Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А63-7658/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела А63-7658/2018
26 сентября 2018 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 сентября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теслицкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агро-Маркет», Ростовская область, г. Зерноград, ОГРН <***>,

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», г. Москва, ОГРН <***>,

об обязании выдать акты технологического присоединения,

при участии в судебном заседании представителей от истца – ФИО1 по доверенности от 21.05.18, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.05.17, ФИО3 по доверенности от 17.09.18,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агро-Маркет», Ростовская область, г. Зерноград, (далее – ООО «Агро-Маркет») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», г. Москва, (ПАО «ФСК ЕЭС») об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» выдать подписанный ПАО «ФСК ЕЭС» акт технологического присоединения в отношении энергетического распределительного устройства РП 2 (РП-10) через КЛ-422 и КЛ-431, принадлежащих ООО «Агро -Маркет» к ПС 220 кВ Р4, принадлежащей ПАО «ФСК ЕЭС» с указанием максимальной мощности в размере 8 120, 74 к Вт; об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» выдать подписанный ПАО «ФСК ЕЭС» акт технологического присоединения в отношении ПС 220 кВ «Зерновая» с указанием максимальной мощности в размере 7 525 кВт.

В обоснование своих требований истец указал, что ООО «Агро-Маркет» владеет на праве аренды помещением трансформаторной подстанции ТП-10/04кВ №9 3x1000, площадью 41,8 кв.м., комната №36 и помещение энергетического распределительного устройства РП 2 (РП-10) площадью 110,2 кв.м, комната №10, расположенной по адресу: <...>, на основании договора аренды имущества 08/07/16 от 11 июля 2016 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО4.

Также в соответствии с договором аренды № 10 от 08.11.2017г. ООО «Агро-Маркет» с 12.12.2017г. владеет на праве аренды кабельными линиями (КЛ-422 и КЛ-431), соединяющими РП-2 с оборудованием единой национальной (общероссийской) электрической сети, которое находится в настоящее время в собственности ПАО «ФСК ЕЭС».

До 1 июля 2017 года объекты единой национальной (общероссийской) электрической сети, к которым имеет непосредственное подключение ООО «Агро-Маркет», находились во владении на правах аренды у территориальной сетевой организации ОАО «МРСК Юга».

В соответствии с п. 10 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике», договор аренды между ОАО «МРСК Юга» и «ФСК ЕЭС» прекратил свое действие.

До заключения договора аренды с ООО «Агро-Маркет», собственник РП 2 индивидуальный предприниматель ФИО4 был подключен к кабельным линиям и имел акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности с имеющей на тот момент статус сетевой организации ОАО «Алмаз», которая в свою очередь была присоединена к ОАО «МРСК Юга» (акт № 9168/4 от 21 июля 2010 года). В данном акте зафиксирована максимальная мощность потребителя в данном присоединении.

В связи с тем, что в соответствии с договором аренды № 10 от 08.11.2017 года, заключенным между ООО «Агро-Маркет» и АО «Алмаз», кабельные линии КЛ-422 и КЛ-431, питающие объект электрохозяйства ООО «Агро-Маркет» (РП 2), поступили во владение ООО «Агро-Маркет», являющейся сетевой организацией, ООО «Агро-Маркет» обратилось в ПАО «ФСК ЕЭС» с заявлением о надлежащем переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Заявление было подано 31 января 2018 года (исходящий номер 36). Также предварительно подавалось письмо с просьбой выдать акт о технологическом присоединении от 29 декабря 2017 года №485.

Заявление о переоформлении документов удовлетворено не было.

15 марта 2018 года ООО «Агро-Маркет» повторно обратилось с просьбой выдать акт технологического присоединения и заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

Письмом от 03.04.18 ПАО «ФСК ЕЭС» направило в адрес ООО «Агро-Маркет» соглашение № 58 о компенсации расходов на изготовление новых документов о технологическом присоединении, а также акт об осуществлении технологического присоединения на иных условиях, нежели те, которые содержались в заявлении на переоформлении документов и самим первоначальным документам.

Истец указывает, что тем самым ПАО «ФСК ЕЭС» выразило отказ от заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Кроме того, ООО «Агро-Маркет» является собственником передающих объектов электросетевого хозяйства КЛ 10 кВ № 115 и КЛ 10 кВ № 127 от ПС 220/110/35/10 кВ «Зерновая», расположенных по адресу: <...>, а также РУ-ЮкВ и ряда трансформаторных подстанций и кабельных и воздушных линий. В соответствии с документами технологического присоединения - максимальная мощность: 7525кВт на напряжении 10 кВ; категория надежности: третья, источник питания: ПС 220/110/35/10 кВ «Зерновая».

17 июля 2013 года между ОАО «МРСК Юга» и ООО «Агро-Маркет» подписан акт № 821/02/189 о технологическом присоединении. Были выданы технические условия ОАО «МРСК Юга» от 17 июля 2013 года № 821/02/189 на подключение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, находящихся во владении ОАО «МРСК Юга».

Указанные объекты принадлежат ООО «Агро-Маркет» на основании договора купли-продажи от 21 марта 2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 апреля 2014 года 61-АИ 330100.

До 1 июля 2017 года в виду аналогичных обстоятельств, связанных с внесением изменений в ФЗ «Об электроэнергетике», объекты единой национальной (общероссийской) электрической сети, к которым имеет непосредственное подключение ООО «Агро-Маркет» через ПС «Зерновая», находились во владении на правах аренды у территориальной сетевой организации ОАО «МРСК Юга».

31 января 2018 года в связи с прекращением действия договора аренды между ПАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «МРСК Юга» в отношении объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети, к которым подключен ООО «Агро-Маркет», для приведения документов в соответствие с изменениями, ООО «Агро-Маркет» обратилось с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении.

В ответе от 02.04.18 ПАО «ФСК ЕЭС», указало, что в заявлении неверно указан перечень документов, которые необходимо переоформить.

Истец, указывая, что технические условия переоформлены не были, акт об осуществлении технологического присоединения по требуемой мощности в размере 7525 кВт не был переоформлен, ответчик не выдал подписанные акты технологического присоединения, обратился в суд с настоящим иском.

Определением от 15.08.18 судебное разбирательство по делу отложено на 19.09.18.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, указал, что рассмотрение дела по существу возможно без истребуемых у ПАО «МРСК Юга» документов.

Представители ответчика возражали против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику за переоформлением акта технологического присоединения РП-2 (ТП-1670) к ПС 220/110/10 кВ Р-4 посредством КЛ-10 кВ №422 и №431 в связи со сменой собственника письмами от №485 29.12.2017, №14 от 15.01.2018, №36 от 31.01.2018, №57 от 16.02.2018, №79 от 15.03.2018.

03.04.2018 письмом № М5/6/618 ответчиком в адрес истца направлен акт об осуществлении технологического присоединения в отношении энергетического распределительного устройства РП 2 (РП-10) через КЛ-422 и КЛ -431, принадлежащих ООО «Агро-Маркет», к ПС 220 кВ Р4, принадлежащей ПАР «ФСК ЕЭС».

Также, истец обратился к ответчику за переоформлением технических условий, акта технологического присоединения в связи с наступлением иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении (установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) письмами №388 от 30.10.2017, №0035 от 30.01.2018, №56 от 16.02.2018, №83 от 16.03.2018, №94 от 26.03.2018, №114 от 09.04.2018 .

07.05.2018 письмом №М5/2/1597 ответчиком в адрес истца были направлены технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца максимальной мощностью 1,677 МВт и объектов электросетевого хозяйства истца к ПС 220 кВ Зерновая, принадлежащей ответчику. Также было указано, что акт об осуществлении технологического присоединения в рамках поступившего заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении будет выдан ООО «Агро-Маркет» после выполнения мероприятий, определенных выданными ПАО «ФСК ЕЭС» техническими условиями в соответствии с пп.18,19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ 27.12.2004 №861 (далее-Правила ТП).

В случае если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике). Отношения между сторонами также регулируются Правилами ТП.

Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении регулируется разделом VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ 27.12.2004 №861.

Пунктом 59 Правил ТП установлено, что заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:

а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;

б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;

в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

В пункте 61 Правил ТП указано, что лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии). При поступлении в сетевую организацию заявления о переоформлении актов разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и (или) актов разграничения эксплуатационной ответственности сторон сетевая организация подготавливает и выдает обратившемуся лицу акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о переоформлении документов, определен в п.62 Правил ТП.

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;

в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);

д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);

е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом «г» настоящего пункта.

Пунктом 77 Правил ТП установлено, что в случае отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о технологическом присоединении, а также в случае, если в таких документах не указана величина максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимальной мощности для каждой точки присоединения в отношении энергопринимающего устройства, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании потребителю, а если у потребителя несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие потребителю объекты электросетевого хозяйства, то величина максимальной мощности энергопринимающих устройств определяется в отношении такой совокупности энергопринимающих устройств. В отношении таких лиц сетевая организация определяет величину максимальной мощности по выбору лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов:

а) исходя из максимальной величины мощности (нагрузки), определенной по результатам проведения контрольных замеров (летний и зимний контрольный замерный день) за последние 5 лет либо за срок, когда контрольные замеры проводились, если этот срок составляет меньше 5 лет. По согласованию сторон допускается использование таких замеров в дни, отличные от летнего и зимнего контрольного замерного дня;

б) исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года, либо, в случае если с момента технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии) прошло менее 3 лет, - с момента осуществления технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии), в следующем порядке:

- при наличии показаний интервальных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) - исходя из их показаний в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

- при наличии показаний интегральных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) - в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, для случая наличия показаний интегральных контрольных приборов учета без ограничения на величину максимальной мощности соответствующих почасовых значений;

- при отсутствии показаний интервальных и интегральных расчетных приборов учета электрической энергии - в соответствии с порядком определения почасовых объемов потребления электрической энергии, предусмотренным пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета.

29.12.2017 письмом № 485 истец обратился в адрес ответчика о переоформлении акта технологического присоединения РП-2 (ТП-1670) к ПС 220/110/10 кВ Р-4 посредством КЛ-10 кВ №422 и №431 в связи со сменой собственника.

12.01.2018 письмом № М5/6/28 ответчиком в адрес истца были направлены замечания в порядке, установленном Правилами ТП.

15.01.2018 письмом №14 истцом были направлены дополнительные документы.

22.01.2018 в письме №М5/6/103 ответчик указал следующее:

- сведения о величине максимальной мощности (8120,74 кВт), указанные в АРБП от 2010 года между ОАО «МРСК Юга» и ОАО «Алмаз» в отношении присоединений КЛ-10 кВ Ф-422, Ф-431 к ПС 220 кВ Р-4, не были согласованы с ПАО «ФСК ЕЭС» (сетевой компанией, владеющей ПС 220 кВ Р-4 с 2007 года), что свидетельствует о неправомерности указания данной величины максимальной мощности в АРБП от 12.12.2016 между АО «Алмаз» и ООО «Агро-Маркет»;

- в заявлении ООО «Агро-Маркет» указано об отсутствии копии технических условий ранее присоединенных энергопринимающих устройств (КЛ-10 кВ Ф-422 и Ф-431) к ПС 220 кВ Р-4, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца;

- к заявлению не приложены иные документы, позволяющие определить величину максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (КЛ-10 кВ Ф-422 и Ф-43) к ПС 220 кВ Р-4.

Учитывая отсутствие документов о технологическом присоединении с указанием величины максимальной мощности, в соответствии с требованиями п. 62 далее - Правила ТП, к заявлению о переоформлении документов могут быть приложены копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о ТП информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной).

Ответчиком в указанном письме было предложено истцу с целью определения величины максимальной мощности направить в адрес ПАО «МРСК Юга» копии соответствующих разделов проектной документации. В случае отсутствия указанных документов, величина максимальной мощности подлежит определению в соответствии с требованиями п. 77 Правил ТП.

31.01.2018 истец письмом №36 направил ответчику заявление о переоформлении акта технологического присоединения РП-2ГТП-1670) к ПС 220/110/10 кВ Р-4 посредством КЛ-10 кВ №422 и №431 в связи со сменой собственника, содержащее идентичные письму от 29.12.2017 № 485 приложения, за исключением самого заявления и акта № 9168/4.

14.02.2018 письмом № М5/6/299 ответчиком были направлены замечания, что в нарушение требований п. 62 Правил ТП к заявлению не приложена копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, наличие которой указано в списке приложений к заявлению истца (согласно примечанию к заявлению, при отсутствии у лица, обратившегося с заявлением документов, указанных в приложении «в-е», в заявлении о переоформлении документов делается отметка об отсутствии документа (документов). В заявлении истца такая отметка отсутствовала.

16.02.2018 письмом №57 истец сообщил ответчику, что у истца отсутствуют технические условия, а также проектная документация на КЛ - 10 кВ № 422 и № 431 и на РП -2 (ТП-1670).

Однако, в под. д) пункта 62 Правил ТП установлено, что к заявлению о переоформлении документов заявитель прикладывает копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной).

В составе замечаний к прилагаемым к заявлению о переоформлении документов ответчиком было указано на отсутствие в составе приложений, предусмотренных подпунктами «в» и «д» пункта 62 Правил ТП и ненадлежащее содержание акта об осуществлении технологического присоединения №9168/4, представленного в соответствии с подпунктом «г» пункта 62 Правил ТП, со ссылкой на необходимость определения величины максимальной мощности в переоформляемом акте об осуществлении технологического присоединения в соответствии с пунктом 77 Правил ТП.

Несмотря на указания ответчиком на отсутствие в составе приложений, предусмотренных подпунктами «в» и «д» пункта 62 Правил ТП и ненадлежащее для переоформления документов содержание акта об осуществлении технологического присоединения №9168/4 (представленного в соответствии с подпунктом «г» пункта 62 Правил ТЩ и отсутствие документов, на основании которых он составлен, со ссылкой на необходимость определения величины максимальной мощности в переоформляемом акте об осуществлении технологического присоединения в соответствии с пунктом 77 Правил ТП, Истец не сообщил о выборе способа определения величины максимальной мощности (пп. а) или б) п.77 Правил ТП).

Истец 15.03.2018 в письме №79 указал ответчику о направлении в его адрес переоформленного акта технологического присоединения.

03.04.2018 письмом № М5/6/618 ответчиком в адрес истца направлен акт об осуществлении технологического присоединения и соглашение о компенсации расходов на изготовление новых документов о технологическом присоединении с указанием величины максимальной мощности в размере 473 кВт.

Письмом от 23.04.2018 №135 истец обратился к ответчику за переоформлением полученных документов, 07.05.2018 в письме № М5/2/1586 ответчиком были даны истцу разъяснения относительно переоформленных документов, в том числе:

- в акте №9168/4 о технологическом присоединении ОАО «Алмаз», оформленном ОАО «МРСК Юга», отсутствует читаемая дата документа, объектом технологического присоединения является производственная база, величина 12 120,74 кВт является общей разрешенной мощностью, величина 8 120,74 кВт является разрешенной мощностью ОАО «Алмаз», при этом ни технические условия, упомянутые в разделе 1 акта №9168/4 ни схема, ни документ, на основании которых разработаны технические условия, истцом не предоставлены. Таким образом, по представленному акту №9168/4 определить величину максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (КЛ 10 кВ 422 з-д Алмаз и КЛ 10 кВ 431 з-д Алмаз) не представляется возможным;

- величина максимальной мощности (473 кВт) указана в акте ТП (Том 2 л.д. 20-23) в соответствии с требованиями п. 77 Правил ТП, о чем по тексту акта ТП имеется соответствующая ссылка (п.9 Прочее). Максимальная мощность зафиксирована АИИС КУЭ ПАО «ФСК ЕЭС» 11.01.2017 в 12-й час суммарным итоговым значением (максимум отпуска из сети ПАО «ФСК ЕЭС» по совокупности точек поставки потребителя услуг по передаче электроэнергии) (Акт фиксации величины максимальной мощности ПС 220 кВ Р-4 КЛ 10-кВ 422 з-д Алмаз, КЛ-10 кВ 431 з-д Алмаз от 06.03.2018.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, «максимальная мощность» - наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Представленный истцом акт разграничения балансовой принадлежности сторон с АО «Алмаз» от 12.12.2016, в отношении точек присоединения РП 2 ячейки №5 и ячейки №8, определяющий максимальную мощность в размере 8 120,74 кВт по каждой точке, составлен сторонами без участия сетевой организации -собственника питающих линий (ПАО «ФСК ЕЭС»), пользователем в целях передачи (распределения) электроэнергии на основании договора использования объектов электросетевого хозяйства (ПАО «МРСК Юга») и надлежащим документом, определяющим величину максимальной мощности, служить не может.

В связи с вышеизложенным суд отказывает истцу в требованиях об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» выдать подписанный ПАО «ФСК ЕЭС» акт технологического присоединения в отношении энергетического распределительного устройства РП 2 (РП-10) через КЛ-422 и КЛ-431, принадлежащих ООО «Агро -Маркет» к ПС 220 кВ Р4, принадлежащей ПАО «ФСК ЕЭС» с указанием максимальной мощности в размере 8 120, 74 к Вт.

Что касается требования истца об обязании ответчика выдать подписанный ПАО «ФСК ЕЭС» акт технологического присоединения в отношении ПС 220 кВ «Зерновая» с указанием максимальной мощности в размере 7 525 кВт судом установлено следующее.

Истец обратился к ответчику за переоформлением технических условий, акта технологического присоединения в связи с наступлением иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении (установление границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) письмами №388 от 30.10.2017, №0035 от 30.01.2018, №56 от 16.02.2018, №83 от 16.03.2018, №94 от 26.03.2018, №114 от 09.04.2018.

По результатам рассмотрения представленных истцом в составе приложений к заявлению документов ответчиком выносились замечания, в том числе на взаимные несоответствия указанные в заявлении и прилагаемых к нему документах:

В письме №М5/3/1648 от 10.11.2017 ответчиком указано, что истцу необходимо оформить заявление и документы в соответствии с пунктами 59-63 Правил ТП.

В письме №М5/6/294 от 13.02.2018 ответчиком обращено внимание истца на то, что заявление не может быть принято в работу на том основании, что между наименованием энергопринимающих устройств, указанном в заявлении о переоформлении документов и в приложенных к заявлению документах о праве собственности на энергопринимающие устройства, имеется несоответствие.

В письме №М5/6/442 от 02.03.2018 ответчиком было выявлено несоответствие между наименованиями объекта и энергопринимающих устройств, указанных в заявлении.

В письме №М5/3/587 от 23.03.2018 ответчиком было сообщено истцу, что заявление о переоформлении не может быть принято в работу так как, в заявлении не корректно указано место нахождение объекта и энергопринимающих устройств, а именно:

- КЛ 10 кВ №115, КЛ 10 кВ №127, ПС 220 кВ Зерновая не могут находится по адресу: <...>, трансформаторная подстанция, площадь 64,4 кв.м, в связи с чем истцу было предложено указать в заявлении место нахождение энергопринимающих устройств в соответствии с документами о праве собственности истца на принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

В письме №М5/6/607 от 02.04.2018 ответчиком было предложено истцу указать в заявлении на переоформление документов корректный перечень документов, которые необходимо переоформить.

- 07.05.2018 письмом №М5/2/1597 ответчиком в адрес истца были направлены Технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Истца максимальной мощностью 1,677 МВт и объектов электросетевого хозяйства истца к ПС 220 кВ Зерновая, принадлежащей ответчику.

Однако письмом №169 от 18.05.2018 истец отказался от подписания полученного соглашения и выполнения Технических условий, о выдаче которых указывал в своем заявлении на переоформление документов.

В ответном письме № М5/6/973 от 21.05.2018 ответчик проинформировал истца о следующих фактических обстоятельствах: «ПАО «ФСК ЕЭС» рассмотрено обращение ООО «Агро-Маркет» о переоформлении акта о технологическом присоединении (ТП) энергопринимающих устройств ООО «Агро-Маркет» к ПС 220 кВ Зерновая, взамен ранее направленных, (письмом МЭС Юга от 07.05.2018 №М5/2/1597) переоформленных технических условий (ТУ) на указанное ТП. По результатам рассмотрения информирую:

- переоформленные ТУ на ТП к ПС 220 кВ Зерновая, были направлены в адрес ООО «Агро-Маркет» на основании перечня документов, которые необходимо переоформить, указанного в заявлении ООО «Агро-Маркет» от 09.04.2018 №114;

- в соответствии с п.69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Таким образом, ответчиком выполнен запрос ООО «Агро-Маркет» о выдаче ТУ, указанный в заявлении о переоформлении документов №114 от 09.04.2018, в соответствии с действующим законодательством РФ на дату получения заявления».

Акт об осуществлении технологического присоединения в рамках поступившего заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении будет выдан ООО «Агро-Маркет» после выполнения мероприятий, определенных выданными ПАО «ФСК ЕЭС» техническими условиями в соответствии с пп.18,19 Правил ТП.

В связи с вышеизложенным суд отказывает истцу в требованиях об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» выдать подписанный ПАО «ФСК ЕЭС» акт технологического присоединения в отношении ПС 220 кВ «Зерновая» с указанием максимальной мощности в размере 7 525 кВт.

Судом установлено, что ответчик не оспаривает наличие у истца права требовать переоформления документации о технологическом присоединении приобретенных им объектов.

Между сторонами имеются разногласия относительно максимальной мощности, которая подлежит указанию в переоформленной документации о технологическом присоединении.

Основанием для обращения истца в суд с иском послужило несогласие истца с величиной предоставленной ему ответчиком мощности и необходимость предоставления мощности большей величины.

Между тем в силу пункта 2, 6, 7 Правил ТП увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляется в порядке технологического присоединения, который строго регламентирован законом и предусматривает выполнение ряда обязательных требований: подачу заявки потребителем в сетевую организацию, выдачу сетевой организацией технических условий, заключение договора, осуществления оплаты и др. Увеличение максимальной мощности в обход установленного законом порядка с использованием процедуры переоформления документации является недопустимым.

В случае отсутствия документов о технологическом присоединении либо в случае отсутствия в данных документах величины максимальной мощности Правительство Российской Федерации в Правилах ТП установило два способа определения величины максимальной мощности, подлежащей указанию в переоформленной документации (пункты 76 и 77 Правил ТП).

ПАО «ФСК ЕЭС» определена величина максимальной мощности, подлежащей указанию в переоформленной документации, в порядке п. 77 Правил ТП, исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года, либо, в случае если с момента технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии) прошло менее 3 лет, - с момента осуществления технологического присоединения (начала оказания услуг по передаче электрической энергии) при наличии показаний интервальных расчетных приборов учета электрической энергии за соответствующий период (часть периода) (под. б), пункта 77 Правил ТП).

Ответчиком в материалы дела представлены акты фиксации величины максимальной мощности по точкам присоединения ООО «Агро-Маркет», согласование указанных документов с потребителями Правилами ТП не предусмотрено.

Кроме того, истцом заявлено требование об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» выдать подписанный ПАО «ФСК ЕЭС» акт технологического присоединения в отношении энергетического распределительного устройства РП 2 (РП-10) через КЛ-422 и КЛ -431, принадлежащих ООО «Агро-Маркет», к ПС 220 кВ Р4, принадлежащей ПАО «ФСК ЕЭС», с указанием максимальной мощности в размере 8120,74 кВт.

Истец требует от ответчика отражения в переоформленных документах о технологическом присоединении максимальной мощности в размере 8120,74 кВт от ПС 220 кВ Р4.

Ответчиком в адрес истца направлен акт об осуществлении технологического присоединения в отношении энергетического распределительного устройства РП 2 (РП-10) через КЛ-422 и КЛ -431, принадлежащих ООО «Агро-Маркет», к ПС 220 кВ Р4, принадлежащей ПАО «ФСК ЕЭС», с указанием максимальной мощности 473 кВт.

Определение величины максимальной мощности, подлежащей указанию в переоформленной документации о технологическом присоединении, осуществлено ответчиком в соответствии с пунктом 77 Правил ТП и составило 473 кВт (на основании Акта фиксации величины максимальной мощности от 06.03.2018 - ПС 220 кВ Р4 (КЛ 10 кВ 422 з-д Алмаз и КЛ 10 кВ 431 з-д Алмаз).

Требования истца основаны на акте № 9168/4, в котором указана разрешенная мощность ОАО «Алмаз» 8120,74 кВт.

Однако истцом не представлены документы, предшествовавшие акту № 9168/4, что отражается на содержании представляемых документов и изложении истцом обстоятельств дела, со стороны истца имеет место подмена понятий - максимальной и присоединенной (разрешенной) мощности. Истцом указано, что величина максимальной мощности в размере 8120,74 кВт указана во всех имеющихся у него документах. Между тем, в них указана величина не максимальной, а присоединенной (разрешенной) мощности. Величина максимальной мощности ранее присоединенных электрических устройств в документах, представленных истцом, не указана.

Понятия «разрешенная присоединенная мощность» и «максимальная мощность» не являются тождественными. Ни в одном из представленных истцом документов не указан размер максимальной мощности, в связи с чем указанный показатель мог быть определен только расчетным путем.

Как указывалось выше, порядок переоформления документов о технологическом присоединении регламентирован в разделе VIII Правил ТП.

В качестве одной из обязательных величин, подлежащих указанию в документах о технологическом присоединении, выдаваемых в порядке переоформления соответствующей документации, является величина максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя в границах его балансовой принадлежности.

Понятие максимальной мощности введено относительно недавно, но ее величина имеет существенное значение процессе осуществления передачи электрической энергии до конечных потребителей.

Соотношение понятий «разрешенная присоединенная мощность» и «максимальная мощность» подлежит определению с учетом положений нормативных правовых актов, действовавших (действующих) в тот исторический период времени, в котором данные понятия использовались (используются).

Согласно пункту 55 ГОСТ 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения» присоединенная мощность - это сумма номинальных мощностей трансформаторов и приемников электрической энергии потребителя, непосредственно подключенных к электрической сети.

Понятие присоединенная мощность было определено в Правилах ТП в редакции, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442. Так, в указанных Правилах ТП присоединенная мощность определялась как совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

В отличие от присоединенной мощности в абзаце 7 пункта 2 Правил № 861 максимальная мощность определена как наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

Исходя из изложенного, следует вывод о том, что понятие «разрешенная присоединенная мощность» не является тождественным понятию «максимальная мощность», поскольку присоединенная мощность постоянна и отражает совокупную величину номинальных (указанных в документах) мощностей энергопринимающих устройств и трансформаторов, а максимальная мощность как в предыдущей, так и в действующей редакции определяется не только составом энергопринимающего (электросетевого) оборудования, но и технологическим процессом потребителя. Максимальная мощность (в отличие от присоединенной) определяла и определяет пределы обязательств сетевой организации.

Доказательства нарушения прав истца отсутствуют, так как до подачи настоящего искового заявления ответчик выдал истцу все необходимые документы.

Однако, истец не подписал полученные документы и не направил их в адрес ответчика чем нарушил положения пункта 78 Правил ТП.

Поскольку в представленных истцом документах не была указана величина максимальной мощности, то она была определена расчетным способом в соответствии с подпунктом б пункта 77 Правил ТП, исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года.

Согласно контрольным замерам величина максимальной мощности была зафиксирована в размере 473 кВт соответствующими приборами учета (АИИС КУЭ-автоматизированная измерительная информационная система коммерческого учета электроэнергии).

Более того, судом установлено что на границах балансовой принадлежности, указанных в акте №9168/4 от 21.05.2011: находятся на кабельных наконечниках и линейных ячейках №422, 423, 430, 431 ПС Р-4.

Истец владеет на праве аренды КЛ №422 и №431 при этом заявляет для переоформления всю разрешенную мощность ОАО «Алмаз» (в т.ч. и для ячеек №423 и 430), в связи с отсутствием у истца всего пакета документов, предусмотренного Правилами ТП, сведений о работе объектов, не переданных в аренду Истцу (ячейки №423 и 430), ПАО «ФСК ЕЭС» несет риск перед собственником и опосредованно присоединенными потребителями за передачу всей разрешенной мощности по 2 присоединенным К Л из 4.

Также истцом заявлено требование об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» выдать подписанный ПАО «ФСК ЕЭС» акт технологического присоединения в отношении ПС 220 кВ «Зерновая» с указанием максимальной мощности в размере 7525 кВт.

Ответчиком 07.05.2018 письмом №М5/2/1597 в адрес истца были направлены Технические условия на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Истца максимальной мощностью 1,677 МВт и объектов электросетевого хозяйства истца к ПС 220 кВ Зерновая, принадлежащей ответчику.

В соответствии с п. 69 Правил ТП при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Таким образом, со стороны ответчика выполнен запрос ООО «Агро-Маркет» о выдаче ТУ, указанный в заявлении о переоформлении документов от 09.04.2018 №114, в соответствии с действующим законодательством РФ на дату получения заявления.

Истец отказывается от выполнения мероприятий, прописанных в Технических условиях, выданных ответчиком.

Акт об осуществлении технологического присоединения в рамках поступившего заявления о переоформлении документов о технологическом присоединении будет выдан ООО «Агро-Маркет» после выполнения мероприятий, определенных выданными ПАО «ФСК ЕЭС» техническими условиями в соответствии с пп.18,19 Правил ТП.

Величина мощности, запрашиваемая истцом при переоформлении акта о технологическом присоединении, составляет 7 525 кВт.

В обоснование заявленной величины истец предоставил акт ТП №821/02/189 от 17.07.2013, технические условия №821/02/189 от 17.07.2013, АРБП №821/02/185 от 25.07.2013, выданные филиалом ОАО «МРСК Юга-Ростовэнерго». Перечисленные документы не были согласованы с собственником ПС 220 кВ Зерновая (ПАО «ФСК ЕЭС»), так как в соответствии с п. 3.2.1 договора аренды объектов электросетевого хозяйства от 20.09.2011 №738 пользователь (ПАО «МРСК») обязуется пользоваться объектами исключительно в целях передачи (распределения) электрической энергии.

Акт ТП №821/02/189 от 17.07.2013 выдан истцу без проверки выполнения технических условий №821/02/189 от 17.07.2013, что является нарушением п.81 Правил ТП (Проверка выполнения технических условий проводится в отношении каждых технических условий, выданных заявителям). В пп.2-3 Акта ТП от 17.07.2013 №821/02/189 указано, что технологическое присоединение выполнено качественно и в срок.

В технических условиях №821/02/189 от 17.07.2013 и Акте ТП №821/02/189 от 17.07.2013 имеются несоответствия в исходных данных, на основании которых выданы документы, а именно: технические условия разработаны на основании заявки №ФО-РнД/3 83/13 от 20.05.2013, Акт ТП от 17.07.2013 №821/02/189 составлен на основании договора возмездного оказания услуг №61201300000380 от 28.01.2013.

Ни договор возмездного оказания услуг №61201300000380 от 28.01.2013, ни заявка ООО «Агро-Маркет» №ФО-РнД/3 83/13 от 20.05.2013 в качестве подтверждения легитимности заявляемой максимальной мощности ООО «Агро-Маркет» ПАО «ФСК ЕЭС» не представлены.

ПАО «ФСК ЕЭС» величина максимальной мощности (1 677 кВт) указана в технических условиях ПАО «ФСК ЕЭС» (прилагаемых к Соглашению, направленному письмом №М5/2/1597 от 07.05.2018) в соответствии с требованиями п. 77 Правил ТП, максимальная мощность зафиксирована АИИС КУЭ ПАО «ФСК ЕЭС» 26.02.2018 в 10-й час суммарным итоговым значением (максимум отпуска из сети ПАО «ФСК ЕЭС» по совокупности точек поставки потребителя услуг по передаче электроэнергии) (Акт фиксации величины максимальной мощности ПС 220 кВ Зерновая КЛ 10-кВ №115 (Мехзавод), КЛ 10 кВ №127 (Мехзавод) от 12.04.2018).

Поскольку в представленных истцом документах не была указана величина максимальной мощности, то она была определена расчетным способом в соответствии с подпунктом б пункта 77 Правил ТП, исходя из расчетной величины максимальной мощности, определяемой как максимальное значение из почасовых объемов потребления электрической энергии, полученных за последние 3 года.

Акт ТП №821/02/189 от 17.07.2013, акт разграничения балансовой принадлежности №821/02/189 от 25.07.2013, акт разграничения эксплуатационной ответственности №821/02/189 от 25.07.2013, технические условия от 17.07.2013 №821/02/189 (Том 1 л.д. 152-159), разработанные по заявке ООО «Агро-Маркет» от 20.05.2013 №ФО-РнД/383/13 выданы ООО «Агро-Маркет» ранее перехода права на объекты электросетевого хозяйства: трансформаторная подстанция к ООО «Агро-Маркет» по договору купли-продажи от 21.03.2014 и его регистрации в надлежащем порядке 29.04.2014, но у ответчика отсутствует информация о переходе права собственности на КЛ 10 кВ №115 и КЛ 10 кВ №127 (из представленных свидетельств от 05.11.2014 (то же выданных после оформления документов от 17.07.2013 и 25.07.2013), не следует однозначно о том, что истцом указанные КЛ приобретены.

Технические условия по обращению истца ответчиком выданы, за проверкой выполнения которых истец не обращался.

Таким образом, доказательства нарушения прав истца отсутствуют, так как до подачи настоящего искового заявления ответчик выдал истцу все необходимые документы.

Исходя из вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Агро-Маркет», Ростовская область, г. Зерноград, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Сиротин