Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А39-6115/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А39-6115/2021
город Саранск
29 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков в сумме 203 775 рублей 52 копейки

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Республики Мордовия

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности № 49/20 от 27.09.2020

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 04.01-12/2297 от 05.04.2021,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Акционерного общества "Мордовская электросетевая компания" (далее –истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее – ответчик) о взыскании убытков.

Заявление мотивировано тем, что в результате установления Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия двух видов тарифов - экономически обоснованного и тарифа для расчетов, подлежащего применению АО "Мордовская электросеть" с населения, истец ежемесячно недополучает часть доходов от услуги горячего водоснабжения в виде разницы между экономически обоснованным тарифам и установленным для населения (подлежащим применению) тарифам. Сумма недополученного дохода за октябрь, ноябрь и декабрь 2020 год на момент обращения в суд составила 19 336 234 рубля 53 копейки. С учетом уточнения исковых требований, истец просит взыскать с ответчика сумму недополученного дохода за октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года - 203 775 рублей 52 копейки, а также судебные расходы.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика указала не неправомерность заявленных требований.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате заседания извещено в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Материалами дела установлено, что основным видом деятельности истца является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (сведения из ЕГРЮЛ).

Уставную деятельность истец осуществляет на территории городского поселения Рузаевка Рузаевского района Республики Мордовия.

Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 19.12.2017 № 185 «О долгосрочных параметрах регулирования и тарифах на тепловую энергию, поставляемую АО «Мордовская электросеть потребителям, на 2018-2022 годы» (далее - Приказ № 185) в редакции приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 17.12.2019 № 193 «О внесении изменений в приказ № 185» (далее - Приказ № 193) утверждены тарифы на тепловую энергию и экономически обоснованные тарифы для потребителей АО «Мордовская электросеть».

Согласно приложению №2 к Приказу № 185 экономически обоснованный тариф на тепловую энергию составил: с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 2293 руб./Гкал, с учетом НДС - 2752,08 руб./Гкал.

Согласно приложению №3 к Приказу № 185 для группы «население» тариф на тепловую энергию составил: с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 2305,39 руб./Гкал, с учетом НДС.

Таким образом, разница между экономически обоснованным тарифом и тарифом, подлежащим применению для населения фактически составила за второе полугодие 2020 года - 446.69 руб. за Гкал (включая НДС).

По мнению истца в результате установления Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия двух видов тарифов - экономически обоснованного и тарифа для расчетов, подлежащего применению АО «Мордовская электросеть» с населением, истец ежемесячно недополучает часть доходов от услуги тепловой энергии (отопление) в виде разницы между экономически обоснованным тарифом и установленным для населения (подлежащим применению) тарифом.

В частности за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года недополученный доход истца, вызванный межтарифной разницей, согласно приложенному уточненному расчету, составил 203 775 рублей 52 копейки: за октябрь – 24 103 рубля 39 копеек, за ноябрь – 82 217 рублей 77 копеек, за декабрь – 97 454 рубля 36 копеек.

Частью 1 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 27.12.2019 № 92-3 "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" (далее Закон № 92-З) организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, предусмотрено предоставление из республиканского бюджета субсидий на возмещение недополученных доходов в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.

Порядок предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов регламентирован постановлением Правительства Республики Мордовия от 01.02.2016 № 52 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, на возмещение недополученных доходов" (далее - Порядок).

Согласно Порядку разница между утвержденными экономически обоснованными тарифами и тарифами за коммунальные услуги для населения подлежит компенсации из бюджета Республики Мордовия путем выделения целевых субсидий.

В соответствии с приложением №5 "Ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" к Закон № 92-З получателем бюджетных ассигнований на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения является - Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Истцом были направлены ответчику заявки на компенсацию расходов и все необходимые документы по услуге за тепловую энергию (отопление) горячее водоснабжение за октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года.

Ответчиком документы приняты без замечаний, возражений по объему и расчету стоимости недополученного дохода отсутствовали, вместе с тем из бюджета Республики Мордовия целевые субсидии на возмещение недополученных доходов истцу выделены не были.

Ссылаясь на убытки, возникшие ввиду отсутствия компенсации ответчиком разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом, по которому потребленную тепловую энергию оплачивало население, явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные сторонами доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях 1ражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В постановлении от 29.03.2011г. №2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Согласно статье 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации по искам, предъявляемым к публично-правовым образованиям, выступает главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с приложением № 6 «Ведомственная структура расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» к Закону № 92-З получателем бюджетных ассигнований на возмещение недополученных доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения является - Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия.

Следовательно, ответчик обязан возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку наделен по ведомственной принадлежности полномочиями главного распорядителя бюджетных средств.

На основании изложенного, оценив с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд считает, что убытки в сумме 203 775 рублей 52 копейки подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы ответчика о неправомерности заявленных требований арбитражный суд отклоняет, как необоснованные, не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании, а также не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В настоящем случае истцом оплачена госпошлина в сумме 119 681 рубль, что соответствует первоначально заявленной цене иска. Вместе с тем, исковые требования истцом уменьшены. Доказательств, подтверждающих добровольное погашение долга ответчиком после обращения в суд с настоящим иском, в материалы дела не представлено. Следовательно, ответчиком подлежит возмещению госпошлина в сумме 7076 рублей, что соответствует измененной цене иска. Разница между указанными суммами – 112 605 рублей подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Акционерного общества "Мордовская электросетевая компания" удовлетворить.

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в сумме 203 775 рублей 52 копейки и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7076 рублей.

Возвратить Акционерному обществу "Мордовская электросетевая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 112 605 рублей, оплаченную по платежному поручению № 2963 от 04.06.2021.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Н. Макеева