Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А48-6887/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А48-6887/2016
город Орёл
13 июня 2017 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Субъекта Российской Федерации - Орловская область в лице Департамента сельского хозяйства Орловской области: Орел г, ФИО2 ул, д.7, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) к индивидуальному предпринимателю Главе ФИО3 Иманбердиевичу: <...> ИНН (<***>) ОГРНИП (<***>) о взыскании 108 000 руб.

в заседании участвуют:

от истца

-
представитель ФИО4 (паспорт, доверенность от 05.09.2016 года №81/2681),

от ответчика


-
ФИО5 (паспорт, выписка из ЕГРИП)

установил:

Субъект Российской Федерации – Орловская область в лице Департамента сельского хозяйства Орловской области (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе ФИО3 Иманбердиевичу (далее – ответчик) о взыскании средств гранта на развитие семейной животноводческой фермы в размере 108 000 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал. Ответчик требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 04.06.2014 по результатам заседания конкурсной комиссии по отбору участников государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы», оформленным протоколом №13, ИП (Глава К(Ф)Х) ФИО5 был признан участником государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года № 436, по мероприятию «Поддержка начинающих фермеров» с проектом «Ферма по откорму КРС на 20 голов».

18.06.2014 с ИП ФИО5 заключено соглашение № 11 о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

По результатам заседания конкурсной комиссии по отбору участников государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы», оформленным протоколом №17 от 30.10.2014, были внесены изменения в том числе в план расходов грантов на развитие семейной животноводческой фермы, создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств ИП (Главы К(Ф)Х) ФИО5, а именно: была заменена в плане строка расходов «строительные материалы для строительства помещения для содержания КРС» на строку «строительство помещения для содержания КРС», уменьшено поголовье приобретаемого молодняка КРС до 10 голов и направлены эти средства на приобретение 10 коров».

По результатам проверки было установлено, что средства гранта направлены на строительство помещения для содержания КРС (284 тыс. руб.), на приобретение 10 голов молодняка КРС (108 000 руб.). Согласно плану расходов гранта на реализацию бизнес-плана предусматривалось ещё приобретение 10 голов коров, по факту коровы не приобретены.

В связи с неиспользованием в установленный срок средств гранта по целевому назначению ответчику неоднократно были направлены уведомления о необходимости произвести возврат средств гранта, вследствие нарушения п. 2.2.2, 2.2.7, 2.2.10 соглашения №11 от 18.06.2014.

Поскольку указанные нарушения ответчиком устранены не были, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, заслушав сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

В силу ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Судом установлено, что в Орловской области Постановлением Правительства Орловской области № 436 от 27.11.2012 утверждена государственная программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы".

04.06.2014 по результатам конкурсной комиссии по отбору участников государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы» ИП (Глава К(Ф)Х) ФИО5 был признан участником государственной программы Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы» по мероприятию «Поддержка начинающих фермеров» с проектом «Ферма по откорму КРС на 20 голов».

18.06.2014 с ИП ФИО5 заключено соглашение № 11 о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого являлось предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства участнику программы в размере 500 000 руб. (т.1, л.д.80-84).

Участник программы обязан использовать грант в целях реализации бизнес-плана «Ферма по откорму КРС на 20 голов» (п. 2.2.1).

Получатель гранта обязался использовать грант по назначению в течение 12 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет Участника программы (п. 2.2.2), оплачивать не менее 10 % от стоимости каждого наименования (п. 2.2.3).

То есть всего ИП ФИО5 обязался израсходовать на реализацию бизнес-плана 935 600 руб., из которых – 500 000 руб. – сумма гранта, 435 600 руб. – собственные средства, что следует из плана расходов на реализацию бизнес-плана с учётом внесенных изменений по результатам заседания комиссии 30.10.2014 (т. 1 л.д. 77).

Сумма гранта была перечислена на расчетный счет ИП ФИО6, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Планом расходов на реализацию бизнес-плана предусмотрено, что средства гранта в сумме 935 600 руб. ИП ФИО5 направит на приобретение 10 голов коров, 10 голов молодняка и на строительство помещения для содержания КРС.

Согласно информации по результатам объезда начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм от 02.12.2014 года ИП ФИО5 на момент осмотра в помещении, строящемся с использованием средств гранта, выполнены земляные работы (фундамент), ограждающие конструкции (наружные стены, окна, кровля), черновой пол. Поголовье КРС отсутствует (том 1 л.д. 168).

Как следует из материалов дела, ответчик приобрел на основании договоров купли-продажи:

от 06.04.2015 у гражданки ФИО7 за 65 000 руб. корову в возрасте 7 лет (том 1 л.д. 152),

от 17.02.2015 у гражданки ФИО8 за 62 000 руб. корову в возрасте 7 лет (том 1 л.д. 153),

в 2015 году у гражданки ФИО9 корову за 54 000 руб. (том 2 л.д. 13),

от 25.01.2015 у гражданина ФИО10 2-х коров за 130 000 руб. (том 2 л.д. 15),

от 17.02.2015 у гражданки ФИО11 корову в возрасте 6 лет за 65 000 руб. (том 2 л.д. 16),

от 20.02.2015 у гражданина ФИО12 корову за 63 000 руб. (том 2 л.д. 17),

от 16.03.2015 у гражданина ФИО13 корову за 65 000 руб. (том 2 л.д. 18),

от 10.06.2015 у гражданки ФИО14 2-х телят в возрасте 3-х месяц за 40 000 руб. (том 2 л.д. 22),

от 17.02.2015 у гражданки ФИО11 2-х телят в возрасте 3 –х недель за 26 000 руб. (том 2 л.д. 23),

от 16.03.2015 у гражданина ФИО13 теленка в возрасте 6-ти недель за 15 000 руб. (том 2 л.д. 24),

от 19.05.2015 у гражданки ФИО15 2-х телят в возрасте 5-ти месяцев за 46 000 руб. (том 2 л.д. 25),

от 18.05.2015 у гражданки ФИО16 3-х телят в возрасте 4-х недель за 45 000 руб. (том 2 л.д. 26),

от 04.06.2015 у гражданки ФИО17 3-х телят в возрасте от 4-5 месяцев за 60 000 руб. (том 2 л.д.27).

Расчеты по договорам купли-продажи производились в месте исполнения наличным путем.

Таким образом, ответчик в 2015 году приобрел у граждан 9 коров и 13 телят.

Согласно акту осмотра крестьянского (фермерского) хозяйств с участием полномочных представителей сторон было установлено, что поголовье КРС на ферме составляет 15 голов, из которых: 6 – коров, 2 – нетели, 7 голов молодняка КРС.

При повторном осмотре крестьянского (фермерского) хозяйств от 12.05.2017 года с участием представителей отдела сельского хозяйства и продовольствия Залегощенского района Орловской области, а так же главы Октябрьского сельского поселения у ИП (Главы КФХ) ФИО5 имеется в наличии: молодняк в возрасте до 2-х месяцев – 8 голов; молодняк от 2-х до 6-ти месяцев – 2 головы, бычок старше 6-ти месяцев – 1 голова, бычок 12 месяцев – 1 голова; телка до 12 месяцев – 1 голова, нетели – 2 головы, коровы – 6 голов, итого – 22 головы.

В судебном заседании 13 июня 2017 года ответчик пояснил суду, что нетели в количестве 2 голов должны отелиться в июне 2017 года, то есть фактически в хозяйстве будет 8 дойных коров.

Указанное обстоятельство подтверждает, что сумма гранта (108 000 руб. на приобретение 10 коров) в количестве 86 400 руб. была использована по целевому назначению на приобретение 8 коров.

Согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, условиям договора о предоставлении гранта, средства субсидии должны быть израсходованы в соответствии с условиями их выделения.

Из представленных суду документов следует, что средства по гранту использованы ответчиком по целевому назначению в сумме 86 400 руб.

Существо гранта - безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности.

Само по себе несвоевременное либо не полное предоставление финансовых отчетов с приложением подтверждающих документов, а так же проведение оплат путем наличных расчетов не может служить основанием для возвращения выделенных денежных средств в полном объеме. Соглашение о предоставлении гранта является действующим.

Кроме того, суд считает, что формальный подход при рассмотрении данного дела не применим, поскольку не соответствует целям и задачам Программы развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно областной Программе её цель – повышение производительности, увеличение объемов сельскохозяйственного производства, развитие инфраструктуры сбыта, первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, обеспечение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств. Государственная поддержка малых форм хозяйствования в АПК является важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельского населения, обеспечения занятости и самозанятости, устойчивого развития сельских территорий и продовольственной безопасности страны.

Взыскание всей суммы гранта с ИП ФИО5 приведет к ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства при том, что в настоящее время созданы все условия и материальная база для его развития.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично в размере 21 600 руб.

В соответствии ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Так как истец освобожден от уплаты госпошлины, расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя <...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>) в пользу Субъекта Российской Федерации – Орловская область в лице Департамента сельского хозяйства Орловской области: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства гранта в размере 21 600 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя <...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 848 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.Н. Родина