Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А35-5827/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5827/2021
21 сентября 2022 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 13.09.2022 с перерывом до 20.09.2022 дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом г. Курчатова

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании неосновательного обогащения.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО3 по доверенности (предъявлен паспорт, диплом о высшем образовании);

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 24.06.2021.


Комитет по управлению имуществом г. Курчатова, г. Курчатов Курской области, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Курчатов Курской области, о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:156 площадью 1 542 м2 , расположенного по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами, за период с 01.10.2018 по 01.03.2021 в размере 1 570 870 руб. 38 коп.

Определением суда от 08.07.2021 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 11.10.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 28.12.2021 по делу назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено Федеральному бюджетному учреждению Курской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации, производство приостановлено до получения результатов экспертизы.

01.06.2022 от Федерального бюджетного учреждения Курской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации поступило экспертное заключение №61/16.1-3.

Определением от 15.02.2022 произведена замена судьи Васильева П.П. на судью Матвееву О.А.

Определением от 06.06.2022 производство по делу возобновлено.

В судебные заседания 13.09.2022, 20.09.2022 (после объявленного перерыва) явились от истца ФИО3 по доверенности (предъявлен паспорт, диплом о высшем образовании), от ответчика ФИО4 по доверенности от 24.06.2021.

От ответчика поступило дополнение, которое приобщено судом к материалам дела.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно о взыскании неосновательного обогащения в размере 890 465 руб.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик поддержал позицию, изложенную ранее, представил 13.09.2022 расчет задолженности на сумму 890 465 руб.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Постановлением главы администрации города Курчатова от 22.04.1997 №235 «О передаче части земельного участка городского рынка между 5-м и 6-м микрорайонами для капитального строительства согласно утвержденному проекту городского рынка» в бессрочное пользование ФИО5 передан земельный участок площадью 0.22 га., расположенный между 5-м и 6-м микрорайонами у существующего северного ограждения городского рынка под капитальное строительство автостоянки при городском рынке.

13.05.1997 ФИО5 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Курской области выдано свидетельство на право пользования на землю серия РФ-XXVII КуО-31 №о0187586. 08.09.1998 между ФИО5. (арендодателем) и ИП ФИО2 (арендатором) был заключен договор аренды земельной доли, по условиям которого арендатору передан земельный участок площадью 0,22 га сроком на 5 лет, зарегистрированный Комитетом по земельным ресурсам города Курчатова Курской области 08.09.1998. peг. № 289.

Постановлением главы администрации города Курчатова от 19.02.1999 №53 на основании заявления ФИО5 изменено разрешенное использование земельного участка: под капитальное строительство торгового комплекса, включающего в себя подготовленную площадку для размещения торговых павильонов открытого типа и соответствующей инфраструктуры.

01.03.1999 главным архитектором г. Курчатова утверждено архитектурно-планировочное задание на разработку рабочего проекта на капитальное строительство торгового комплекса, предусматривающее возведение на спорном земельном участке административно-торгового павильона, киоска, торговых навесов, торговых палаток, павильона для хранения товаров, площадки для торговли с машин, павильона для хранения торгового инвентаря и других.

02.03.2001 ИП ФИО2 утвержден акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания: «мини-рынок», «мясной ряд», «мини кафе-бар» торгового комплекса.

В 2002 году срок договора аренды земельного участка от 08.09.1998 был продлен сторонами до 08.09.2008 по согласованию с главой г. Курчатова от 04.12.2004.

В период с 2000 года по 2007 год ИП ФИО2 на арендуемом земельном участке осуществила строительство: асфальтобетонное замощение площадью 1 914 кв.м; навес общей площадью 36,5 кв.м; навес общей площадью 36.1 кв.м; навес общей площадью 36.2 кв.м; навес общей площадью 36,3 кв.м; одноэтажный павильон непродовольственных товаров общей площадью 119,2 кв.м; мини кафе-бар общей площадью 51 кв.м; павильон административного назначения общей площадью 27,48 кв.м., без получения необходимых разрешений на строительство. По договору аренды ИП ФИО2 имела право осуществлять на вышеуказанном земельном участке, не запрещенную законом деятельность.

После смерти ФИО5 ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Курской области (дело № А35-5179/2011) с иском к Администрации города Курчатова о признании права собственности на: асфальтобетонное замощение площадью 1 914 кв.м; навес общей площадью 36,5 кв.м; навес общей площадью 36,1 кв.м; навес общей площадью 36,2 кв.м; навес общей площадью 36,3 кв.м; одноэтажный павильон непродовольственных товаров обшей площадью 119,2 кв.м; мини кафе-бар общей площадью 51 кв.м; павильон административного назначения общей площадью 27,48 кв.м.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.06.2012 по делу №А35-5179/2011 ИП ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные на спорном земельном участке, поскольку в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) не может быть признано право собственности на самовольные постройки за арендатором земельного участка. В удовлетворении встречного искового заявления Администрации г. Курчатова о сносе самовольных построек также отказано ввиду соответствия их строительным нормам и правилам, пригодности для дальнейшей эксплуатации по назначению, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В связи со смертью ФИО5 09.04.2010 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156 прекращено на основании постановления Администрации города Курчатова Курской области от 30.03.2015 №414.

Договор аренды земельной доли от 08.09.1998, исходя из его содержания являющийся договором аренды земельного участка площадью 0,22 га с кадастровым номером 46:31:010606:156. заключенный между ИП ФИО5 и ИП ФИО2 прекращен по истечении срока действия.

Ответчик не является правообладателем земельного участка и до настоящего времени без правоустанавливающих документов занимает земельный участок с кадастровым номером 46:31:010606:156 площадью 0,22 га, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, между 5-м и 6-м микрорайонами.

На земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156 расположены объекты, который используется ответчиком.

По мнению истца, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора аренды земельного участка не освобождает последнего от обязанности оплачивать пользование земельного участка.

Размер неосновательного обогащения за использование земельного участка за период с 01.08.2018 по 01.03.2021 (включительно) составил 890 465 руб. 50 коп. с учетом уточнения.

Истец указал, что поскольку в силу закона к ответчику перешло право пользования земельным участком, необходимым для использования объекта недвижимости, и он фактически пользовалось участком, он обязан компенсировать истцу неосновательное обогащение, исходя из установленных в спорный период ставок арендной платы, установленных компетентным органом.

Истец обращался в адрес ответчика с претензией от 20.02.2021 № 255, однако данная претензия оставлена без удовлетворения.

Поскольку указанная претензия была оставлена без ответа и исполнения, комитет по управлению имуществом Курской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения в размере 890 465 руб.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ) органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Разделом 2 Положения о комитете по управлению имуществом г. Курчатова, утвержденного постановлением Администрации города Курчатова Курской области 01.10.2012 №1432, основными задачами Комитета являются экономически эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью города Курчатова, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Для выполнения возложенных на него задач Комитет в пределах своих полномочий и в установленном законом порядке осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу №А35-А35-7458/2015 установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФИО5 прекращено с даты его смерти; заключенный между ФИО5 и ФИО2 договора аренды земельного участка от 08.09.1998 прекращен по истечении срока его действия, то есть в 2003 году.

В силу ст. 16 и ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, эти обстоятельства не подлежат доказыванию при рассмотрении дела и обязательны для ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для пользования ответчиком спорным земельным участком.

В связи со смертью ФИО5 09.04.2010 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010606:156 прекращено на основании постановления Администрации города Курчатова Курской области от 30.03.2015 №414.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1 105 ГК РФ).

В предмет доказывания при взыскании неосновательного обогащения в связи с внедоговорным использованием земли входят факт пользования земельным участком, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательно сохраненного или увеличенного имущества на стороне ответчика.

Поскольку ответчик не является плательщиком земельного налога в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации договор аренды спорного земельного участка между сторонами не заключен, в заявленный период ответчик пользовался земельным участком без надлежащего оформления прав на него, доказательств внесения платежей в спорный период за указанный земельный участок не представил, сбереженную ответчиком плату за пользование земельным участком следует квалифицировать как неосновательное обогащение в виде невнесенной арендной платы.

Следовательно, плата за землю должна быть внесена ИП ФИО2 в размере арендной платы.

Между сторонами возникли разногласия по вопросу о том, какая фактически площадь земельного участка используется для размещения ИП ФИО2 имущества в отсутствие согласованных контрагентами условии использования, порядка и сроков внесения платы за такое использование.

По делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Курской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: 1. Определить площадь земельного участка, занятого под строениями и необходимую для их обслуживания, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 46:31:010606:156, площадью 0,22 га, расположенном по адресу: Курская область, г.Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами: 1. навес, литер Г, год постройки 2001, общая площадь 36,5 кв.м.; 2. навес, литер Г1, год постройки 2001, общая площадь 36,1 кв.м.; 3. навес, литер Г2, год постройки 2001, общая площадь 36,2 кв.м.; 4. навес, литер Г3, год постройки 2001, общая площадь 36,3 кв.м.; 5. одноэтажный павильон непродовольственных товаров (крытый рынок «Мясной ряд»), литер Б, год постройки 2000, общей площадью 51 кв.м.; 6. мини-кафе бар, год постройки 2007, общей площадью 27,48 кв.м., 7 павильон административного назначения, год постройки 2007г., общей площадью 27,48 кв.м.?

Согласно заключению эксперта федерального бюджетного учреждения -Курская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:31:010606:156 площадью 0,22 га, расположенного по адресу: Курская область, гор. Курчатов, между 5 и 6 микрорайонами, площадь, занятая навесами литер Г, Г1, Г2, ГЗ, одноэтажным павильоном непродовольственных товаров (крытый рынок «Мясной ряд») литер Б, мини-кафе баром и павильоном административного назначения, составляет 446,7 кв.м., при этом для обслуживания и доступа к данным строениям требуется 874,1 кв.м., из которых 786,1 кв.м. приходится на площадь застройки с зоной обслуживания, а 88 кв.м. на организацию доступа к данным строениям.

Поскольку заключение эксперта соответствуют требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ в заключении отражены предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, заключение эксперта основано на материалах дела, является ясным, понятными, полным, эксперт дал ответы на поставленный перед ним вопрос, оснований сомневаться в правильности выводов, а также оснований для назначения повторной либо дополнительной экспертизы у суда не имеется.

Таким образом, заключение эксперта исследовано арбитражным судом и признано надлежащим доказательством, оценивается арбитражным судом наряду с другими представленными сторонами доказательствами (статьи 64, 71, часть 3 статьи 86 АПК РФ).

Согласно расчету комитета по управлению имуществом г. Курчатова сумма неосновательного обогащения определена исходя из площади земельного участка 874,1 кв.м. (фактически используемая площадь земельного участка), для расчета применяется кадастровая стоимость в размере 2 541 402 руб., период использования – 882 дня, коэффициент вида разрешенного использования – 0,1450, коэффициент дифференциации – 1.

Как следует из положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (регулируемая плата).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Расчет неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком следует производить по формуле, установленной статьей 1 Закона Курской области от 28.12.2007 № 137-ЗКО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена», действовавшего до 03.04.2017: произведение ставки арендной платы и площади земельного участка.

В свою очередь арендную ставку следует рассчитывать как произведение удельного показателя кадастровой стоимости и коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка.

Аналогичный порядок расчета арендной платы предусмотрен постановлением Администрации Курской области от 27.03.2017 № 249-па после признания утратившим силу Закона Курской области от 28.12.2007 № 137-ЗКО.

В приложении № 2 к Постановлению Администрации Курской области от 18.12.2008 № 403 «Об установлении значений коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и значение коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена» значите коэффициента для прочих земельных участков определено как 2%, значения коэффициента для прочих видов деятельности 1%.

31.10.2017 Курчатовской городской Думой решением № 40 утвержден «Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Курчатова, предоставленных в аренду без проведения торгов».

В приложении к указанному Порядку приведены коэффициенты вида разрешенного (функционального) использования земельных участков (Кви) -0,1450 для объектов торговли, рынков, магазинов, а также коэффициенты дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка (Ка) ~ I для арендаторов, осуществляющих проектирование и строительство по всем видам разрешенного (функционального) использования земельных участков в пределах нормативного срока, в отношении земельных участков, предоставленных на период проектирования и строительства домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки некоммерческим партнерствам, созданным физическими лицами, для прочих видов деятельности.

Таким образом, представленный истцом расчет произведен обоснованно.

Кроме того, ответчик не оспаривал расчет истца, представил расчет на сумму 890 465 руб.

На момент рассмотрения спора плата за пользование земельным участком в указанный период ответчиком не произведена (иного в материалы дела не представлено).

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится судом на ответчика в размере, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 170-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Комитета по управлению имуществом г. Курчатова неосновательное обогащение в размере 890 465 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 809 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).


Судья О.А. Матвеева