с чем у ответчика образовался долг по оплате фактически оказанных истцом услуг по договору за май 2019 года на сумму 512 099,25 рублей и за июнь 2019 года на сумму 614 519,10 рублей.

Истцом ООО «МОСКОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБСЛУЖИВАЮЩАЯ КОМПАНИЯ» в адрес ответчика ГБПОУ «Воробьевы горы» 19.07.2019 года была направлена досудебная претензия № 3 от 17 июля 2019 года. В ответ от 19.08.2019г. № 01-27-2052/19 на претензию истца ответчик указал на ненадлежащее оказание истцом услуг по уборке и содержанию прилегающей территории ГБПОУ «Воробьевы горы» в летний период, в оплате за фактически поставленные работы истцу отказал, указал, что истцом не было представлено доказательств подтверждения фактически поставленных работ по договору, что истцом не было дано ответа на его запросы о предоставлении разъяснений по результатам оказанных услуг за май и июнь 2019 года.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим "Кодексом", другими "законами" или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Истец полагает, что ответчик уклоняется от приемки и оплаты фактически оказанных ООО «МЦОК» услуг по государственному контракту за взыскиваемый период, нарушив тем самым пп. 2.6.2 , 2.6.3, 2.6.5 п. 2.6 ст. 2 контракта об оплате денежных средств за оказанные услуги и п. 4.2 ст. 4 контракта, регламентирующий порядок сдачи-приемки оказанных услуг. Ответчиком не было представлено сведений, подтверждающих обоснованность его отказа в приемки поставленных работ, а также их оплате, ответчик не воспользовался правом, предусмотренным п. 4.3 ст. 4 контракта на проведение экспертизы, в нарушение п. 7 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не представил Исполнителю мотивированного отказа от приемки поставленных работ в сроки, установленные данным законом и государственным контрактом.

Поскольку государственным контрактом предусмотрен порядок приемки поставленных работ и ответчик не выполнил требования договора о приемке таких работ, а именно, не подписал Акты сдачи-приемки оказанных услуг, не предоставил обоснованных возражений против подписания указанных Актов в предусмотренный контрактом срок, Акты сдачи-приемки оказанных услуг № 1 от 31 мая 2019 года и № 9 от 30 июня 2019 года считаются подписанными Заказчиком, а услуги оказанными.

Претензия истца, направленная в адрес ответчика, осталась без ответа и удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 5.4.1 и 5.4.2 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с требованиями технического задания, обеспечивать соответствие результатов Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности, лицензирования, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1.4 Контракта Заказчик вправе осуществлять контроль за объемом и сроками оказания Услуг.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Технического задания Исполнитель обязуется оказывать Услуги ручным и механизированным способом до начала учебного, воспитательного и рабочего процесса с последующим поддержанием чистоты в течение всего дня. Территории дошкольных отделений должны быть убраны ежедневно до 07:00, территории иных объектов Заказчика (школы, колледжи и т.п.) - до 08:00 (основная уборка). Неисполнение или неполное исполнение данного пункта является ненадлежащим исполнением условий Контракта и предполагает ответственность Исполнителя, предусмотренную условиями Контракта. Исполнитель обязан осуществлять поддерживающую уборку в течение всего дня (время пребывания обучающихся, работников Заказчика и иных лиц) на наиболее проходимых и посещаемых участках объекта.

Ответчик ссылается на то, что Исполнитель ненадлежащим образом оказывал услуги по уборке и содержанию прилегающей территории ГБПОУ «Воробьевы горы» в летний период.

16 мая 2019 г. в адрес Исполнителя было направлено письмо № 01-27-1246/19 о необходимости усиления контроля за оказанием услуг и принять действенные меры по приведению территории подразделений ГБПОУ «Воробьевы горы» в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако Исполнителем не были приняты меры в целях надлежащего исполнения условий Контракта.

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта Заказчиком проводилась проверка исполнения Контракта в результате которой было выявлено, что Исполнитель не оказал Услуги по Контракту 15 мая 2019 г. и 16 мая 2019 г.

15 мая 2019 г.:

- по состоянию на 07:00 - по адресам: ул. Молодежная, <...>

- по состоянию на 08:00 - по адресам: ул. Фотиевой, д. 16, к. 2; ул. Теплый стан, 1$, корп. 9; ул. Люблинская, <...>

- по состоянию на 09:00 по всем указанным выше адресам дворники отсутствовали.

16 мая 2019 г.:

- по состоянию на 07:00 - по адресам: ул. Молодежная, д. 4А; Ленинский Лоспект, <...> д. 11;

- по состоянию на 08:00 - по адресам: ул. Фотиевой, д. 16, к. 2; ул. Теплый стан, Il5. корп. 9; ул. Люблинская, <...>

- по состоянию на 09:00 по всем указанным выше адресам дворники отсутствовали.

Кроме того, Ответчик ссылался на то, что качество Услуг по адресу ул. Косыгина, д. 17 не соответствовало требованиям Контракта из-за отсутствия уборочного инвентаря у сотрудников Исполнителя, осуществляющих уборку территории.

В нарушение п. 2.5 Технического задания Исполнителем до начала оказания услуг не предоставлен полный список сотрудников для прохода на территорию Заказчика в соответствии с пропускным и внутриобъектовым режимами, установленными по адресам оказания Услуг, в порядке, согласованном с Заказчиком.

В нарушение требований п. 3.1.2 Технического задания Исполнитель не прередоставил Заказчику журналы регистрации оказываемых Услуг (по каждому объекту) по форме, согласованной Заказчиком, в которых в период оказания Услуг фиксируются все оказанные Услуги.

Представленные в материалы дела истцом Журналы подписаны исполнителем в одностороннем порядке, в связи с чем не могут быть надлежащими доказательствами, подтверждающими надлежащее оказание услуг.

Кроме того, услуги по уборке должны осуществляться в строго установленное в Контракте время (территории дошкольных отделений должны выть убраны ежедневно до 07:00, территории иных объектов Заказчика (школы, колледжи и т.п.") - до 08:00 (основная уборка)).

Все вышеуказанные нарушения зафиксированы Заказчиком и подтверждаются актами от 15 и от 16 мая 2019 г, составленными по результатам проверки исполнения условий Гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 07 мая 2019 г. № У/0089-19 на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории в летний период ГБПОУ «Воробьевы горы».

В связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия от 23 мая 2019 г. № 01-27-1346/19 с требованием надлежащего исполнения обязательств по контракту и оплаты суммы штрафных санкций, которая осталась без удовлетворения.

В адрес Исполнителя неоднократно направлялись претензии (от 31 мая 2019 г. 01-27-1402/19, от 28 июня 2019 г. № 01-27-1638/19) о необходимости приступить к указанию услуг в соответствии с условиями Контракта, а также оплатить сумму штрафных санкций за ненадлежащее исполнение условий Контракта (копии писем представлены в материалы дела).

Ответчик указывает на то, что 04 июня 2019 г. от Исполнителя в адрес Заказчика поступили отчетные документы за май 2019 г., однако представленные документы не могли подтвердить объем указанных услуг, в связи с чем, в соответствии с п. 4.2 Контракта Заказчик направил Исполнителю запрос о предоставлении разъяснений по результатам оказанных услуг письмом от 05 июня 2019 г. № 01-27-1446/19.

В соответствии с п. 4.4 Контракта в случае получения от Заказчика надлежащим образом официально направленного (почтой или нарочно) запроса о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг, или мотивированного отказа от принятия результатов оказанных услуг, или акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения Исполнитель в течение 10 (десяти) рабочих дней обязан предоставить Заказчику запрашиваемые разъяснения в отношении оказанных услуг или в срок, установленный в указанном акте, содержащем перечень выявленных недостатков, устранить полученные от Заказчика замечания/недостатки и передать Заказчику приведенный в соответствие с Предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок, а также повторный Подписанный Исполнителем Акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах для принятия Заказчиком оказанных услуг.

Доказательств предоставления соответствующих разъяснений не представлено.

11 июня 2019 г. № 01-27-1502/19 в адрес Исполнителя было направлено письмо о необходимости предоставить запрашиваемые Заказчиком в письме от 05 июня 2019 г. № 01-27-1446/19 разъяснения в отношении оказанных услуг за май.

Однако от Исполнителя в адрес Заказчика так и не поступили запрашиваемые разъяснения, что является нарушением условий Контракта.

Материалами дела подтверждается, что на протяжении срока оказания услуг по Контракту Исполнитель ненадлежащим образом оказывал услуги, что подтверждаются представленными в адрес исполнителя Актами по результатам проверки исполнения условий Гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 07 мая 2019 г. № У/0089-19 на оказание услуг по уборке и содержанию прилегающей территории в летний период ГБПОУ «Воробьевы горы».

01 июля 2019 г. от Исполнителя в адрес Заказчика поступили отчетные документы за июнь 2019 г. Однако представленные документы не могли подтвердить объем оказанных услуг, в связи с чем, в соответствии с п. 4.2 Контракта Заказчик направил Исполнителю запросы о предоставлении разъяснений по результатам казанных услуг письмом от 03 июля 2019 г. № 01-27-1672/19.

Исполнитель в письме от 03 июля 2019 г. № 1 (поступившее в адрес ГБПОУ «Воробьевы горы» 10 июля 2019 г. вх. № 01-26-2024/19) указывает на тот факт, что им было оказано услуг лишь на 40 % от общего объема, предусмотренного Контрактом.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что данным письмом Истец подтверждает оказание услуг по Контракту в полном объеме.

Из материалов дела следует, что решением Московского УФАС России от 24 октября 2019 г. 55795/19-1 Истец был включен в реестр недобросовестных поставщиков сроком 2 года.

В целях осуществления оплаты фактически оказанных услуг Ответчиком был подготовлен Акт разногласий к представленным отчетным документам и произведена оплата на общую сумму фактически оказанных услуг по Контракту - 288 191,55 руб. с удержанием суммы штрафных санкций, выставленных Исполнителю в соответствии с претензиями от 23 мая 2019 г. № 01-27-1346/19, от 31 мая 2019 г. № 01-27-1402/19, от 28 июня 2019 г. № 01-27-1638/19.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание, что истцом не представлено надлежащих доказательств того, что услуг оказано на сумму большую, чем оплачено ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина по делу распределяется в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 12, 309-310, 779, 781 ГК РФ, ст. ст. 9, 65, 68, 71, 110, 167-176, 180 АПК РФ, суд


Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МОСКОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ОБСЛУЖИВАЮЩАЯ КОМПАНИЯ" из дохода Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 4 497 руб., перечисленную по платежному поручению № 366 от 09.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья: Т.А.Ламонова