Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А83-685/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-685/2020
19 мая 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., рассмотрев материалы дела по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Морское агентство «Транзит-Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» (далее – Порт, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Морское агентство «Транзит-Экспресс» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 371 443,45 рублей задолженности по договору об оказании услуг по приему и обслуживанию пассажирских судов № 121-Д-ЯТП-19 от 06.06.2019 за услуги по обслуживанию пассажиров в порту Ялта и 1 511,34 рублей пени, начисленной по условиям договора за просрочку оплаты оказанных услуг.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий договора об оказании услуг по приему и обслуживанию пассажирских судов № 121-Д-ЯТП-19 от 06.06.2019 в части своевременной оплаты услуг по обслуживанию пассажиров в порту Ялта, что привело к образованию заявленной ко взысканию задолженности, на которую и были начислены предусмотренные договором пени.

Ответчик относительно исковых требований возражал, ссылаясь на кабальность заключенного Портом договора, предусматривающего установление тарифа на услуги по обслуживанию пассажиров. В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что после расторжения истцом 28.05.2019 договора об оказании услуг по приему и обслуживанию пассажирских судов № 9-Д-ЯТП-19 от 29.01.2019, повлекшее простой судов, он вынужден был согласиться на условия истца и 06.06.2019 заключить договор № 121-Д-ЯТП-19 с условием об обслуживании пассажиров. При этом, согласно утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» перечня услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, тарифы на услуги по обслуживанию пассажиров подлежали государственному регулированию (пунктом 13 перечня). Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся государственного регулирования цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» из перечня услуг субъектов естественных монополий в портах, на которые цены (тарифы, сборы) подлежали государственному регулированию исключен пункт 13 (обслуживание пассажиров). Поскольку указанные изменения были приняты в декабре 2019 года, а истец взыскивает задолженность с 14.08.2019 по 10.10.2019, то есть за период до того, как услуга по обслуживанию пассажиров была выведена из-под государственного регулирования, истец не мог начислять спорную плату самостоятельно. Поскольку портовые сборы им оплачены полностью, считает, что принятые по договору обязательства им исполнены полностью. Также ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с необходимость исследования калькуляции тарифа на услуги по обслуживанию пассажиров (л.д. 63-65).

06.05.2020 судом, в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ, принята резолютивная часть решения по данному делу.

Суд отказал ответчику в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в том числе по ходатайству одной из сторон, придет к выводу о необходимости выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства мотивированы необходимость исследования калькуляции тарифа на услуги по обслуживание пассажиров без указания на то, какие обстоятельства, имеющие значения для дела будут установлены посредством исследования указанной калькуляции.

Исходя из указанного, суд не видит необходимости в переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, поскольку ответчиком не представлены доказательства наличия оснований, закрепленных часть 5 статьи 227 АПК РФ для перехода к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, сами возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не могут являться основанием для перехода суда к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

12.05.2020 истец обратился с заявлением об изготовлении мотивированного решения (л.д. 74).

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Между государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Ялтинский торговый порт» (Порт) и обществом с ограниченной ответственностью «Морское агентство «Транзит-Экспресс» (Судовладелец) 06.06.2019 заключен договор об оказании услуг по приему и обслуживанию пассажирских судов № 121-Д-ЯТП-19, по условиям которого Порт при наличии технической возможности, принимает на себя обязательства по оказанию возмездных услуг Судовладельцу по приему и обслуживанию пассажирских судов (пассажирского судна), эксплуатируемых Судовладельцем и являющегося судовладельцем в понимании статьи 8 Кодекса торгового мореплавания РФ на основании договора фрахтования (далее – договор, л.д. 19-33).

Согласно пункту 1.2 договора перечень возмездных услуг, предоставляемых Портом по настоящему договору и действующих в Порту тарифов установлен в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Перечень, ставки портовых сборов, применяемых в Порту, установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 года № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), другими нормативными актами, регулирующими оплату портовых услуг.

Место оказания услуг: у причалов Пассажирского комплекса (Пассажирского терминала) (далее ПК), Грузопассажирского портопункта в Массандре (Грузопассажирского терминала) (далее - ГППГ1) и приписных портопунктов Порта, находящихся в эксплуатации, а также в акваториях порта г. Ялта и на подходах к ним (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Судовладелец обязан в день подписания договора, или не менее чем за 3 рабочих дня до подхода судна к причалам Порта, а далее ежемесячно 15 числа, а если указанная дата выпадает на выходной день - в день предшествующий выходному, в период действия настоящего договора, предоставлять в канцелярию Порта надлежащим образом оформленную письменную заявку о планируемом объеме получения услуг (по образцу Приложения № 2) по стоянке судна у причалов Порта и швартовым операциям (количество швартовых операций должно соответствовать (либо быть не менее) количеству подходов/отходов судна к причалам Порта, указанных в предоставленном Графике движения судов на месяц, следующий за отчетным (п. 2.2.10), а также объеме дополнительных услуг Порта, и произвести их оплату в порядке, предусмотренном пунктом 3.6. настоящего договора. Данный объем является лимитом оказываемых услуг по настоящему договору в текущем месяце.

Перечень платных услуг, предоставляемых Портом приведен в Приложении № 1 к договору (л.д. 27-29).

В пункте 2 Приложения № 1 указаны стоимость обслуживания одного пассажира за одну операцию на причалах №1, 2 Пассажирского комплекса (Пассажирского терминала) в размере 52,80 рублей без учета НДС и стоимость обслуживания одного пассажира за одну операцию на причале № 5 Пассажирского комплекса (Пассажирского терминала) и приписных портопунктов порта (причалы № 7, 8, 9 Пассажирского комплекса, причалы в портопунктах «Ливадия», «Ласточкино гнездо», «НБС», «Партенит», «Гурзуф», «Профессорский уголок» в размере 24,84 рублей без учета НДС (позиции № 9, № 10 таблицы).

Согласно сноске внизу таблицы под одной операцией следует считать или посадку, или высадку, или транзит.

В соответствии с примечаниями к пункту 2 Приложения № 1 оказание Портом услуги Судовладельцу, указанной в позиции № 9. № 10, подтверждается «Справкой-актом выполненных работ по обслуживанию пассажиров (посадка, высадка, транзит) на причалах № 1, 2, 5, 7, 8, 9 Пассажирского комплекса, на причалах в портопунктах «Ливадия», «Ласточкино гнездо», «НБС», «Партенит», «Гурзуф», «Профессорский уголок», которая подписывается уполномоченными представителями сторон - со стороны Порта - должностным лицом, со стороны Судовладельца - капитаном/сменным капитаном судна. С детей возрастом до 6 лет, имеющих билет нулевой стоимостью (0.00 руб.) тариф не взимается, с детей возрастом от 6 до 14 лет взимается тариф со скидкой 20% от полной стоимости тарифа, дети 14 лет и старше обслуживаются по полному тарифу.

Приведенные в договоре тарифы утверждены приказом государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» от 08.05.2019 №99 «Об утверждении тарифов» (л.д. 39-40).

Как утверждает истец, ответчиком оказанные Портом услуги по обслуживанию пассажиров не оплачивались, что привело к образованию задолженности за период август-октябрь 2019 года в общей сумме 371 443,45 рублей.

В связи с указанными обстоятельствами на электронный адрес ответчика истцом была направлена претензия от 31.10.2019 № 05-09/3287 с требованием об оплате задолженности и пеней (л.д. 34-35, 36), которая получена ответчиком и оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги в портах включены в перечень регулируемых сфер деятельности субъектов естественных монополий.

Деятельность истца регламентирована Федеральным законом от 08.11.2007 №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах).

Согласно части 1 статьи 18 Закона о морских портах тарифы на услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, устанавливаются в соответствии с законодательством о естественных монополиях.

Данный Закон содержит перечень портовых сборов, которые могут устанавливаться в морском порту и подлежат уплате администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту: корабельный; канальный; ледокольный; лоцманский; маячный; навигационный; причальный; экологический; транспортной безопасности акватории морского порта (части 2 и 3 статьи 19 Закона о морских портах).

Пунктом 5 статьи 19 Закона о морских портах предусмотрено, что ставки портовых сборов и правила их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293 «О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» утвержден перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством.

В редакции постановления, действовавшего до внесения в него изменений постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, касающиеся государственного регулирования цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в портах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей», в перечень услуг субъектов естественных монополий в портах, на которые цены (тарифы, сборы) подлежали государственному регулированию входило, в частности, обслуживание пассажиров.

Таким образом, поскольку цены и тарифы на услуги субъектов естественных монополий в спорный период август-октябрь 2019 года подлежали государственному регулированию посредством определения перечня товаров (работ и услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, хозяйствующий субъект не был наделен полномочиями самостоятельно устанавливать размер и порядок взимания сборов, а в отсутствие установленных в определенном законодательством порядке портовых сборов взимать их.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17.01.2013 №37-О, причальный сбор служит для покрытия расходов, связанных с содержанием служб, ответственных за обеспечение контроля и надзора за эксплуатацией причалов, и включает плату за стоянку у причала в период грузовых или пассажирских операций, то есть, оказание услуг по использованию причалов осуществляется на платной основе с взиманием причального (портового) сбора.

Портовые сборы являются основным источником финансирования определенных затрат портов, а различия в экономических и географических условиях, структуре и уровне расходов портов обусловливают разнообразие портовых сборов не только по наименованию, назначению и количеству в конкретном порту, но и по правилам установления и взимания размера ставок и представляемым льготам.

Согласно части 4 статьи 19 Закона о морских портах перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В отношении порта Ялта приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 № 387 «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских порта Российской Федерации» утвержден перечень портовых сборов, который включает в себя корабельный, лоцманский, маячный, навигационный, экологический, транспортной безопасности акватории морского порта. Причальный сбор в отношении порта Ялта не установлен.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона о морских портах причал – портовое гидротехническое сооружение, предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.

Из данного определения следует, что при установлении причального сбора должны учитываться также затраты порта, связанные с обслуживанием пассажиров стоящих у причала судов.

Следовательно, предоставление и использование причала как объекта инфраструктуры морского порта охватывает вопросы безопасности стоянки судов у причала, в том числе при посадке пассажиров на суда и высадки их с судов, в связи с чем согласно правилам действующего законодательства финансовая составляющая обеспечения безопасной стоянки судов у причала является частью взимаемого причального сбора и свидетельствует о тождественности экономической природы платы за безопасную стоянку у причала и причального сбора.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не предусматривает плату судовладельцев за обслуживанием пассажиров в порту, подразумевая, что вся полнота финансового бремени судовладельца в связи с использованием причалов в портах входит в причальный сбор, который взыскивается в случаях, установленных частью 4 статьи 19 Закона о морских портах.

Причальный сбор взимается исключительно в случаях, предусмотренных нормативными актами (часть 4 статьи 19 Закона о морских портах).

Взимание платы за услуги по предоставлению причала для посадки пассажиров на судно, их высадки без обращения к компетентному органу за установлением причального сбора является незаконным и экономически необоснованным, поскольку цены и тарифы на услуги субъектов естественных монополий подлежат государственному регулированию посредством определения перечня товаров (работ и услуг) субъектов естественных монополий.

Приведенная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 16.06.2017 по делу № А83-2874/2016, от 25.12.2018 по делу № А83-287/2017.

В подтверждение оказанных услуг по обслуживанию пассажиров судов «Шторм» и «Санта-Барбара» истцом представлены счета на оплату № 1628 от 14.08.2019 на сумму 7 279,11 рублей, № 1627 от 14.08.2019 на сумму 10 713,00 рублей, № 2644 от 26.09.2019 на сумму 70 018,99 рублей, №2645 от 26.09.2019 на сумму 63 198,92 рублей, № 2501 от 24.09.2019 на сумму 74 227,88 рублей, № 2500 от 24.09.2019 на сумму 101 806,24 рублей, № 2849 от 10.10.2019 на сумму 21 709,19 рублей и № 2850 от 10.10.2019 на сумму 22 493,12 рублей, которые были направлены ответчику на его электронный адрес, что подтверждается электронными уведомлениями о получении счетов ответчиком на электронный адрес, указанный в пункте 7.6 договора, (л.д. 43-54).

Также истцом представлено сопроводительное письмо от 12.11.2019 № 04-43/3377 о направлении наряду с другими документами ответчику в двух экземплярах актов и счетов на оплату услуг порта (пассажиры) с доказательствами их направления ответчику (л.д. 55, 56-61).

В сопроводительном письме содержится просьба подписать акты и по одному экземпляру вернуть истцу, а также вернуть экземпляры подписанных актов полученных ранее представителем ответчика ФИО1 нарочно.

В подтверждение направления ответчику счета № 1628 от 14.08.2019, акта № 1117 от 14.08.2019 (2 экз.), счета № 1627 от 18.08.2019 и акта № 116 от 14.08.2019 (2 экз.) истцом представлен реестр передачи документов контрагентам, согласно которому 25.09.2019 эти документы получены агентом ФИО1 (л.д. 62).

Ответчиком подписанные экземпляры актов не возращены и их копии в материалы дела истцом не представлены.

В представленных истцом счетах указана общая стоимость обслуживания пассажиров в определенный период отдельно при посадке, отдельно при высадке, а также стоимость обслуживания детей от 6 до 13 лет (посадка и высадка) с указанием количества пассажиров по каждой позиции.

Между тем, в соответствии с пунктом 3.3 договора фактическое оказание услуг подтверждается записями в сменно-вахтенном журнале Порта, справками или справками-актами, или актами, или нарядами на работу буксира, или другими документами, выданными Портом и подписанными уполномоченными представителями сторон (со стороны Порта – должностным лицом, со стороны Судовладельца - лично Судовладельцем, или капитаном/сменным капитаном судна, или представителем, имеющим право подписи от лица Судовладельца, согласно предоставленных документов пп.2.2.6), которые являются доказательством того, что стороны не имеют взаимных претензий по объему предоставленных услуг.

В случае отказа Судовладельца от подписи в справке/акте об оказании услуг, Акт отказа от подписи и выписка из сменно-вахтенного журнала является основанием для начисления портовых сборов и опт ежей за предоставленные услуги.

Согласно примечаниям к пункту 2 Приложения № 1 к договору, оказание Портом услуги Судовладельцу, указанной в позиции № 9, № 10 (обслуживание пассажиров) подтверждается «Справкой-актом выполненных работ по обслуживанию пассажиров (посадка, высадка, транзит) на причалах № 1, 2, 5, 7, 8, 9 Пассажирского комплекса, на причалах в портопунктах «Ливадия», «Ласточкино гнездо», «НБС», «Партенит», «Гурзуф», «Профессорский уголок», которая подписывается уполномоченными представителями сторон - со стороны Порта - должностным лицом, со стороны Судовладельца - капитаном/сменным капитаном судна.

Таким образом, условиями договора предусмотрены документы, которыми должно быть подтверждено фактическое оказание Портом услуги по обслуживанию пассажиров и действия Порта в случае отказа капитана суд от подписания Справки-акта выполненных работ по обслуживанию пассажиров (посадка, высадка, транзит) на причалах № 1, 2, 5, 7, 8, 9 Пассажирского комплекса, на причалах в портопунктах «Ливадия», «Ласточкино гнездо», «НБС», «Партенит», «Гурзуф», «Профессорский уголок».

Учитывая, что согласно условиям договора справки-акты подписываются капитаном судна, суд приходит к выводу, что такие справки-акты должны составляться по каждому заходу (приход/отход) и швартовке судна у каждого из причалов Пассажирского комплекса, причалов приписных портопунктов порта и причалов портопунктов «Ливадия», «Ласточкино гнездо», «НБС», «Партенит», «Гурзуф», «Профессорский уголок» с отражением количества пассажиров совершивших посадку на судно с причала или высадку с судна на причал.

Истцом в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, в силу которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, справки-акты выполненных работ по обслуживанию пассажиров (посадка, высадка, транзит), подписанных со стороны Судовладельца капитаном судна либо при отказе капитана судна от подписи акты отказа от подписи и выписки из сменно-вахтенного журнала в материалы дела не представлено.

Представленные истцом в материалы дела счета, с учетом позиции ответчика, не могут служить доказательствами оказания Портом услуг по обслуживанию пассажиров в объемах, которые в них указаны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении предъявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности за услуги по обслуживанию пассажиров и недоказанности истцом факта оказания услуг по обслуживанию пассажиров как самостоятельной услуги.

Отказ во взыскании задолженности влечет за собой и отказ во взыскании начисленных на эту задолженность пеней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяВ.Н. Шкуро