Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А59-3345/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3345/2022
07 октября 2022 года
город Южно-Сахалинск



Резолютивная часть решения от 05 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михнюк Я. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ-8» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов результат работ по благоустройству,

третье лицо - Администрация г. Южно-Сахалинска,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

У С Т А Н О В И Л :

муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ-8» (далее – ответчик) о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов результат работ по благоустройству.

В обоснование иска указано, что в целях реализации на территории городского округа «Город Южно- Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее — Программа).

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входит, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (п. 2.4.2 Программы).

Протоколом внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома № 33Б по ул. Емельянова от 05.02.2020 принято решение об участии в Программе и включении в состав общего имущества многоквартирного дома оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий Программы.

В рамках Программы в соответствии с муниципальным контрактом от 30.06.2021 года № 027-016-21 на придомовой территории многоквартирного дома №33 по ул. Емельянова, выполнены работы по благоустройству с установкой: площадки отдыха ПО в составе: Скамейка 8003R 2 шт.; Урна 9002 2 шт.; спортивной площадки СП1, в составе: Спортивный комплекс 7801 1 шт.; Игровой модуль 4005 1 шт.; Спортивный комплекс W0023 1шт.; Резиновое покрытие 65 м2; детской площадки ДП 1 в составе: Детский игровой комплекс К1211, Карусель 6508 1 шт.; Песочница 5320 1 шт.; Качалка 6130 1 шт., Качалка-балансир 6218 1 шт.; Качели 6310 1 шт.; Игровой модуль 4024 1 шт.; Резиновое покрытие 142 м2.

На придомовой территории многоквартирного дома №ЗЗБ по ул. Емельянова, выполнены работы по благоустройству с установкой: площадки отдыха ПО в составе: Скамейка 8003R 6 шт.; Урна 9002 6 шт.; спортивной площадки СП2 в составе: Спортивное оборудование 7928 1 шт.; Спортивное оборудование 7924 1 шт.; Спортивное оборудование 7914 1 шт.; Резиновое покрытие 46 м2; спортивной площадки СПЗ в составе: Манеж 4509 1 шт.; Спортивный комплекс 4010 1 шт.; Спортивное оборудование 4035 1 шт.; Спортивный комплекс 7824 1 шт.; Резиновое покрытие 52 м2; детской площадки ДП2 в составе: Детский игровой комплекс 1104 1 шт.; Качалка-балансир 6117 1 шт.; Игровая панель 4026 1 шт.; Информационный стенд 4510 1 шт.; Резиновое покрытие 71 м2; спортивной площадки «Воркаут» в составе: Спортивный комплекс W0015 1 шт.; Тренажер 7724 1 шт.; Тренажер 7716 1 шт.; Вешалка W0032 1 шт.; Резиновое покрытие 152 м2; детской площадки ДПЗ в составе: Игровая панель 4447 1 шт. Качели 6313 1 шт.; Горка 5206 1 шт.; Элемент благоустройства 4006 1 шт.; Резиновое покрытие 72 м2.

Работы выполнены, приняты Истцом, и поскольку находятся в преимущественном пользовании жителей домов 33 и ЗЗБ по ул. Емельянова, предназначены для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей домов, постольку, в силу закона указанный результат работ входит в состав их общего имущества.

Согласно информации, размещенной на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) управляющей компанией, обслуживающей вышеуказанные многоквартирные дома является общество с ограниченной ответственностью «УК «ЖЭУ-8» (ответчик).

В связи с отказом ответчика от включения спорного имущества в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> и 33-б, истцом заявлен настоящий иск.

Определением суда от 13.07.2022 года исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 25.08.2022 года.

Ответчик определение суда получил 22.07.2022 года.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержала иск, ответчик не явился, представитель третьего лица поддержала позицию истца.

25.08.2022 года подготовка по делу завершена, судебное заседание назначено на 05.10.2022 года, истцу предложено представить в суд документы о постановке на кадастровый учет (межевании) земельных участков, на территории которых установлены спорные элементы благоустройства.

В судебное заседание 05 октября 2022 года стороны не явились, истцом документы не представлены, ходатайств не заявлено.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц при надлежащем их уведомлении.

Судом установлено, что Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 N 3612 (ред. от 06.07.2022) утверждена муниципальная программа "Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы" на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"(вместе с "Перечнем мероприятий муниципальной программы", "Визуализированным перечнем образцов элементов благоустройства") (далее - Программа).

Задачей Программы является повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий и создание универсальных механизмов вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск" (пункт 2.8 Программы).

В перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий входят: минимальный перечень: ремонт дворовых проездов; обеспечение освещения дворовых территорий; установка скамеек; установка урн; дополнительный перечень: устройство детских и (или) спортивных площадок; оборудование автомобильных парковок; озеленение территорий; иные виды работ, кроме ремонта и (или) замены инженерных сетей (пункт 2.4.2 Программы).

Многоквартирные дома № 33, 33б по ул. Емельянова в г. Южно-Сахалинске включены в адресный перечень Программы под № 22.

Из материалов дела и отрытых источников с сайта ГИС ЖКХ, следует, что управляющей организацией указанных многоквартирных домов является ответчик.

Согласно протоколу от 05.02.2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Емельянова, 33б, собственниками помещений приняты, в том числе, следующие решения:

- принять участие в муниципальной программе "Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы" по вопросу благоустройства дворовой территории;

- утвердить работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального перечня работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн;

- утвердить работы по благоустройству дворовой территории, исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной программы: оборудование детских и (или) спортивных площадок, оборудование автомобильных парковок, озеленение территорий;

- включить в состав общего имущества многоквартирного дома оборудование, иные материальные объекты, установленные на дворовой территории, в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В рамках реализации вышеуказанной муниципальной программы истцом заключен с ООО «Интерстрой» муниципальный контракт от 30.06.2021 года № 027-016-21 на основании которого на придомовой территории многоквартирных домов установлены спорные объекты благоустройства (КС-11 от 23.11.2021 года).

Пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к общему имуществу многоквартирного дома относятся земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491) в состав общего имущества в том числе включаются объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: а) собственниками помещений: б) товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом); в) застройщиком (лицом, обеспечивающим строительство многоквартирного дома); г) лицом, принявшим от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче.

В силу пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, в силу приведенных выше норм права, объекты благоустройства, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, входят в состав общего имущества многоквартирного дома и обязанность их содержать возложена на управляющую компанию.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что земельный участок под указанными многоквартирными домами сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Не установлено данное обстоятельство судом и по данным публичной кадастровой карты.

По требованию суда, озвученному в предварительном судебном заседании и указанному в определении суда от 25.08.2022 года, истцом доказательства постановки на кадастровый учет земельного участка под указанными многоквартирными домами не представлены, ходатайства об отложении судебного заседания с целью предоставления доказательств по делу истцом не заявлены.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт постановки земельного участка под многоквартирными домами на кадастровый учет.

В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что право общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок в силу указанных норм наступает только после того как земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований полагать, что спорное имущество, находящееся вблизи от спорных многоквартирных домов, предназначено именно для благоустройства этих многоквартирных домов, на их придомовой территории, а не на муниципальных землях общего пользования.

Поскольку земельный участок под указанными многоквартирными домами не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в связи с чем в силу требований статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ право общей долевой собственности на индивидуально определенные земельные участки у собственников помещений многоквартирных домов в силу закона не возникло, соответственно не нашло своего документального подтверждения утверждение истца о том, что установленные им объекты входят в состав общего имущества собственников помещений данных МКД и подлежат включению управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2022 N 05АП-4552/2022, 05АП-4553/2022 по делу N А59-3884/2021, Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2022 N 05АП-4281/2022 по делу N А59-3759/2021).

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Изложенное означает, что после постановки земельных участков на кадастровый учет, вопрос о судьбе расположенных на нем элементов благоустройства может быть разрешен с учетом установленных законом требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Копию решения сторонам не направлять.

Судья

О.А. Портнова