Решение от 9 января 2020 г. по делу № А66-6717/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

С объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-6717/2019
г.Тверь
09 января 2020 года


Резолютивная часть оглашена 25.12.2019

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей: истцов – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ответчика – ФИО5, третьего лица, ФИО8Г-ага, – ФИО5, ООО «Ламакс» - ФИО6, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, г.Тверь, Администрация города Твери, г. Тверь,

к индивидуальному предпринимателю ФИО7, г.Зеленоград;

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Ламакс», г. Тверь, ФИО8 Гусен-ага, г.Тверь, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь,

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – заявитель, Департамент) и Администрация города Твери (далее – Администрация), обратились в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Нефедовой Марине Александровне (далее – ответчик, предприниматель) об обязании её в 30-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100144:1067 площадью 1423 кв.м путем демонтажа:

- деревянного строения кафе (№ 1 по схеме, фото №№ 1,3), на котором размещена информационная вывеска (фото № 2) с данными субъекта предпринимательства;

- деревянной пристройки к кафе (№ 2 по схеме, фото № 3), которая используется для проживания;

- деревянного строения (№ 3 по схеме, фото № 4) вспомогательного назначения, часть которого расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100144:6;

-деревянного ограждения (№№ 5, 6, 8 по схеме), установленного в целях использования огороженной территории под обслуживание строения кафе;

-металлического ограждения решетчатого типа (№ 4 по схеме) протяженностью 18,8 пог. м, которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100144:1067;

- металлического ограждения решетчатого типа 33,5 пог.м (№7 по схеме), расположенного на землях кадастрового квартала 69:40:0100144 по ул.Кольцевая, являющегося общим ограждением земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100144:1067, являющегося муниципальной собственностью, (с учетом уточнения заявленных требований, принятых в судебном заседании 05.12.2019 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общества с ограниченной ответственностью «Ламакс», г.Тверь (далее – ООО «Ламакс»), ФИО8 Гусен-ага, г.Тверь (далее – ФИО8Г-ага), Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г.Тверь (далее – Министерство).

Министерство явку представителя в судебное заседание обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, ранее ходатайствовало о проведении судебного заседания в свое отсутствие. Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Ответчик ходатайствует о приостановлении производства по делу до вступления в силу судебных актов по делам А66-17854/2019 и А66-19284/2019, где оспаривается вид разрешенного использования земельного участка и отказ Администрации от договора аренды.

Департамент и Администрация по ходатайству возражают, считают, что препятствий к рассмотрению данного дела не имеется.

ООО «Ламакс» оставило разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Суд протокольным определением ходатайство отклонил, поскольку отсутствуют препятствия для рассмотрения настоящего дела по существу заявленных требований.

Департамент и Администрация поддержали заявленные требования, по доводам ответчика возражают.

Предприниматель возражает по требованиям Департамента и Администрации, ссылаясь на отсутствие у Департамента полномочий на обращение в суд с рассматриваемым иском, договор аренды с предпринимателем ФИО7 считает действующим, доказательств расторжения договора не представлено.

ФИО8Г-ага по заявленным требованиям возражает.

Министерство ранее поддержало позицию Департамента и Администрации.

ООО «Ламакс» пояснил что забор, ограждающий его объект недвижимости, находится на принадлежащем ему земельном участке.

Суд приобщил к материалам дела представленные документы.

Из материалов дела следует:

ФИО7 получен в аренду земельный участок площадью 18 кв.м. в кадастровом квартале 69:40:01:00:144 по адресу <...> в Заволжском районе под торговый киоск по продаже бестарного пива, по договору аренды от 07.07.2000 (л.д.20-21, т.1).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области №2182 от 116.11.2009 утверждены границы земельного участка (л.д.22, т.1). План земельного участка с кадастровым номером 69:40:01:00:144:ЗУ1 (л.д.23, т.1), которому присвоен кадастровый номер 69:40:01:00:144:1067.

Департаментом 20.03.2019 проведена проверка на основании планового (рейдового) задания от 19.03.2019 №12, результаты которого отражены в Акте о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка (л.д.10-15, т.1). В ходе осмотра установлено, что наличие объектов: деревянного строения кафе (№ 1 по схеме, фото №№ 1,3), на котором размещена информационная вывеска (фото № 2) с данными субъекта предпринимательства;

- деревянной пристройки к кафе (№ 2 по схеме, фото № 3), которая используется для проживания;

- деревянного строения (№ 3 по схеме, фото № 4) вспомогательного назначения, часть которого расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100144:6;

- деревянного ограждения (№№ 5, 6, 8 по схеме), установленного в целях использования огороженной территории под обслуживание строения кафе;

- металлического ограждения решетчатого типа (№ 4 по схеме) протяженностью 18,8 пог. м, которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100144:1067;

- металлического ограждения решетчатого типа 33,5 пог.м (№7 по схеме), расположенного на землях кадастрового квартала 69:40:0100144 по ул.Кольцевая, являющегося общим ограждением земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100144:1067, являющегося муниципальной собственностью.

Считая, что ФИО7, расположив на участке указанные выше строения, неправомерно занимает его, Департамент и Администрация обратились в суд.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:40:01 00 144:1067, зарегистрировано за муниципальным образованием город Тверь 14.11.2016 (л.д.9, т.1).

В силу пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В ходе проверки установлено, что ФИО7, занимает участок больший, чем изначально передан ей в аренду, что предпринимателем не опровергнуто.

Предприниматель по заявленным требованиям возражает, ссылаясь на то, что у Департамента отсутствуют полномочия по обращению в суд с рассматриваемым иском, а также на то, что договор аренды не расторгнут. Обосновывая фактическое занятие эксплуатируемыми ей объектами спорного участка, она ссылается на то, что ей и ФИО8 а ведется совместная деятельность, поскольку у ФИО8 а в аренде находится участок площадью 30 кв.м., следовательно, совместно в аренде находится участок площадью 48 кв.м.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Согласно статье 28 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23.06.2005 N 68 (далее - Устав), структуру органов местного самоуправления города Твери составляет, в том числе, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация, которая в соответствии с пунктом 12 статьи 46 Устава в пределах своей компетенции в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды уполномочена принимать решения о предоставлении земельных участков.

В силу статьи 39 Устава в структуру Администрации, утверждаемую Тверской городской Думой по представлению главы города Твери, могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы, структура, полномочия и порядок деятельности которых определяются положениями об этих органах.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения Департамент является структурным подразделением Администрации, созданным для реализации задач, направленных на эффективное управление муниципальным имуществом города Твери, в том числе на принятие оптимальных управленческих решений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах предоставленных ему полномочий.

К функциям Департамента относится обеспечение реализации уполномоченным органом местного самоуправления полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Твери, а также по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми осуществляют органы местного самоуправления города Твери (за исключением полномочий по предоставлению земельных участков для комплексного освоения территории и осуществлению выдачи разрешений на использование земельных участков без предоставления земельного участка и установления сервитута), в том числе подготовка, включая правовую экспертизу, соответствующих правовых актов и договоров (соглашений) в сфере земельных отношений (пункт 3.1.29 Положения).

Кроме того, Департамент в рамках своих полномочий и компетенции осуществляет служебное взаимодействие со всеми структурными и территориальными подразделениями Администрации, органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и иными структурами (раздел 7 Положения).

Согласно пункту 36 Реестра органом Администрации, ответственным за предоставление в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания и (или) сооружения, является Департамент.

По смыслу приведенных норм и разъяснений Департамент как структурное подразделение Администрации управляет муниципальным имуществом и принимает управленческие решения по распоряжению им. Спорный участок является муниципальной собственностью, что не оспаривается.

Кроме того, в качестве соистца в дело вступила Администрация города Твери с аналогичными требованиями.

Одним из доводов Истца является ссылка на расторжение договора аренды земельного участка с ФИО7

Вместе с тем, согласно статье 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 ГК РФ юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2015, расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором. Согласно пункту 3 этой же статьи договор считается расторгнутым или измененным в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Предприниматель по окончании срока действия договора продолжил пользоваться земельным участком площадью 18 кв. м., расположенным в г. Твери, на ул. Кольцевой в Заволжском районе, кадастровый номер 69:40:01:00:144.

Следовательно, договор аренды продлен на неопределенный срок. Вместе с тем, Администрация как арендодатель на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ наделена правом в любое время отказаться от договора, предупредив арендатора за три месяца.

Таким образом, арендные отношения по договору, заключенному на неопределенный срок, прекращаются по истечении определенного времени с момента получения одной из сторон уведомления об отказе от договора.

Вместе с тем, об отказе от договора аренды Администрация или Министерство ФИО7 не уведомили, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, довод Истца о прекращении действия договора аренды, подлежит отклонению.

Довод Ответчика о том, что ФИО7 и ФИО8 а осуществляют совместную деятельность на спорном участке, поскольку ранее в аренду предоставлялся участок площадью 30 кв.м., также под организацию торговли бестарным пивом, суд оценивает критически в связи со следующим.

Администрацией не оспаривается, что ранее действительно на основании постановления Главы администрации г.Твери от 26.09.1996 №1499 с ФИО8 а заключался договор аренды земельного участка площадью 30 кв., кадастровый номер ТВ-40-01-144 (в последующем кадастровый квартал 69:40:01:00:144) расположенного по адресу <...> в Заволжском районе, под размещение киоска (л.д.84-88, т.1).

Земельный участок, переданный в аренду ФИО8 ранее арендовался ТОО «Новинки» (л.д.159-172, т.2). В настоящее время, на участке, ранее использовавшимся ФИО8 а., находится объект недвижимого имущества, принадлежащий ООО «Ламакс».

Департаментом представлено в материалы дела Заключение кадастрового инженера и схема расположения участков переданных в аренду ФИО7 и ФИО8 а (л.д.129-136, т.2). При сопоставлении документов, кадастровый инженер пришел к выводу о том, что участки не соприкасаются и расположены на значительном удалении друг от друга, в разных частях земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100144:1067.

Таким образом, довод ответчика о том, что совместно с ФИО8 а они вправе использовать земельный участок площадью 48 кв.м., отклоняется судом по указанным выше обстоятельствам.

Материалами дела подтверждено, что ФИО7, без законных оснований использует земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100144:1067, большей площади, чем передано ей в аренду.

Довод о согласовании Администрацией Заволжского района г.Твери фасада здания, не подтверждает право предпринимателя использовать большую часть участка, чем установлено договором аренды. Администрацией района согласован лишь архитектурный облик объекта.

Следовательно, предпринимателем ФИО7 используется земельный участок большей площади, чем она имеет право согласно договору аренды. В ходе осмотра территории установлено, что на том месте, где должен находиться ларёк, площадью не более 18 кв.м. расположены соприкасающиеся друг с другом объекты площадью 66 и 60 кв.м. (объекты А и В), в глубине участка сооружение 14 кв.м. (объект С), 8 кв.м. которого расположены на спорном участке (схема л.д.84, т.2), а также ограждения. Указанное обстоятельство подтверждено заключением кадастрового инженера от 17.10.2019 (л.д.82-91, т2), заключением от 19.11.2019 (л.д.129-132, т.2), Актом обследования территории (л.д.10-15, т.3), Актом №45 от 20.03.2019 (л.д.10-16, т.1).

Департаментом 16.09.2019 направлено предпринимателю уведомление о расторжении договора в соответствии с положениями (л.д.44-46, т.2).

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине - отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО7 (ИНН <***>) в 30-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100144:1067 площадью 1423 кв.м путем демонтажа:

- деревянного строения кафе (№ 1 по схеме, фото №№ 1,3), на котором размещена информационная вывеска (фото № 2) с данными субъекта предпринимательства;

- деревянной пристройки к кафе (№ 2 по схеме, фото № 3), которая используется для проживания;

- деревянного строения (№ 3 по схеме, фото № 4) вспомогательного назначения, часть которого расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100144:6;

- деревянного ограждения (№№ 5, 6, 8 по схеме), установленного в целях использования огороженной территории под обслуживание строения кафе;

-металлического ограждения решетчатого типа (№ 4 по схеме) протяженностью 18,8 пог. м, которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100144:1067;

- металлического ограждения решетчатого типа протяженностью 33,5 пог. м. (№ 7 по схеме), расположенного на землях кадастрового квартала 69:40:0100144 по ул.Кольцевая, являющегося общим ограждением земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100144:1067, являющегося муниципальной собственностью.

Расходы по оплате госпошлины отнести на ответчика.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО7 в доход федерального бюджета 6000 руб. госпошлины через Межрайонную инспекцию ФНС России №10 по Тверской области.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319, 320 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.Е.Рощина