Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А02-1693/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное
решение по делу, рассмотренному

в порядке упрощенного производства

Дело № А02-1693/2022
15 декабря 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принята 23 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по исковому заявлению Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пер. Центральный, д. 10, г. Бийск, край. Алтайский) о взыскании 218953 руб. 22 коп. пени,

установил:

Казенное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (далее – КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно-строительное управление" (далее – ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ», предприятие, ответчик) о взыскании 218953 руб. 22 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту от 04.02.2020 № РАД-2020/4471.

В обоснование требований указано на обстоятельства заключения между сторонами государственного контракта от 04.02.2020 № РАД-2020/4471 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Турочак-граница Кемеровской области» км. 1+500 – км. 3+600.

Поскольку подрядчиком было допущено нарушение сроков выполнения работ, заказчик произвел начисление неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту за период с 01.01.2021 по 30.07.2021, за взысканием которой обратился в суд.

Определением от 29.09.2022 суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принял исковое заявление для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Сроки для представления дополнительных доказательств, возражений, пояснений и отзыва на исковое заявление были указаны судом в определении, направленном сторонам.

Ответчик, несмотря на получение уведомления суда, отзыв на иск, возражения и пояснения в суд не направил.

Учитывая обстоятельства надлежащего извещения ответчика о начавшемся судебном процессе, суд пришел к выводу, что для ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» наступили последствия в результате не совершения процессуальных действий по представлению возражений на иск (статья 9 АПК РФ).

Не установив препятствий для рассмотрения дела по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, после истечения сроков, установленных судом, исследовав на основании статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что 04.02.2020 между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» (заказчик) и ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» (подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 20.01.2020 № 0177200000919004471 был заключен государственный контракт № РАД-2020/4471 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по ремонту автомобильной дороги «Турочак-граница Кемеровской области» км. 1+500 – км. 3+600 (далее – работы), а заказчик обязался принять результаты надлежаще выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта стоимость работ составила 42237800 руб. с учетом НДС, в том числе в 2020 году - 42237800 руб.

В соответствии с примечанием к пункту 3.1 контракта цена контракта (по годам) корректируется пропорционально снижению начальной максимальной цены контракта по результатам проведения закупки (торгов).

Сроки выполнения работ согласно пункту 6.2 контракта: начало – с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - по 30.09.2020 (включительно).

В Приложении № 6 к контракту стороны согласовали график освоения денежных средств.

28.10.2020 стороны заключили дополнительное соглашение № 4 к контракту от 04.02.2020 № РАД-2020/4471, которым были внесены изменения в контракт.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта в редакции указанного дополнительного соглашения цена контракта составила 41794185 руб. 42 коп. с НДС, в том числе: в 2020 году – 9608367 руб. 77 коп., в 2021 году – 32185817 руб. 65 коп.

Согласно пункту 6.2 контракта в редакции дополнительного соглашения от 28.10.2020 № 4 сроки выполнения работ по контракту: начало – с даты заключения контракта, окончание - 30.07.2021 (включительно).

Дополнительны соглашением были внесены изменения в пункт 6.4 контракта: срок действия контракта: начало - с даты заключения, окончание – 20.08.2021.

Также указанным дополнительным соглашением был изменен график освоения денежных средств (Приложение № 6/2 к контракту).

Ссылаясь на нарушение стороной подрядчика сроков выполнения работ, указанных в данном графике, в претензии от 03.08.2021 № 2204 (получена 17.08.2021) заказчик потребовал от последнего уплаты неустойки за просрочку выполнения работ по контракту.

Поскольку неустойка не была оплачена, 16.04.2021 заказчик обратился в суд с исследуемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался следующим.

Между сторонами сложились правоотношения, подлежащие регулированию параграфами 1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 стати 708 ГК РФ).

В пункте 4.1.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему.

В Приложении № 6/2 к контракту в редакции дополнительного соглашения к нему от 28.10.2020 № 4 сторонами согласован график освоения денежных средств, согласно которому стоимость выполнения работ по ремонту спорной автомобильной дороги составляет:

- в 2020 году – 9608367 руб. 77 коп.;

- в 2021 году - 32185817 руб. 65 коп., из них: в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 8185817 руб. 65 коп., в период с 01.07.2021 по 30.07.2021 – 24000000 руб.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, что явилось основанием для обращения в суд с требованием о взыскании неустойки.

Согласно пунктам 1 статей 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В пункте 8.6 контракта стороны согласовали условие, согласно которому пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Руководствуясь указанными положениями закона и контракта, заказчик произвел начисление неустойки за просрочку исполнения подрядчиком обязательств по контракту от 04.02.2020 № РАД-202/4471, а именно: за нарушение установленных Приложением № 6/2 к контракту сроков освоения денежных средств (выполнения работ).

Согласно расчету истца размер неустойки за просрочку выполнения работ по контракту за период с 01.01.2021 по 30.07.2021 составил 218953 руб. 22 коп., из них:

- за просрочку выполнения работ на сумму 3625492 руб. неустойка составила 165745 руб. 41 коп. (3625492 руб. х 211 дней (01.01.2021-30.07.2021) х 1/300 х 6,5%);

- за просрочку выполнения работ на сумму 8185817 руб. 65 коп. неустойка составила 53207 руб. 81 коп. (8185817 руб. 65 коп. х 30 дней (01.07.2021-30.07.2021) х 6,5%).

Всего - 218953 руб. 22 коп.

Суд проверил расчет неустойки и установил его соответствие требованиям закона и условиям контракта. Арифметически расчет является верным.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик (подрядчик) обстоятельства нарушения установленных контрактом от 04.02.2020 № РАД-202/4471 обязательств, не опроверг, возражения по расчету неустойки, контррасчет не представил.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Согласно пункту «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Таким образом, для применения положений Правил списания необходимо установить отсутствие изменений условий контракта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между сторонами подписано дополнительное соглашение от 28.10.2020 № 4, в соответствии с которым были изменены условия о сроке исполнения контракта и о цене контракта

Таким образом, основания для применения Правил № 783 для списания спорной неустойки, отсутствуют.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере с возмещением истцу в порядке статьи 110 АПК РФ судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пер. Центральный, д. 10, г. Бийск, край. Алтайский) в пользу Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) пени за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 04.02.2020 № РАД-2020/4471 с 01.01.2021 по 30.07.2021 в размере 218953 руб. 22 коп.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Восточное дорожно-строительное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пер. Центральный, д. 10, г. Бийск, край. Алтайский) в доход федерального бюджета 7379 руб. государственной пошлины.

Резолютивную часть решения разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Лица, участвующие в деле, в течение пяти дней со дня размещения решения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вправе обратиться с заявлением о составлении мотивированного решения.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья

О.Л. Новикова