Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А40-271395/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-271395/19-1-1545
г. Москва
26 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>) к АО "РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОНАВИГАЦИИ И ВРЕМЕНИ" (192012, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ПРОСПЕКТ ОБУХОВСКОЙ ОБОРОНЫ, ДОМ 120, ЛИТ. ЕЦ, ОГРН: <***>) о взыскании неустойки за период с 25.11.2016 по 29.05.2018 в размере 14685712 руб. 44 коп. по государственному контракту от 16.08.206 № 1616187122461412208022040

при участии представителя истца – ФИО2 по дов. от 26.06.2019

представителя ответчика – ФИО3 по дов. от 09.01.2019

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании 14685712 руб. 44 коп. неустойки. Требования основаны на том, что работы выполнены ответчиком с просрочкой, в связи с чем истцом начислена неустойка в соответствии с п. 11.2. Государственного контракта от 16.08.206 № 1616187122461412208022040.

В судебном заседании истец требования поддержал. Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, ссылаясь на наличия оснований списания начисленной неустойки.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации и АО "РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОНАВИГАЦИИ И ВРЕМЕНИ" заключен государственный контракт от 16.08.206 № 1616187122461412208022040.

на выполнение работ «Сервисное обслуживание технических средств обучения, средств обеспечения испытаний и средств авиационной медицины по спецификации согласно перечню. Утвержденному Министерством России: техническое диагностирование, техническое обслуживание, войсковой ремонт УМВГЖ-С-25» для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году.

Согласно 15.2. Контракта работы должны выполняться с момента вступления контракта в силу до 25 ноября 2016.

В соответствии с п. 8.16 Контракта датой выполнения работ является дата подписания получателем акта сдачи-приемки выполненных работ.

Общая сумма контракта составила 27400000 руб. Согласно исковому заявлению работы стоимостью 16816846 руб. 87 коп. выполнены с просрочкой, что подтверждается Актом сдачи-приемки выпаленных работ от 14.12.2016 № 40/16/1. Остальные работы не завершены, просрочка составила 551 день.

Доводы о не завершении работ неправомерны, поскольку протоколом № 1/2016/СК/63 сторонами согласована скидка на стоимость работ в размере 10583153 руб. 13 коп., с учетом которой итоговая цена работ, согласованная ВО МО РФ составила 16816846 руб. 87 коп. с учетом НДС.

Таким образом, по Акту от 14.12.16 работы были сданы в полном объеме.

Согласно п. 11.2. Контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки. Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается контрактом в размерах, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, за каждый день просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый день просрочки.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Действовавшей в период заключения и исполнения контракта нормой части 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 390-ФЗ) было предусмотрено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением № 190 от 14.03.2016 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Пунктом 1 Постановления № 190 на заказчиков возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств. В силу пункта 2 Постановления № 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 Постановления, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2016 году в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

При этом заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановление № 190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного правового акта списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены и сданы заказчику в 2016 году, что подтверждается Актом сдачи-приемки выпаленных работ от 14.12.2016 № 40/16/1. Размер начисленной неустойки за период с 25.11.2016 по 13.12.2016 в сумме 520600 руб. не превышает сумму 5% от цены контракта, что является основанием для списания начисленной неустойки, в соответствии с Постановлением № 190 от 14.03.2016 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)».

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.В. Коновалова