Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А21-15565/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-15565/2023

«06» июня 2024 года

Резолютивная часть объявлена 23 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В. при ведении протокола секретарем Оробей С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании иск АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>) к ООО «Дорожное» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236006, <...>, этаж 2, помещ. 17А) (далее – Ответчик -1), ООО «Дорожное 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236006, <...>, этаж 2, помещ. 17А) (далее – Ответчик 2)о нечинении препятствий в газификации,

третьи лица: ФИО1, ФИО2;

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 - представителя по доверенности, паспорту;

от ответчиков: ФИО4 – представителя по доверенности, паспорту;

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена;

установил:

АО Калининградгазификация» обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ООО «Дорожное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ООО «Дорожное 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании предоставить АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, 3906214945) согласие на подключение объектов капитального строительства: - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН 39:03:040019:1291, по адресу: <...>; - жилое строение, расположенное на земельном участке с КН 39:03:040019:1375, по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожный к газопроводу среднего давления протяженностью 2026,22 п.м. построенному в 2016 году, расположенному по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожное 1 очередь квартал коттеджной застройки КН з/у 39:03:040019:1592, 39:03:040019:1593 в целях исполнения региональной программы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135. В случае неисполнения ответчиками решения суда в 10- дневный срок со дня вступления решения в законную силу истец просил суд согласие на подключение объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН 39:03:040019:1291, по адресу: <...>; жилое строение, расположенное на земельном участке с КН 39:03:040019:1375, по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожный к газопроводу среднего давления протяженностью 2026,22 п.м. построенный в 2016 году, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожное 1 очередь квартал коттеджной застройки КН з/у 39:03:040019:1592, 39:03:040019:1593, считать выданным ООО «Дорожное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ООО «Дорожное 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Ответчики по иску возражали, указывая, что в их собственности нет объектов газового хозяйства, расходы по эксплуатации газопровода ответчик не несет, ввиду чего никаких согласий не может выдать.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из следующего.

В Послании Федеральному собранию 21.04.2021 года Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года (далее - программа газификации), утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 года № 135.

Истец является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Таким образом, Правительством Калининградской области на истца возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчики являются основными абонентами газопровода среднего давления, протяженностью 2026,22 п.м. построенного в 2016 году, расположенного по адресу: <...> очередь квартал коттеджной застройки КН з/у 39:03:040019:1592, 39:03:040019:1593.

Поселок Дорожный Гурьевского городского округа Калининградской области включен в программу газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим ФИО1 получила возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих земельных участков.

Газоснабжение объекта капитального строительства — индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1291, по адресу: <...> к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения.

Также с целью технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям ФИО2 09.01.2023г. заключил договор о подключении (технологическом присоединен газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения № 17/20-172-2023/Ств.

Газоснабжение данного объекта капитального строительства — жилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040019:1375, по адресу: Калининградская обл., Гурьевский район, п.Дорожный к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее-СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.)

Газопровод-источник ответчиков не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положение N 1370) предусмотрено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Согласно пункту 3 Положения N 1370 местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

В силу пункта 28 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил N 1547 под основным абонентом понимается не только юридическое, но и физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В силу пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила N 1547), основной абонент (ответчик) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Ответчики не вправе препятствовать подключению (технологическому единению) к принадлежащим им сетям газораспределения и (или) потребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Из материалов дела следует, что истец обращался к ответчикам о выдаче согласия на подключение. Претензии оставлены без удовлетворения.

В то же время, уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к газопроводу, ответчики злоупотребляют своими правами и нарушают положения действующего законодательства Российской Федерации.

Отказ ответчиков в предоставлении согласия на подключение к газопроводу-источнику ограничивает доступ к газификации, ведет к неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков.

При этом отказ (уклонение) основного абонента от предоставления согласия на подключение к принадлежащей ему сети газораспределения (газопотребления) не является объективным обоснованием невозможности исполнения договора подключения, существенно затрудняет реализацию истцом возложенных на него обязательств по газификации населения Калининградской области и влечет риски наступления для ответчиков гражданско-правовой (пп. "ж" п. 52 Правил N 1547) и административной (ст. 9.21 КоАП РФ) ответственности.

Независимо от обстоятельств подключения требования истца о выдаче согласий на подключение жилых домов третьих лиц и в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, считать согласия выданными, что вносит правовую определенность в отношения сторон.

Учитывая вышеизложенное, иск подлежит удовлетворению в заявленном объеме.

Возражения ответчиков судом отклоняются, как противоречащие действующему законодательству. Доказательств того, что после строительства газопровода ответчик передал построенные сети третьим лицам, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Дорожное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ООО «Дорожное 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, 3906214945) согласие на подключение объектов капитального строительства: - индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН 39:03:040019:1291, по адресу: <...>; - жилое строение, расположенное на земельном участке с КН 39:03:040019:1375, по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожный к газопроводу среднего давления протяженностью 2026,22 п.м. построенному в 2016 году, расположенному по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожное 1 очередь квартал коттеджной застройки КН з/у 39:03:040019:1592, 39:03:040019:1593 в целях исполнения региональной программы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 № 135.

В случае неисполнения ООО «Дорожное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ООО «Дорожное 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) решения суда в 10- дневный срок со дня вступления решения в законную силу согласие на подключение объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с КН 39:03:040019:1291, по адресу: <...>; жилое строение, расположенное на земельном участке с КН 39:03:040019:1375, по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожный к газопроводу среднего давления протяженностью 2026,22 п.м. построенный в 2016 году, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Дорожное 1 очередь квартал коттеджной застройки КН з/у 39:03:040019:1592, 39:03:040019:1593, считать выданным ООО «Дорожное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ООО «Дорожное 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с ООО «Дорожное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, 3906214945) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Взыскать с ООО «Дорожное 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу АО «Калининградгазификация» (ОГРН <***>, 3906214945) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.В. Пахомова