Решение от 15 марта 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39150/2025
г. Уфа
16 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2026 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Волковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухамедьяровой Э.Т., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.10.2025 № РСН 0204 000011,

об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов и установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для филиала ООО «Газпром ПХГ» «Башкирское управление аварийно-восстановительных работ и капитального ремонта скважин» в размере 40% с 01.01.2026,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ООО «Газпром ПХГ» – представитель ФИО1, доверенность № 480 от 20.11.2025, диплом, паспорт;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – представитель ФИО2, доверенность №ФВ-215 от 18.12.2024, удостоверение №72, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (далее – заявитель, общество, ООО «Газпром ПХГ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.10.2025 № РСН_0204_000011.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Газпром ПХГ» и установить скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для филиала ООО «Газпром ПХГ» «Башкирское управление аварийно-восстановительных работ и капитального ремонта скважин» в размере 40% с 01.01.2026 г.;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы по оплате государственной пошлины в размере 50000 рублей.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Стороны против перехода к судебному разбирательству и рассмотрению дела в этот же день не возражают.

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ОСФР по Республике Башкортостан) по заявленным требованиям возражал, по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

06.10.2025 общество направило в адрес ОСФР по Республике Башкортостан заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2026 год.

10.10.2025 ОСФР по Республике Башкортостан решением об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № РСН_0204_000011 отказал в установлении на 2026 год скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании «результата расчета скидки, при котором хотя бы один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, больше или равен аналогичному показателю по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя».

Полагая, что данное решение является незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во - первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, во - вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125 - ФЗ) предусмотрено, что страховщик (Фонд социального страхования Российской Федерации ) имеет право, в том числе, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125 - ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки, устанавливаемой страховщиком. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила № 524).

Скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа (пункт 2 Правил № 524).

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на об язательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством финансов РФ и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) к начисленной сумме страховых взносов (п.п. 1, 2, 3 Расчета скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приложение к Решению ОСФР (приложение № 2) (далее - Расчет скидки));

б) количество страховых случаев у страхователя (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) на 1 тыс. работающих (п. 5 Расчета скидки);

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов), исключая случаи со смертельным исходом (п. 9 Расчета скидки).

Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.08.2012 N 39н, установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 2) .

Обязательными условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово - хозяйственной деятельности в течение не менее чем трех лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки (пункт 8 Правил № 524).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. В решении от 10.10.2025 № РСН_0204_000011 как основание отказа в предоставлении скидки к страховому тарифу указано, что один из рассчитанных основных показателей больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности к которому отнесен основной вид деятельности заявителя.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 15.05.2025 №565 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год» (далее - Приказ № 565) установлены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2026 год.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности (ОКВЭД) ООО «Газпром ПХГ» является - 52.10.22 «Хранение и складирование газа и продуктов его переработки».

К указанному виду деятельности Приказом № 565 установлены показатели:

- отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) к начисленной сумме страховых взносов (а вэд 1)= 0;

- количество страховых случаев у страхователя (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов) на 1 тыс. работающих (b вэд 1)= 0,04;

- количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме несчастных случаев на производстве, произошедших в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов), исключая случаи со смертельным исходом (с вэд 1)= 235,0.

При этом следует учитывать, что в соответствии с показателями Расчета скидок по Филиалу:

показатель «а стр» - 0,00 (отношение суммы обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему календарному году, к начисленной сумме страховых взносов за три года, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) (п. 3 Расчета скидки) равен среднеотраслевому показателю, среднеотраслевой а вэд = 0,00

показатель «К» - 0,00 (количество случаев у страхователя, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему календарному году) (п. 5 Расчета скидки) меньше среднеотраслевого показателя b вэд 1= 0,04;

показатель «Т» - 0,00 (число дней временной нетрудоспособности у страхователя в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему календарному) (п. 9 Расчета скидки) меньше среднеотраслевого показателя, среднеотраслевой с вэд 1 = 235,00.

Вопреки доводам Фонда, учитывая то обстоятельство, что утвержденный показатель «а вэд» по соответствующему виду деятельности «ОКВЭД 52.10.22» на 2026 год составляет - 0,00, Общество объективно не могло представить показатель в Расчете скидок ниже, чем это установлено Фондом в приказе от 15.05.2025 № 565, поскольку указанный показатель «0,00» является минимально возможным.

В силу п. 8 Методики № 39н размер скидки (С) рассчитывается по следующей формуле:

С(%)=((1- (а стр/а вэд+ b стр/b вэд +с стр/c вэд)/3) х q1 х q2 х 100 (2),

где а стр = 0 (п. 3 Расчета скидки); а вэд = 0 (п. 4 Расчет скидки); b стр = 0 (п .7 Расчета скидки); b вэд = 0,04 (п. 8 Расчета скидки); с стр = 0 (п. 11 Расчета скидки); c вэд = 235,00 (п. 12 Расчета скидки);

q1= (q11 – q13)/q12 = (170 - 88)/170 = 0,5 (в соответствии с п. 2.5 Методики № 39н показатели уровня проведения специальной оценки условий труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров рассчитываются и округляются до одного знака после запятой, п. 16 Расчета скидки), где:

q11 =170 (количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда на 1 января текущего календарного года, п. 13 Расчета скидки);

q12 = 170 (количество рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, п.14 Расчета скидки);

q13=88 (количество рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, п. 15 Расчета скидки);

q2 = q21/q22 = 152/152 = 1,0 (в соответствии с п. 2.5 Методики показатели уровня проведения специальной оценки условий труда и уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров рассчитываются и округляются до одного знака после запятой, п. 19 Расчета скидки), где:

q 21= 152 (число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на 1 января текущего календарного года п. 17 Расчета скидки);

q 22 = 152 (число всех работников, подлежащих данным видам осмотра у страхователя, п. 18 Расчета скидки).

Таким образом, С(%) = ((1 - (0/0 + 0/0,04 + 0/235,00)/3) х 0,5 х 1,0 х 100 =50,00%.

На основании вышеизложенного, скидка к страховому тарифу ООО «Газпром ПХГ» должна быть установлена в размере 40%.

В статье 4 Федерального закона №125 - ФЗ содержатся основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, одним из которых является экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Данный принцип реализуется, в том числе и в установлении страховщиком скидок к страховому тарифу.

Формальный подход без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Следовательно, отказ от предоставления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2026 год не соответствует целям и задачам Федерального закона от 24.07.1998 № 125 - ФЗ, Правилам установления скидок и, в конечном итоге, принципу, закрепленному в ст.7 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение требований.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ОСФР по Республике Башкортостан в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении (отказе в установлении) скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.10.2025 № РСН_0204_000011.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» путем установления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для филиала ООО «Газпром ПХГ» «Башкирское управление аварийно-восстановительных работ и капитального ремонта скважин» в размере 40% на 2026 год.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.А. Волкова