Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А31-9603/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-9603/2019
г. Кострома
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к Администрации городского округа город Мантурово Костромской области, Костромская обл., Мантуровский р-н, г. Мантурово (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности Костромской области на земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:31, площадью 16981,42 кв.м., расположенный по адресу: <...> (мазутное хозяйство),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

– Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

- государственное предприятие Костромской области «Облтеплоэнерго», Костромская область, Красносельский р-н, п.г.т. Красное-на-Волге (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

- общество с ограниченной ответственностью фирма «Костромапромторг», г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

- ФИО2,

- ФИО3,

- ФИО4,

- общество с ограниченной ответственностью «Петростар», г. Москва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии:

без участия сторон и третьих лиц, уведомлены надлежаще,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, г. Кострома (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации городского округа город Мантурово Костромской области, Костромская обл., Мантуровский р-н, г. Мантурово (далее – Администрация) о признании права собственности Костромской области на земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:31, площадью 16981,42 кв.м., расположенный по адресу: <...> (мазутное хозяйство).

Определением суда от 02.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома (далее – Регистрационная служба).

Истребованные определением от 02.08.2019 доказательства поступили в суд.

Определением от 16.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное предприятие Костромской области «Облтеплоэнерго», Костромская область, Красносельский р-н, п.г.т. Красное-на-Волге (далее – Облтеплоэнерго), общество с ограниченной ответственностью фирма «Костромапромторг», г. Кострома (далее – Костромапромторг), ФИО2, ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Петростар», г. Москва (далее – ООО «Петростар»).

Истребованные определением от 16.01.2020 доказательства поступили в суд.

От Управления МВД РФ по Ярославской области поступили адресные справки в отношении третьих лиц.

Администрация представила отзыв, из которого следует, что ответчик не согласен с исковыми требованиями, считает, что спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическому лицу, ликвидированному 28.01.2010 в результате процедуры банкротства; право пользования спорным земельный участком с этого момента прекратилось, правопреемства не произошло; право собственности Костромской области на земельный участок не зарегистрировано.

Департамент представил возражения на отзыв: полагает, что поскольку при предоставлении спорного земельного участка Облтеплоэнерго, являющему государственным предприятием Костромской области, произошло разграничение государственной собственности на землю, несмотря на последующее прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу закона он относится к собственности субъекта Российской Федерации – Костромской области.

От Регистрационной службы поступил отзыв на иск (разрешение заявленных требований оставляет усмотрение суда).

Стороны и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации города Мантурово Костромской области от 06.10.1995 № 425 «О перерегистрации землепользователей в городе Мантурово по фактическому пользованию» земельный участок площадью 37,47 га по ул. Гидролизной изъят из земель акционерного общества закрытого типа «Мантуровский завод медпрепаратов «Ингакамф» и передан в постоянное пользование для производственных целей Мантуровскому филиалу «Мантуровотеплоэнерго» ГУП «Костромакоммунсервис».

На основании указанного постановления выдано свидетельство от 06.12.1996 № 278 о предоставлении Мантуровскому филиалу «Мантуровотеплоэнерго» ГУП ЖКХ «Костромакоммунсервис» земельного участка площадью 37,47 га в бессрочное пользование.

Постановлением главы администрации Костромской области от 21.10.1998 № 622 «О создании государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Костромской области» (в редакции постановления главы администрации Костромской области от 07.04.1999 № 152) принято решение изъять у ГУП ЖКХ «Костромакоммунсервис» имущество (в том числе вышеуказанный земельный участок) и создать на базе изъятого имущества государственные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства, в том числе «Облтеплоэнерго».

Постановлением главы самоуправления города Мантурово Костромской области от 05.06.2000 № 272 «О передаче земель в пользование, собственность, аренду в связи с переоформлением прав собственности на недвижимое имущество» земельный участок площадью 35,93 га, расположенный по ул. Гидролизной, занимаемый производственными объектами, изъят из постоянного пользования филиала «Мантуровотеплоэнерго» ГУП ЖКХ «Костромакоммунсервис» и передан в постоянное пользование для производственных целей структурному подразделению «Мантуровотеплоэнерго» Облтеплоэнерго ГУП ЖКХ.

На основании распоряжения Департамента имущественных отношений администрации Костромской области от 22.09.2005 № 661 ГУП ЖКХ Облтеплоэнерго переименовано в государственное предприятие Костромской области «Облтеплоэнерго».

Земельный участок, расположенный по адресу: обл. Костромская, р-н. Мантуровский, <...> (мазутное хозяйство) поставлен на кадастровый учет 15.08.2007 с кадастровым номером 44:28:040201:31.

Государственное предприятие Костромской области «Облтеплоэнерго» признано несостоятельным, конкурсное производство завершено (определение Арбитражного суда Костромской области от 28.01.2010 по делу № А31-5951/2005).

На основании постановления Департамента от 28.10.2013 № 1138/з прекращено право постоянного (бессрочного) пользования структурного подразделения «Мантуровотеплоэнерго» Облтеплоэнерго ГУП ЖКХ земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 44:28:040201:31, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Костромская, р-н. Мантуровский, <...> (мазутное хозяйство), площадью 16981,42 кв.м., земельный участок предоставлен в аренду ФИО2 – обладателю права собственности на мазутное хозяйство, участок предоставлен для производственных целей сроком на 11 месяцев.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:31, площадь 16981,42 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> (мазутное хозяйство), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей (выписки из ЕГРН от 20.09.2019 № КУВИ-001/2019-23035311, от 25.09.2019 № КУВИ-001/2019-23372343).

Согласно сведениям из ЕГРН нежилое здание (мазутное хозяйство) с кадастровым номером 44:28:040201:177, площадью 89,3 кв.м., адрес: <...> правообладатели: ФИО3 (общая долевая собственность, ½, дата регистрации права – 23.05.2014 № 44-44-01/045/2014-140) (выписки из ЕГРН от 20.09.2019 № КУВИ-001/2019-23035311, от 25.09.2019 № КУВИ-001/2019-23372343, от 30.01.2020 № КУВИ-001/2020-1836261, от 05.02.2020 № КУВИ-001/2020-2350925).

Согласно сведениям из ЕГРН внесены записи о государственной регистрации перехода прав на здание с кадастровым номером 44:28:040201:177 по адресу: <...>: 1) правообладатель - государственное предприятие Костромской области «Облтеплоэнерго»; вид права – хозяйственное ведение; дата регистрации права – 27.12.2007; дата и основание регистрации перехода права – 28.01.2008, договор купли-продажи имущества ГП КО «Облтеплоэнерго»; 2) правообладатель – ООО «Костромапромторг»; вид права – собственность, дата регистрации права – 28.01.2008; дата и основание регистрации перехода права – 23.08.2013, договор купли-продажи объекта недвижимости; 3) правообладатель – ФИО2; вид права – собственность; дата регистрации права – 23.08.2013; дата и основание регистрации перехода права - 23.05.2014, договор купли-продажи; 4) правообладатель – ФИО3; вид права – общая долевая собственность, доля в праве – ½; дата регистрации права – 23.05.2014; 5) правообладатель – ФИО4; вид права – общая долевая собственность, доля в праве – ½; дата регистрации права – 23.05.2014; дата и основание регистрации перехода права – 06.11.2014, договор купли-продажи; 6) правообладатель – ООО «Петростар»; вид права - общая долевая собственность, доля в праве – ½; дата регистрации права – 06.11.2014; дата и основание регистрации перехода права – 08.06.2015, договор купли-продажи (выписка от 18.01.2019 № КУВИ-001/2019-1024636).

Департамент обратился в Мантуровский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области 18.12.2018 с заявлением о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации – Костромской области на земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:31. В качестве документов-оснований заявителем представлены постановление главы самоуправления города Мантурово Костромской области от 05.06.2000 № 272 «О передаче земель в пользование, собственность, аренду в связи с переоформлением прав собственности на недвижимое имущество», распоряжение департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 28.10.2003 № 1138/з «О предоставлении на праве аренды земельного участка, находящегося в собственности Костромской области», постановление главы администрации города Мантурово от 06.10.1995 № 425 «О перерегистрации землепользователей в городе Мантурово по фактическому пользованию», свидетельство о праве собственности на землю от 06.12.1996 № 278.

Уведомлениями Мантуровского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области от 31.01.2019, 28.03.2019, 02.04.2019 заявителю отказано в снятии приостановления государственной регистрации, а впоследствии отказано в государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета по следующим основаниям: согласно сведениям из ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности физических лиц на здание (мазутное хозяйство), расположенное по адресу: <...>. Из указанных документов следует, что здание (мазутное хозяйство), расположенное по адресу: <...>, расположено на земельном участке с кадастровым номером 44:28:040201:31 и не является собственностью заявителя. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 44:28:040201:31 за ГП КО «Облтеплоэнерго» в ЕГРН не зарегистрировано. Согласно записи в ЕГРН о незарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:31, право постоянного (бессрочного) пользования структурного подразделения «Мантуровотеплоэнерго» «Облтеплоэнерго» ГУП ЖКХ было прекращено 05.07.2012. Других документов-оснований для государственной регистрации права собственности заявителем не представлено.

Истец, полагая что при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 44:28:040201:31 ГПКО «Облтеплоэнерго» произошло разграничение государственной собственности на землю обратился в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Согласно части 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Согласно пунктом 2 статьи 3.1 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве.

Право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (п. 2 ст. 2 ранее действовавшего Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»).

Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих участков в состав земель населенных пунктов, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»).

К земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей; права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил, что на момент вступления в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» правообладателем спорного земельного участка являлось государственное предприятие Костромской области «Облтеплоэнерго». Отсутствие регистрации в ЕГРН права постоянного (бессрочного) пользования государственного предприятия Костромской области «Облтеплоэнерго» на спорный земельный участок не влечет юридической недействительности указанного права в силу статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Предоставление спорного земельного участка государственному предприятию Костромской области «Облтеплоэнерго» на основании постановления главы самоуправления города Мантурово Костромской области от 05.06.2000 № 272 повлекло разграничение государственной собственности на данный участок по правилам статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и приобретение соответствующего права субъектом Российской Федерацией – Костромской областью.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые разграничена в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и в силу закона является собственностью субъекта Российской Федерации.

Ликвидация правообладателя спорного земельного участка (государственное предприятие Костромской области «Облтеплоэнерго») не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку предоставление земельного участка с кадастровым номером 44:48:040201:31 государственному унитарному предприятию Костромской области «Облтеплоэнерго» разграничило государственную собственность на землю. Действующее законодательство не устанавливает возможность аннулирования разграничения, в том числе в связи с ликвидацией хозяйствующего субъекта.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств спора суд признает несостоятельными доводы ответчика, приведенные в отзыве.

Расположение на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих физическим и юридическим лицам, не является препятствием для государственной регистрации права собственности Костромской области на земельный участок. Первоначальная государственная регистрация права собственности субъектов Российской Федерации, осуществленная в порядке разграничения государственной собственности на землю, не препятствует последующей приватизации или приобретению права аренды на нее гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся на этих участках, - в порядке и на условиях, которые установлены законом, а также приобретению неделимого земельного участка в общую долевую собственность.

Исходя из изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины между сторонами не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Признать право собственности Костромской области на земельный участок с кадастровым номером 44:28:040201:31, площадью 16981,42 кв.м., расположенный по адресу: <...> (мазутное хозяйство).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяО.Д. Голубева