Решение от 29 октября 2025 г. по делу № А55-18427/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


гор. Самара

30 октября 2025 года

Дело №

А55-18427/2025


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  30 октября 2025 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Русаковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2025 года дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН <***>,

к  Межрегиональному управлению Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, ИНН <***>,

о взыскании излишне выплаченных пособий в размере 6 549 руб. 63 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 01.07.2025),

от ответчика – не явился, извещен.

от  третьего лица - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с заявлением о  взыскании с Межрегионального Управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям суммы переплаты 6 549 руб. 63 коп.

Определением суда от 30.05.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в представленном отзыве считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Определением суда от  28.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства). Привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1.

Истцом представлены дополнения к исковому заявлению, которые в порядке ст.75 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Иные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о начавшемся по делу судебном процессе.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд находит исковые требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее – ОСФР по Самарской области) в ходе проведения мониторинга обоснованности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет были выявлены излишне понесенные расходы, которые образовались в связи с непредоставлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее – страхователь, работодатель) сведений влияющих на обоснованность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет сотруднику ФИО1.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам (часть 1); лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2).

Частью 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ установлено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом частью 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1); возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1).

Пунктом 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять назначение и выплату страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право:

- запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения;

- проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

- проводить проверки полноты и достоверности представляемых застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ему страхового обеспечения; - предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении расходов на страховое обеспечение по сформированным с нарушением установленных условий и порядка листкам нетрудоспособности;

- принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения;

- принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения (далее - решение о возмещении излишне понесенных расходов);

- осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке;

- привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании части 1 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона N? 255-Ф3 и пунктом 43 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N? 2010, в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновений таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно реестра ПВСО, полученного 24.11.2022 от страхователя Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (рег. № 6305012555), застрахованному лицу ФИО1 было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет на ФИО3 за период отпуска с 07.10.2022 по 21.12.2023.

Выплата по документу произведена за период отпуска с 07.10.2022 по 31.03.2023.

13.04.2023 от страхователя Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям поступило уведомление о прекращении выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет 28.02.2023 в связи с выходом на работу ФИО1

13.04.2023 страхователь предоставил реестр ПВСО с признаком перерасчет за период отпуска с 07.10.2022 по 21.12.2023 с указанием даты прекращения выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет 28.02.2023.

30.05.2023 страхователь вновь предоставил сведения через проактив с признаком «первичный» на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО1 с указанием периода отпуска с 15.03.2023 по 21.12.2023.

Выплата по документу произведена за период отпуска с 01.04.2023 по 19.12.2023 в связи с предоставлением страхователем сведений о досрочном прекращении отпуска 19.12.2023.

Согласно п. 12 ст. 13 Закона 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В связи с поздним предоставлением страхователем сведений о прекращении 28.02.2023 у ФИО1 права на получение выплаты пособия образовалась переплата пособия за период с 01.03.2023 по 14.03.2023 в размере 6 549 рублей 63 коп.

ОСФР по Самарской области 06.09.2024 страхователю была направлена досудебная претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке возместить понесенные страховщиком расходы. На 04.03.2025 страхователем в добровольном порядке требование не исполнено.

Ответчик в представленном отзыве указывает, что 14.03.2023 посредством СБИС направил в фонд письмо с целью прекращения выплат пособия. Форма предоставления сведений в ФСС не регламентирована.

Вместе с тем, фонд, возражая против доводов ответчика отмечает, что форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение пособия по уходу за ребенком утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2022 г. № 119 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию». Использование сведений по форме ЕФС-1 для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком нормами Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрены.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно части 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона №165-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1, пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний); беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 частями 1, 2 статьи 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

Частью 1 статьи 3 Закона №255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 15 Закона №255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 5 Правил №2010).

Частью 1 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

На основании представленных 24.11.2022 страхователем реестров сведений в отношении застрахованного лица ФИО1 Фонд назначил и выплатил названному работнику ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет на ФИО3 за период отпуска с 07.10.2022 по 21.12.2023.

Выплаты подтверждаются приказом Фонда №1063-ПВ от 06.04.2023, платежным поручением №274947 от 07.04.2023 г. на сумму 14 502 руб. 75 коп.

В связи с поздним предоставлением страхователем сведений о прекращении 28.02.2023 у ФИО1 права на получение выплаты пособия образовалась переплата пособия за период с 01.03.2023 по 14.03.2023 в размере 6 549 рублей 63 коп.

В связи с вышеизложенным, Фондом в адрес ответчика направлено письмо возврате переплаты на вышеуказанную сумму.

Выводы Фонда признаны судом обоснованными, исходя из следующего.

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое предоставляется страхователем в соответствии с Федеральным законом N? 255-ФЗ, утверждена приказом Фондом социального страхования Российской Федерации от 08 апреля 2022 г. N? 119 «Об утверждении форм документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию».

В рамках реализации положений Федерального закона N? 255-Ф3 технически существует два вида уведомления страховщика о прекращении права на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

??уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (Тип сообщения 104 «Спецификация сообщений ФК «Проактивное назначение страхового обеспечения и прямые выплаты»);

??инициация перерасчета пособия и предоставления сведений с признаком «перерасчет» и указанием причины перерасчета пособия (Тип сообщения 109 и 101 «Спецификация сообщений ФК «Проактивное назначение страхового обеспечения и прямые выплаты»).

Необходимо отметить, что предоставление страхователем формы ЕФС-1, осуществляется в соответствии с приказом Фонда от 17 ноября 2023 г. N? 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядка ее заполнения».

Направление страхователями указанной формы сведений осуществляется в рамках реализации норм Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N? 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Использование сведений по форме ЕФС-1 для прекращения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком нормами Федерального закона N? 27-Ф3 не предусмотрены.

Уведомление о прекращении права у застрахованного лица на ежемесячное пособие по уходу за ребенком направляется страхователем в территориальный орган Фонда в случае прекращения трудовых отношений.

В соответствии с п.43 Правил в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Страхователь своевременно не уведомил Отделение Фонда о прекращении у ФИО1 права на получение выплаты пособия.

Поскольку страхователь – фонд, выплачивающий ежемесячное пособие по уходу за ребенком, никаких сведений о выходе ФИО1 из отпуска по уходу за ребенком не получал, он не мог знать о прекращении права застрахованного лица на получение такого пособия за счет средств фонда и не имел возможности предусмотреть и предотвратить переплату при назначении данного пособия.

Статьей 15.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При этом из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о возмещении убытков именно на истце лежит обязанность доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании части 6 статьи 15 Закона N 255-ФЗ суммы страхового обеспечения, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

В настоящем случае факт недобросовестности застрахованного лица (ФИО1), в адрес которого Фондом было излишне выплачено пособие по уходу за ребенком, судом не установлен.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности по возмещению Фонду суммы понесенных в связи с переплатой пособия убытков на застрахованное лицо у суда не имелось.

Расчет убытков произведен истцом на основании положений Закона N 255-ФЗ и ответчиком не оспорен.

В связи с изложенным,  исковые требования Фонда являются обоснованными.

14 502,75 руб. : 31 дн. * 14 дн. = 6 549,63 руб.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

На основании вышеизложенного, требования Фонда о взыскании с Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям 6 549 руб. 63 коп. излишне понесенных расходов по выплате страхового обеспечения подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ), поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Взыскать с Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, ИНН <***>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН <***>,  излишне выплаченные пособия в размере 6 549 руб. 63 коп., УИН: 79707763051842728005.

Взыскать с Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
В.В. Агеева