Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А50-32683/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-32683/2018
г. Пермь
20 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированное механизированное управление № 33» (618554, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчику Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства г. Соликамск» (618554, <...>, каб. 3; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 1 408 289 руб. 00 коп.,

В судебном заседании приняли участие:

От истца: ФИО2, доверенность от 15.08.2017, паспорт;

От ответчика: ФИО3, доверенность №3 от 09.01.2019, паспорт.

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное механизированное управление № 33» (ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее – истец, подрядчик) обратилось в суд с иском о взыскании с Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Соликамск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, заказчик) задолженности в размере 1 408 289 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 21.01.2019.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 21.01.2019 назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 13.02.2019.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик исковые требования не признает, в дополнениях к отзыву на исковое заявление указывает, что списание начисленных неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1. статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее – Федеральный закон №44-ФЗ). Указывает, что цена муниципального контракта №19МК-15 на выполнение работ по ремонту автодороги по ул. Северная на участке от магазина «Айсберг» до ул. Комсомольская от 26.08.2015 (л.д. 23-29) (далее – контракт) была уменьшена на сумму 798 495 руб. 39 коп., в связи с чем, отсутствовали основания для списания начисленных подрядчику сумм штрафных санкций. Кроме того, в отзыве на исковое заявление ответчик сообщает, что отсрочка и (или) списание сумм задолженности подрядчика должна быть обращена непосредственно к общей сумме, возникших у подрядчика, неустоек. Общая сумма задолженности подрядчика перед заказчиком составила 2 334 535 руб. 03 коп., что составляет 24,2% от цены контракта.

Арбитражным судом установлено.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 309, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства РФ "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" от 14.03.2016 N 190 (далее – Постановление Правительства РФ №190).

В качестве фактических обстоятельств истец отметил то, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Специализированное механизированное управление №33» (подрядчик) и Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства г. Соликамск» (заказчик) заключен муниципальный контракт №19МК-15 на выполнение работ по ремонту автодороги по ул. Северная на участке от магазина «Айсберг» до ул. Комсомольская. В соответствии с заключенным контрактом Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автодороги по ул. Северная па участке от магазина «Айсберг» до ул. Комсомольская в соответствии с наименованиями и объемами работ, указанных в «Техническом задании» (приложение №5 к контракту), в полном объеме, надлежащего качества, и в установленный настоящим контрактом срок передать их заказчику. Заказчик обязуется принять выполненные в соответствии с условиями настоящего контракта работы и оплатить обусловленную настоящим контрактом стоимость выполненных работ. Согласно пункту 2.2 контракта календарные сроки выполнения работ по контракту, дата окончания работ по контракту и сроки завершения отдельных этапов работ определяются графиком производства работ (приложение №2), разработанным подрядчиком и утвержденным заказчиком. Выполнение работ должно быть произведено в указанные в графике производства работ сроки.

В пункте 2.1. контракта предусмотрены сроки начала выполнения работ (не позднее трех дней со дня заключения контракта) и завершения работ (шестьдесят дней со дня заключения контракта). Данные сроки были исходными для определения размера имущественных санкций в случаях нарушения срока выполнения работ.

Цена контракта согласована сторонами в пункте 3.1. контракта и составляет сумму 9 640 863 руб. 21 коп. (с учетом дополнительного соглашения №2 к контракту от 01.09.2016) (л.д.43).

Согласно пункту 3.9.2. оплата за выполненные работы производится после выполнения всех работ по контракту, в течение 20 банковских дней после подписания акта приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги, актов о приеме выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, представления подрядчиком счета (счета-фактуры).

По мнению истца обусловленные контрактом работы выполнены подрядчиком надлежащим образом, что подтверждается подписанным сторонами актом о приемке выполненных работ от 26.07.2016 на сумму 9 640 863 руб. 21 коп.

В связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ заказчик направил подрядчику претензию №680 от 05.09.2016 (л.д.52, 53), в которой указал на начисление неустойки в размере 1 852 491 руб. 87 коп. и удержание ее за счет цены контракта.

Кроме того, в адрес подрядчика была направлена претензия №679 от 05.09.2016 (л.д.53, 54), согласно которой был начислен штраф в размере 482 043 руб. 16 коп. за ненадлежащее качество выполненных работ.

Платежными поручениями от 20.09.2016 и от 08.09.2016 заказчик произвел оплату выполненных работ, удержав суммы пени и штрафа.

По мнению истца, ответчик обязан списать на основании Постановления Правительства РФ №190 начисленные пеню на 50% (более 5%, но менее 20% цены контракта), а штраф полностью (менее 5% цены контракта).

Истец в адрес ответчика направил претензию с требованием перечислить на расчетный счет истца незаконно удержанную из стоимости контракта сумму 1 408 289 руб.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения истца в суд с заявлением о взыскании денежных средств.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представленные доказательства, пояснения истца арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в части 6.1. статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №390), Постановлением Правительства РФ №190, статьями 330, 702, 708, 740, 753, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Судом установлено, что между истцом и ответчиком 26.08.2018 заключен муниципальный контракт №19МК-15 на выполнение работ по ремонту автодороги по ул. Северная на участке от магазина «Айсберг» до ул. Комсомольская.

В соответствии с пунктом 2 статьи 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (строительный подряд, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В контракте предусмотрены начальный о конечный сроки выполнения работ. Подрядчиком нарушен срок завершения выполнения работ на 61 день (с 26.05.2016 по 26.07.2016), что подтверждается актом приемки законченных работ от 26.07.2016. Истцом данный факт не оспорен. В связи с нарушением сроков выполнения работ заказчиком в адрес подрядчика была направлена претензия от 05.09.2016 №680.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (пункт 1 статьи 754 ГК РФ).

Согласно представленной претензии от 05.09.2016 №679 в ходе осмотра приемочной комиссией (09.06.2016, 26.07.2016) предъявленных к приемке выполненных работ были выявлены существенные недостатки, свидетельствующие о несоответствии качества выполненных работ требованиям контракта, ГОСТ 9128-2013. Данные обстоятельства подтверждены протоколами испытаний аккредитованной лаборатории и ведомостью недостатков работ. Данный факт подрядчиком не оспорен.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Ответственность подрядчика за нарушение условий контракта предусмотрена в пункте 9.2. контракта (размер пени и штрафа определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1063). В связи с уменьшением стоимости работ по контракту на основании дополнительного соглашения №2 от 01.09.2016 до 9 640 863 руб. 21 коп., размер штрафа составляет сумму 482 043 руб. 16 коп.

В связи с просрочкой выполнения работ по контракту в адрес подрядчика была направлена претензия от 05.09.2016 №680, согласно которой размер пени составил сумму 1 852 491 руб. 87 коп. Данный размер пени подрядчиком не оспаривается.

В связи с нарушением обязательств по качеству выполненных по контракту работ заказчик направил в адрес подрядчика претензию от 05.09.2016 №680, в которой указал размер штрафа 482 043 руб. 16 коп. Данный размер штрафа подрядчиком не оспорен.

Согласно части 6.1. статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 2 Постановления Правительства РФ №190 предусмотрено, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Судом установлено, что работы по контракту были завершены в 2016 году.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ №190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4 Постановления Правительства РФ N190).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 Постановления Правительства РФ N190).

Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Истец основывает свои требования об уплате суммы долга по контракту на том, что ответчик обязан был списать сумму пени на пятьдесят процентов, а сумму штрафа полностью. При этом истец для расчета списания определяет сумму штрафа отдельно от суммы неустойки (не в совокупности). Суд считает, что данный вывод ответчик делает на неверном толковании пункта 3 Постановления Правительства РФ №190, в котором указано, что для предоставления отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) учитывается общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней).

Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика о том, что списание неустоек (штрафа, пени) возможно в случае, если не вносились по соглашению сторон в 2015 и 2016 годах изменения в контракт в части условий о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783). Согласно дополнительному соглашению №1 от 28.08.2015 и №2 от 01.09.2016 в цену контракта дважды вносились изменения по соглашению сторон.

На основании изложенного требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированное механизированное управление № 33» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании с Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства г. Соликамск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы долга в размере 1 408 289 руб. 00 коп. за выполненные по контракту работы удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, подлежат распределению. В связи с чем, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 27 083 (двадцать семь тысяч восемьдесят три) руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное механизированное управление № 33» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Специализированное механизированное управление № 33» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 27 083 (двадцать семь тысяч восемьдесят три) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.А. Лавров