Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А81-9427/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9427/2020
г. Салехард
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Тазспецсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 9081585 руб. 64 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное Управление» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципального образования муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа в лице Администрации Пуровского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «ТЭС-Консалт» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц – не явились;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТазСпецСервис» (далее также общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» (далее также учреждение) о взыскании стоимости оказанных услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, за период январь - июль 2019 года в размере 12081307 руб. 22 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Дорожно-строительное управление», муниципальное образование муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа в лице администрации Пуровского района.

Решением от 13.01.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 21.04.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, принят отказ общества от иска в части требований о взыскании 2324573 руб. 21 коп., производство по делу в данной части прекращено. Иск удовлетворен: с учреждения в пользу общества взыскано 12081307 руб. 20 коп. некомпенсированной части стоимости услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, 65921 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску, из федерального бюджета обществу возвращено 25621 руб. 40 коп. государственной пошлины.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.07.2022 решение от 13.01.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 21.04.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-9427/2020 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

От ответчика поступили письменные пояснения, в которых ответчик просил удовлетворить иск частично на сумму 2573536 руб. 90 коп. согласно представленному контррасчету, в удовлетворении иска в остальной части - отказать. Впоследствии ответчик представил контррасчеты на сумму 2364436 руб. 14 коп. и 7886480 руб. 41 коп.

От истца поступили дополнительные документы в обоснование иска и заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать некомпенсированную часть стоимости услуг за период с января по июль 2019 года в сумме 9081585 руб. 64 коп. согласно уточненному расчету.

На основании ст. 49 АПК РФ суд принял уменьшение истцом размера исковых требований.

От ответчика поступили возражения на уточненные исковые требования.

Определением от 14.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТЭС-Сервис», ООО «ТЭС-Консалт», истребовал сведения от указанных организаций и АО «ЕРИЦ ЯНАО».

Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что в период с января 2019 года по июль 2019 года ООО «ТазСпецСервис» осуществляло предоставление услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации в городе Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Данные правоотношения подпадают под регулирование постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1084-П «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целях компенсации стоимости услуг организациям, осуществляющим предоставление услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации» (далее - Порядок № 1084-П), а также Порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования город Тарко-Сале в целях компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим предоставление услуг населению по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, утвержденным постановлением администрации от 24.04.2017 № 115-ПА.

В целях исполнения вышеуказанных порядков предоставления субсидий между обществом (получатель) и учреждением (уполномоченный орган) заключено соглашение от 19.12.2019 № 08-39/2019 о предоставлении из бюджета муниципального образования город Тарко-Сале субсидии организациям на возмещение затрат (недополученных доходов), осуществляющим предоставление услуг населению по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - соглашение), в рамках которого общество является получателем субсидии.

В соответствии с пунктом 3.2 соглашения предоставление субсидии осуществляется на расчетные счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии, после предоставления получателем в учреждение документов, указанных в пункте 3.1.2 соглашения.

По мнению истца, общество выполнило принятые на себя обязательства, предусмотренные соглашением, предоставив учреждению предусмотренные Порядком № 115-ПА документы.

Между тем, учреждение направило обществу сопроводительное письмо № 90.21-01-25/165 с приложением документа о расторжении соглашения, в ответ на которое общество письмом от 12.03.2020 № 222 сообщило о невозможности его подписания в связи фактическим оказанием предусмотренных им услуг.

Уклонение учреждения от выплаты субсидии послужило причиной направления обществом учреждению претензии от 10.03.2020 № 216 с требованием произвести перечисление денежных средств, после чего последовало обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

По существу, спор между сторонами сводится к определению размера подлежащих возмещению истцу выпадающих доходов (межтарифной разницы).

По мнению истца, их размер подлежит определению расчетным способом, с использованием балансового метода (объем вывезенных бытовых сточных вод из септиков равен поступившему объему холодной воды в соответствующие МКД, по части из которых таковой определяется исходя из норматива потребления в связи с отсутствием в таких МКД ОДПУ и ИПУ). При этом установленный истцу экономически обоснованный тариф, умноженный на определенный в таком порядке объем оказанных услуг, подлежит выплате в полном объеме за период с января по февраль 2019 года, когда соответствующего тарифа для населения не было установлено, и с учетом тарифа для населения за период с марта по июль 2019 года. По уточненному расчету истца, выпадающие доходы подлежат возмещению в размере 9081585 руб. 64 коп.

Ответчик полагает, что по соглашению в расчет размера субсидии входит стоимость экономически обоснованного тарифа истца за минусом тарифа для населения, установленного с 01.01.2019, в связи с чем на истца возлагается обязанность подтвердить объемы оказанных услуг по соответствующим периодам действия тарифов для обеспечения проверяемости расчетов. По контррасчету ответчика, с учетом признаваемых ответчиком объемов услуг, выпадающие доходы подлежат возмещению истцу в размере 2364436 руб. 14 коп. При этом ответчик полагает, что при доказанности истцом заявленных объемов оказания услуг размер субсидии составит 7886480 руб. 41 коп.

Разрешая спор, суд принимает во внимание следующее.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяется нормами главы 59 ГК РФ.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Из материалов дела следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт оказания истцом в период с января по июль 2019 года услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, а также наличие у ответчика обязанности производить выплаты субсидий в целях компенсации стоимости услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод. Разногласия сторон касаются объема фактически оказанных услуг и размера подлежащих выплате истцу субсидии.

В статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определено, что предоставление бюджетных средств осуществляется, в частности в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (пункт 3 статьи 86 БК РФ).

Как указано выше, Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1084-П утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целях компенсации стоимости услуг организациям, осуществляющим предоставление услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации (Порядок № 1084-П).

Порядком № 1084-П прямо предусматривается, что выпадающие доходы организаций коммунального комплекса, осуществляющих предоставление коммунальных услуг населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек в связи с соблюдением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, должны компенсироваться за счет средств, субсидируемых в бюджеты муниципальных образований (пункт 1.5).

На основании пункта 2.6 Порядка предоставления субсидии на компенсацию стоимости услуг организациям, осуществляющим предоставление услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, утвержденного постановлением Администрации от 10.03.2017 № 58-ПА (далее - Порядок № 58-ПА), компенсация стоимости услуг организациям, осуществляющим предоставление услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, осуществляется в случае превышения экономически обоснованной стоимости услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации.

Пунктом 1.5 Порядка № 1084-П предусмотрено, что размер субсидии организациям, осуществляющим откачку и вывоз бытовых сточных вод из септиков, определяется расчетным путем как разница между экономически обоснованной стоимостью услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков, согласованной департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа, и стоимостью данных услуг для населения, проживающего в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, умноженная на фактический объем предоставленных услуг.

Под фактическим объемом предоставленных услуг в рамках настоящего Порядка понимается объем услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, подтвержденный актами выполненных работ (оказанных услуг), подписанных между организациями, осуществляющими откачку и вывоз сточных вод из септиков, и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также населением при непосредственном способе управления многоквартирным домом, проживающим в индивидуальных жилых домах, при оборудовании жилых помещений в многоквартирном доме септиками для индивидуального использования.

В случае если услугу по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, и услугу по содержанию общего имущества в многоквартирном доме осуществляет одна и та же организация, то акты выполненных работ по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков должны быть подписаны представителем собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом фактический объем предоставленных услуг не должен превышать объем, определенный по показаниям приборов учета холодного и горячего водоснабжения, а при их отсутствии - рассчитанный исходя из утвержденных в автономном округе нормативов потребления коммунальной услуги по водоотведению по соответствующему виду благоустройства жилищного фонда, за исключением многоквартирных и жилых домов с подвозом питьевой воды, в которых объем предоставленных услуг не должен превышать фактический предъявленный к оплате объем привозной воды.

Аналогичные требования предъявляются в пунктах 2.7 - 2.9 Порядка № 58-ПА.

В случае если при подписании актов выполненных работ в целях определения фактического объема предоставленных услуг возникают разногласия, фактический объем предоставленных услуг определяется решением комиссии в составе представителей органов местного самоуправления, организации, осуществляющей управление многоквартирными домами и (или) выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также населением при непосредственном способе управления многоквартирным домом, при оборудовании жилых помещений в многоквартирном доме септиками для индивидуального использования или проживающим в индивидуальных жилых домах (пункт 1.5 Порядка № 1084-П).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 № 1111-П (далее - Постановление № 1111-П) утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в Ямало-Ненецком автономном округе. Согласно указанному нормативному правовому акту в жилых домах и общежитиях с центральным ХВС, канализацией (или септиком) и душем с водонагревателями норматив составляет 5,23 куб.м. на 1 человека в месяц.

В подпункте «в» пункта 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), установлено, что объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета (ОДПУ), а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ или истечения срока его эксплуатации, определяется по приведенной в пункте формуле, учитывающей, в частности, показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета (ИПУ), либо (при отсутствии ИПУ) - нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги, а также объем коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды.

Объем услуг по водоотведению из жилых и нежилых помещений многоквартирного дома рассчитывается по ИПУ сточных вод, а при отсутствии таковых - по сумме объемов холодной и горячей воды, поставленной в эти помещения, которые определяются по суммарным показаниям ИПУ этих коммунальных ресурсов за расчетный период. При отсутствии приборов учета воды в жилых помещениях объем сточных вод определяется как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, и норматива водоотведения (пункты 42, 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, далее - Правила № 354 и формула 4 приложения № 2 к Правилам № 354).

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия ОДПУ коммунального ресурса.

При отсутствии ОДПУ сточных вод размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную на общедомовые нужды, определяется как произведение тарифа на водоотведение и объема (количества) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды и приходящийся на конкретное жилое или нежилое помещение. Указанный объем рассчитывается как произведение доли в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, и норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленного в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (пункт 48 Правил № 354, пункты 10, 17 и формулы 10 и 15 приложения № 2 к названным Правилам).

В связи с тем, что согласно абзацу пятому пункта 1.5 Порядка № 1084-П фактический объем предоставленных услуг не должен превышать объем, определенный по показаниям приборов учета холодного и горячего водоснабжения, а при их отсутствии рассчитанный исходя из утвержденных нормативов, то в предмет доказывания и обсуждения сторон, помимо вопроса о наличии утвержденного норматива, подлежит включению вопрос наличия/отсутствия ОДПУ и ИПУ в многоквартирных домах.

Истцом произведен поквартирный расчет объема оказанной услуги по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и неподключенном к сетям централизованной системы канализации, в соответствии с формулой, закрепленной в постановлении Администрации Пуровского района от 24.04.2017 № 115-ПА.

По жилым помещениям, в которых отсутствуют ИПУ ХВС, расчеты объема оказанной услуги произведен исходя из норматива 5,23 куб.м. на 1 человека в месяц, установленного Постановлением № 1111-П.

В расчете также отражены объем услуги в целях содержания мест общего пользования и общего имущества и на общедомовые нужды, который в отсутствие ОДПУ, определен исходя из норматива - 0,02 куб.м. в месяц, за кв.м. общей площади, установленного Постановлением № 1111-П.

По расчету истца, объем оказанной услуги по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и неподключенном к сетям централизованной системы канализации, составил 66468,44 куб.м., в том числе по периодам: 18990,97 куб.м. за январь-февраль 2019 года, 37981,98 куб.м. за март-июнь 2019 года, 9495,49 куб.м. за июль 2019 года.

Заявленный объем обоснован истцом сведениями, содержащимися в отчетах по объемам оказанных услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков за спорный период, подписанным управляющей компанией, а также подписанными управляющей организацией актами выполненных работ в рамках договора № 458 от 29.12.2018 на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов, заключенного истцом с управляющей организацией МКД.

Ответчик, сомневаясь в достоверности заявленных истцом объемов, ссылается на то, что, согласно запрошенным им сведениям о размещении бытовых сточных вод на полигонах г. Тарко-Сале, площадки для размещения бытовых сточных вод имеют только две организации - АО «Ямалкоммунэнерго» и МУП «Дорожно-строительное управление». Из переписки с указанными лицами следует, что предприятием оказано услуг обществу по приему сточных вод в спорный период лишь в объеме 19910 куб.м. согласно талонам на временное размещение (письмо № 14/1350 от 18.12.2019), а АО «Ямалкоммунэнерго» сообщило об отсутствии отношений с обществом в этот период (письмо № 7.01-05-2019/2897 от 20.12.2019).

Кроме того, ответчик ссылается на то, что истец по запросу ответчика от 13.03.2020 № 90.21-01-25/245 не подтвердил заявленный им объем путем предоставления сведений о том, куда вывозились сточные воды, а также перечня подтверждающих документов от организации, предоставившей специально отведенное место для временного размещения бытовых сточных вод за период с 01.01.2019 по 31.07.2019, с подтверждением количества принятых объемов жидких бытовых отходов за указанный период.

В связи с чем ответчик полагает, что в остальной части заявленный истцом объем услуги по вывозу и размещению отходов не подтвержден.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из того, что примененный истцом способ определения объема оказанной услуги как с учетом показаний приборов учета, так и с учетом норматива, соответствует правилам Порядка № 1084-П.

Сомнения ответчика относительно фактического объема оказанной услуги базируются на данных МУП «Дорожно-строительное управление» об объеме принятых за спорный период от истца сточных вод в размере 19910 куб.м.

Однако указанные сведения противоречат сведениям самого предприятия по расчетам с ООО «Тазспецсервис» в связи с приемом от истца сточных вод в спорный период.

Так, согласно акту сверки, подписанному со стороны МУП «Дорожно-строительное управление», сальдо по договорам размещения жидких бытовых отходов в г. Тарко-Сале за спорный период 2019 года составило 1208734 руб. 49 коп. С учетом того, что тариф МУП «Дорожно-строительное управление» за размещение отходов установлен в размере 19 руб. 50 коп., объем размещенных отходов не мог быть менее 61986 куб.м.

Как указал истец в пояснениях по делу, в талонах, выдаваемых МУП «Дорожно-строительное управление», заранее пропечатаны объемы ввозимых отходов, что не отражает фактический объем ввозимых на полигон отходов. Реальный объем отходов МУП «Дорожно-строительное управление» не измеряется и не фиксируется.

Таким образом, достоверность учета МУП «Дорожно-строительное управление» принятых от истца объемов сточных вод также вызывает сомнения.

Иных пояснений и документов, позволяющих снять сомнения по данным вопросам, ни истец, ни МУП «Дорожно-строительное управление» суду не представили.

Принимая меры к установлению фактического объема оказанных истцом услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод, суд запросил соответствующие документы у участвующих в деле лиц и истребовал сведения от управляющей организации МКД и агента ресурсоснабжающей организации (АО «ЕРИЦ ЯНАО»).

В материалах дела имеются предоставленные АО «ЕРИЦ ЯНАО» сведения об установленных на объектах ОДПУ и ИПУ, их показаниях за спорный период; сведения управляющей организации о площади жилых помещений в МКД, количестве фактически проживавших в них граждан в спорный период (выписки из придомовых книг по жилищному фонду).

Следуя указаниям суда кассационной инстанции, суд включил в предмет исследования данные об объеме потребленного коммунального ресурса собственниками помещений МКД в целях соотнесения этой расчетной величины с объемом вывезенных стоков в целях проверки представленного истцом расчета цены иска.

По запросу суда АО «ЕРИЦ ЯНАО» предоставило сведения об объеме (м3) услуги водоснабжения за период январь – июль 2019гг. на спорных объектах в г. Тарко-Сале.

По данным АО «ЕРИЦ ЯНАО», через которого осуществляются начисления и расчеты за коммунальный ресурс, за период с января по июль 2019 года объемы водоснабжения на спорных объектах в г. Тарко-Сале составили 67164,574 м3.

Очевидно, что при указанном объеме водоснабжения объемы вывоза сточных вод не могут составлять 19910 м3. Иное свидетельствовало бы о том, что услуга по вывозу сточных вод оказана ненадлежащим образом и, по существу, означало бы переполнение (затопление) септиков. Между тем, претензий относительно качества оказания соответствующей услуги в адрес истца не поступало. Доказательства иного суду не представлены.

В свою очередь, заявленный истцом объем оказания услуги по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и неподключенном к сетям централизованной системы канализации, в размере 66468,44 м3 соответствует данным об объеме поставленной на объекты за тот же период воды (67164,574 м3).

Отсутствие документально подтвержденных сведений относительно того, куда конкретно вывозились истцом сточные воды и размещались ли они истцом с соблюдением действующих нормативно-правовых актов, исходя из обстоятельств дела, не свидетельствует о том, что вывоз бытовых сточных вод из септиков не осуществлялся.

Поскольку иных достоверных данных или опровергающих сведений относительно объема фактически оказанных услуг лица, участвующие в деле, не предоставили, суду получить не удалось, суд, исходя из обстоятельств дела и имеющихся доказательств, приходит к выводу о том, что объем оказанных услуг следует принять в количестве 66468,44 м3.

Относительно стоимости оказанных услуг суд принимает во внимание следующее.

Цена за соответствующую услугу является регулируемой (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Стоимость услуг организации, осуществляющей откачку и вывоз бытовых сточных вод из септиков, согласованная Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (заключение от 26.02.2019), составляет 181 руб. 75 коп. за 1 куб.м.

При этом Постановлением № 58-ПА установлен размер платы за услуги по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории, для нанимателей и собственников жилых помещений, расположенных в жилищном фонде с нецентрализованным водоотведением муниципального образования город Тарко-Сале: с 01.01.2019 в размере 62,93 руб. за 1 куб.м., с 01.07.2019 в размере 64,19 за 1 куб.м. с учетом НДС.

Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (часть 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Устава муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступаю в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании газете «Северный луч».

Постановление № 58-ПА опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а именно: в печатном издании «Северный луч» (спецвыпуск) от 08.03.2019 № 10 (часть 1), размещено на официальном сайте муниципального образования в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и находится в свободном для просмотра доступе. Кроме того, данные сведения содержатся в информационно-правовой системе «Консультант+Регионы».

Таким образом, с учетом официального опубликования и вступления в силу Постановления № 58-ПА, для населения с 01.01.2019 (ст. 4 ГК РФ) установлены тарифы на услуги по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков, которые следует учитывать при расчетах непосредственно с населением или с управляющей компанией.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии с разделом 1-1 Порядка № 1084-П условием предоставления субсидии муниципальным образованием является, в том числе, софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления при выполнении ими полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства в целях компенсации стоимости услуг организациям, осуществляющим откачку и вывоз бытовых сточных вод из септиков, за счет средств местного бюджета в размере не менее 5% к объему субсидии из окружного бюджета; принятие органами местного самоуправления муниципальных районов правового акта, регулирующего порядок предоставления, расходования, осуществления контроля за целевым использованием субсидий, предоставляемых поселениям, входящим в состав района (в случае предоставления субсидии поселениям, входящим в состав района); согласование с уполномоченным органом экономически обоснованной стоимости организациями, оказывающими услуги по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в порядке, установленном пунктом 1.6 Порядка № 1084-П.

Пунктом 1.5 Порядка № 1084-П предусмотрено, что размер субсидии организациям, осуществляющим откачку и вывоз бытовых сточных вод из септиков, определяется расчетным путем как разница между экономически обоснованной стоимостью услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков, согласованной департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа, и стоимостью данных услуг для населения, проживающего в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, умноженная на фактический объем предоставленных услуг.

В силу пункта 1.6 Порядка № 1084-П согласование экономически обоснованной стоимости услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков организациям, осуществляющим откачку и вывоз бытовых сточных вод из септиков, осуществляется с применением методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47, один раз в год при подаче организациями документов в уполномоченный орган, путем проверки уполномоченным органом документов, подтверждающих объемы предоставления услуг и затрат, относимых на их себестоимость.

На основании изложенного, при расчете размера подлежащей выплате субсидии необходимо учитывать разницу между экономически обоснованным тарифом и тарифом, установленным для населения, поскольку последний подлежит уплате истцу управляющими организациями в МКД либо непосредственно населением в зависимости от реализованного способа управления, но не покрытию за счет средств бюджета публично-правового образования.

Как ответчик, так и истец при уточнении своих расчетов учитывают данную разницу. Однако истец полагает возможным не учитывать ее за январь и февраль 2019 года, когда Постановление № 58-ПА еще не было опубликовано.

Подход истца суд полагает ошибочным, поскольку вступившим в силу Постановлением № 58-ПА предусмотрено установление тарифов для населения с 01.01.2019. Следовательно, за январь и февраль 2019 года стоимость услуги для населения подлежит определению, исходя из установленной цены, либо с учетом перерасчета по данной регулируемой цене.

Соответственно, суд с учетом объема оказанной услуги 66468,44 м3 принимает контррасчет ответчика по ее стоимости в размере 7886480 руб. 41 коп., исходя из следующего расчета:

- за услуги, оказанные в январе-феврале 2019 г.: (181,76 руб. – 62,93 руб. за 1 куб.м.) х 18990,97 куб.м. = 2256696 руб. 97 коп.;

- за услуги, оказанные в марте-июне 2019 г.: (181,76 руб. – 62,93 руб. за 1 куб.м.) х 37981,98 куб.м. = 4513398 руб. 68 коп.;

- за услуги, оказанные в июле 2019 г.: (181,76 руб. – 64,19 руб. за 1 куб.м.) х 9495,49 куб.м. = 1116384 руб. 76 коп.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично на сумму 7886480 руб. 41 коп.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований согласно правилам ст. 110 АПК РФ.

Государственная пошлина в сумме 26621 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ в связи с уменьшением размера исковых требований.

При подаче ответчиком апелляционной и кассационной жалоб государственная пошлина им не уплачивалась, поскольку ответчик от ее уплаты в доход федерального бюджета освобожден. Следовательно, расходы по уплате государственной пошлины при апелляционном и кассационном рассмотрении дела не понесены и не подлежат распределению. О наличии иных судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела, стороны до принятия настоящего судебного акта суду не заявили.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; дата регистрации: 04.02.2010, адрес: 629850, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тазспецсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; дата регистрации: 28.01.2014, адрес: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) 7886480 руб. 41 коп. стоимости услуг по откачке и вывозу бытовых сточных вод из септиков в жилищном фонде, обустроенном внутридомовой системой канализации и не подключенном к сетям централизованной системы канализации, 59406 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскать 7945886 руб. 41 коп.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тазспецсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 26621 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 1947 от 03.11.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Курекова