Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А34-2910/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2910/2022
г. Курган
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 июня 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Деревенко Л.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи процесса помощником судьи Приходько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1

к садоводческому некоммерческому товариществу №1 «Кургансельмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обращении взыскания на земельный участок, здание,

третьи лица: 1. Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области 2. акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (ОГРН <***>), 3. ФИО2, 4. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>), 4. Администрация г. Кургана

при участии:

от истца: ФИО1- судебный пристав исполнитель, удостоверение, после перерыва-явки нет

от ответчика: до перерыва явки нет, уведомлен надлежащим образом, после перерыва: ФИО3-председатель, паспорт, выписка

от третьих лиц: до перерыва явки нет, уведомлены надлежащим образом, после перерыва: ФИО4- представитель Администрации г. Кургана, доверенность от 26.03.2021 № 54-01701/21, паспорт, диплом

установил:

судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу №1 «Кургансельмаш» (далее – ответчик) об обращении взыскания на объекты недвижимости, принадлежащие ответчику:

-земельный участок площадью 23440.00 кв.м., кадастровый номер: 45:25:070508:321, адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская обл., г.Курган, СНТ №1 ПО «Кургансельмаш», назначение объекта: земли общего пользования;

здание, площадью 40.40 кв.м., кадастровый номер: 45:25:070508:506, адрес (местоположение) объекта: Курганская обл., г.Курган, на территории СНТ №1 ПО «Кургансельмаш», назначение объекта: нежилое.

В судебном заседании 12.05.2022 судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения истцом предмета спора.

Суд перешел к рассмотрению требований истца об обращении взыскания на земельный участок площадью 23440.00 кв.м., кадастровый номер: 45:25:070508:321, адрес (местоположение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская обл., г.Курган, СНТ №1 ПО «Кургансельмаш», назначение объекта: земли общего пользования.

Определениями от 28.02.2022, 12.05 .2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: . Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области, акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток», ФИО2, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области , Администрация города Кургана

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Ответчик, третьи лица 08.06.2022 в судебное заседание не явились. О месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.06.2022. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец после перерыва в судебное заседание не явился. О месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям отзыва. Пояснил, что им принимаются меры к погашению задолженности.

Представитель третьего лица Администрации г. Кургана требования не признала, представила уточненный отзыв на исковое заявление. Считает, что на спорный земельный участок невозможно обратить взыскание, учитывая специфику данного земельного участка.

Судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень мер принудительного исполнения содержится в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

Порядок обращения взыскания на имущество должника регулируется положениями статьи 69 Закона об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно пункту 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, обращение взыскания на имущество возможно только в целях взыскания долга.

В соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также согласно пункту 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Таким образом, установив отсутствие у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с требованием об обращении взыскания на принадлежащие должнику земельные участки, действуя тем самым в целях обеспечения возложенной на него государственной функции исполнения судебных и иных актов.

Правом предъявления иска об обращении взыскания на земельный участок должника-организации обладает не только лицо, уполномоченное на применение мер принудительного исполнения судебного акта (судебный пристав-исполнитель), но и лицо, заинтересованное в получении исполнения по исполнительному листу - взыскатель.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области находится сводное исполнительное производство №30305/20/45028-Д от 16.09.2020, возбужденное на основании исполнительных документов в отношении ответчика на общую сумму 486735 руб. 76 коп. (л.д.11-32, 107).

Согласно материалам исполнительного производства в целях взыскания денежных в счет уплаты задолженности судебным приставом-исполнителем выявлено имущество, принадлежащее СНТ №1 «Кургансельмаш»-– земельный участок с кадастровым номером 45:25:070508:321.

Поскольку задолженность по исполнительным производствам ответчиком добровольно не оплачена, при наличии сведений об отсутствии денежных средств на банковских счетах ответчика, судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с требованием об обращении взыскания на земельный участок.

В соответствии с положениями статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке. Согласно пункту 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО № 2), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 298, результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки. Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях. Следовательно, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью. Согласно общедоступным сведениям из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:070508:321 составляет 5892980,34 руб.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Федерального закона № 94-ФЗ).

Рассматриваемый принцип основан на правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П, согласно которой законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

Кроме того, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 456-О защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:070508:321 (5892980,34 руб.) значительно превышает размер задолженности по исполнительному производству (486735 руб.).

Кроме того, суд принимает во внимание следующее обстоятельство.

Пунктом 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Следовательно, обращение по исполнительному производству возможности исключительно на недвижимое имущество, находящееся в собственности, хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении должника.

Между тем, выпиской из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 45:25:070508:321 предоставлен ответчику в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с постановлением Главы Администрации г. Кургана от 07.09.1992 № 912.

Согласно статье 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2). Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (пункт 3).

В соответствии со статьей 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2). Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 3).

В пункте 24 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на земельный участок с кадастровым номером 45:25:070508:321 взыскание по исполнительному производство не может быть обращено, поскольку должник не является собственником такого участка, обладает ограниченными вещными правами, исключающими распоряжение и, как следствие, возможность погашения долгов за счет стоимости участка.

Обращение взыскания на земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика, приведет к необоснованному изъятию имущества из публичной собственности, что действующим законодательством не допускается.

Доказательств переоформления прав на участок истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения иска

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:


в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области


Судья

Л.А. Деревенко