Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А40-148662/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-148662/17-10-1289
05 декабря 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 24 ноября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017г.

Арбитражный суд в составе судьи Пуловой Л.В., судей: единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Правительства Москвы (ОГРН <***>); Департамента городского имущества г.Москвы (ОГРН <***>)

к ГБУК Г. МОСКВЫ "ГМЗ "ЦАРИЦЫНО" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Управление Росреестра по г. Москве; Префектура ЮАО; Комитет государственного строительного надзора; Госинспекция по недвижимости г. Москвы, о признании права собственности на самовольную постройку,

с участием в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по дов. №4-14-1462/6 от 23.11.216г., по дов. №33-Д-1413/16 от 26.12.2016г.;

от ответчика: ФИО3 по дов. №22-01-24-125 от 13.10.2017г.;

от третьих лиц: Управление Росреестра по г. Москве – не явился, извещен; Префектура ЮАО – не явился, извещен; Комитет государственного строительного надзора - не явился, извещен; Госинспекция по недвижимости г. Москвы - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

исковые требования заявлены о признании самовольными постройками: одноэтажное здание общей площадью 350,5 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 33,4 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное здание общей площадью 38,4 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 10,5 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 95,5 кв.м. по адресу: <...>; о признании права собственности города Москвы на самовольные постройки: одноэтажное здание общей площадью 350,5 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 33,4 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное здание общей площадью 38,4 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 10,5 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 95,5 кв.м. по адресу: <...>.

Истцы ссылаются на то, что в ходе обследования земельных участков по адресу: <...> Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (акты от 27.04.2017г. №№900194/2, 9001947/1) было выявлено, что на территории Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «ЦАРИЦЫНО» возведены спорные объекты недвижимости без получения в установленном порядке разрешительной документации.

Ответчик признает иск в полном объеме.

Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела с позиции положений ст. 71 АПК РФ, в том числе заключения экспертов, устные пояснения эксперта в судебном заседании, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что спорные объекты недвижимости возведены на земельных участках: с кадастровыми номерами: 77:05:0010006:41, 77:05:00100007:52, 77:05:0010009:183.

В соответствии с п.4 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Фз «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в п.п. 2 и 3 настоящей статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации. Согласно п.2 ст. 3.1 Федерального закона №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, предоставленные органом государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ.

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 №1067-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 29.05.2007 №418-ПП) «О предоставлении Государственному учреждению культуры города Москвы «Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «ЦАРИЦЫНО» в пользование земельных участков» указанные земельные участки предоставлены ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм закона вышеперечисленные земельные участки принадлежат на праве собственности городу Москве.

Объекты недвижимости возведены в соответствии с проектом планировки особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Царицыно», включая территорию Государственного историко-архитектурного, художественного и ландшафтного музея-заповедника «ЦАРИЦЫНО», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 29.09.2005 №957-ПП «О проекте планировки особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Царицыно». Финансовое обеспечение программы - бюджет города.

Таким образом, спорные объекты недвижимости были возведены за счет бюджета города Москвы на земельных участках.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В пункте 9 Информационного письма ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из заключения экспертов №3879/19-6 от 01.11.2017г. ГБУ РФЦ Судебной экспертизы при Минюсте России, строительные объекты исследования соответствуют специальным градостроительным и строительным нормам и правилам. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 683-ПП от 20.11.2014 "О внесении изменения в Постановление Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" утверждено Положение о Департаменте городского имущества города Москвы.

Органом государственной власти, уполномоченным осуществлять контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и при выявлении нарушений принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности является Департамент городского имущества города Москвы, действующее на основании вышеуказанного Положения.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство спорных объектов ответчику не выдавалось.

Исходя из норм действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательств, а также, принимая во внимание отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве здания, установленных главой 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и то обстоятельство, что сохранение данных построек не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе, не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд считает, требования, заявленные истцами, о признании права собственности города Москвы на спорные самовольные постройки заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

На ответчика возлагаются расходы по проведению экспертизы в рамках дела, а также по госпошлине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 125, 222, 264, 304, 305 ГК РФ, ст. 64,65,71,75,110.156,176,188 АПК РФ, суд

Решил:

признать самовольными постройками: одноэтажное здание общей площадью 350,5 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 33,4 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное здание общей площадью 38,4 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 10,5 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 95,5 кв.м. по адресу: <...>; о признании права собственности города Москвы на самовольные постройки: одноэтажное здание общей площадью 350,5 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 33,4 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное здание общей площадью 38,4 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 10,5 кв.м. по адресу: <...>, одноэтажное нежилое здание общей площадью 95,5 кв.м. по адресу: <...>.

Взыскать с ГБУК Г. МОСКВЫ "ГМЗ "ЦАРИЦЫНО" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

Взыскать с ГБУК Г. МОСКВЫ "ГМЗ "ЦАРИЦЫНО" (ОГРН <***>) в пользу Департамента городского имущества г.Москвы (ОГРН <***>) расходы за проведения экспертизы по настоящему делу в сумме 268 571 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

СУДЬЯ Л.В.ПУЛОВА